4.2.Водная рамочная директива (врд) ес

Директивы ЕС требуют от стран-членов включе­ния основных положений принятой директивы в национальное зако­нодательство в течение установленного периода времени. Конечной целью Водной рамочной директивы, принятой в конце 2000, является достижение к 2015 году «хоро­шего экологического состояния» всех водных объектов, т.е. с близкими к фоновым концентрациями загрязняющих веществ в вод­ной среде, характерными для ненарушенных природных условий.

ВРД декларируется принцип бассейно­вого управления водными ресурсами. Под управлением понимается планирование, координация, контроль качества и охрана водных ресурсов. Предусматривается разработка планов управ­ления каждым речным бассейном, создание бассейновых органов управления и реализация программ водного мониторинга с выделе­нием приоритетного списка загрязняющих веществ. К приоритетным направлениям отнесено обеспечение устойчивого развития водного сектора и экосистемный подход, за­ключающийся в комплексном рассмотрении поверхностных и под­земных вод с учётом их взаимодействия с другими экосистемами в пределах водосборной площади речного бассейна. Принципы «водополь­зователь платит» и «загрязнитель платит». Директивой установлена общая классификация экологического состояния водных объектов (5 классов от «высокого качества» до «плохого качества»). Члены ЕС обязаны обеспечивать доступ общественности к информации о состоянии водных объектов.

5.1.Оценка трансграничного воздействия на водные объекты

Оценка трансграничного воздействия на водные ресурсы осуществляется сравнительно просто. Для этого необходимо распо­лагать данными о безвозвратном водопотреблении и потерях воды на территории другого государства, т.е. данными о величине W_6a, охарактеризованной в разделе 3.5(Безвозвратное водопотребление и потери воды). При наличии стокорегупирую­щих водохранилищ учитывается также объём сработки или напол­нения водохранилищ за рассматриваемый интервал времени (год или месяц). При отсутствии данных о водопользовании на сопре­дельной территории оценка трансграничного воздействия на речной сток может быть произведена не водохозяйственными, а гидрологи­ческими расчетами. Размер трансграничного воздействия на вод­ные ресурсы обычно выражается в долях (в процентах) от годового или месячного речного стока: среднемноголетнего, минимального расчетной обеспеченности, наименьшего за период наблюдений, фактического за отчетный год или месяц.

Оценка трансграничного загрязнения представляет собой чрез­вычайно сложную задачу, поскольку:

• трансграничный перенос загрязняющих веществ осуществляет­ся не только по речной сети, но и воздушным путем;

• для корректного определения массы переносимых загрязняю­щих веществ требуется одновременное измерение как расходов во­ды, так и показателей её качества

• часть загрязняющих веществ аккумулируется в донных отло­жениях и выносится водным потоком при интенсивных гидравличе­ских процессах;

● по длине реки качество воды изменяется под влиянием процес­сов самоочищения, в свою очередь зависящих от характера загрязнений, скорости течения, температуры воды и других гидравличе­ских и морфологических характеристик;

• на рассматриваемом балансовом участке может иметь место выклинивание загрязненных подземных вод;

• выделение антропогенной составляющей трансграничного за­грязнения осложняется влиянием рассредоточенных источников загрязнения, количественная оценка которого связана с большими погрешностями.

Таким образом, приходится констатировать, что в настоящее время надежных методов оценки трансграничного воздействия на качество природных вод пока не существует. Требуются специаль­ные исследования в этом направлении. Для ориентировочной оцен­ки используется упрощенная расчетная схема, основанная на сле­дующих допущениях:

• расходы воды и концентрации загрязняющих веществ в ство­рах реки выше и ниже границы государств определяются в согласо­ванные сроки (с учетом времени добегания) и являются репрезента­тивными осредненными показателями за рассматриваемый интер­вал времени;

• вынос загрязняющих веществ от рассредоточенных источников загрязнения с площади водосбора, ограниченной рассматриваемы­ми створами, близок к нулю;

• загрязненность выпадающих осадков компенсируется процес­сами самоочищения на участке реки между рассматриваемыми трансграничными створами.

При вышеупомянутых допущениях трансграничное загрязнение может быть определено по формуле

1=1

где W_HC - средний расход воды в нижнем створе, т.е. на выходе за пределы государства;

К_нс - осредненная концентрация загрязняющего вещества в нижнем створе;

Wi - расход воды в г'-м пограничном створе (при отсутствии притоков - расход воды в верхнем створе);

• К, - осредненная концентрация загрязняющего вещества в г-м пограничном створе;

• п - количество пограничных створов; п = т + 1, где т - количе­ство пересекающих границу притоков рассматриваемой реки.

• Для более достоверной оценки трансграничного загрязнения и выделения его антропогенной составляющей требуется не только организация системы трансграничного мониторинга, но и тщатель­ный анализ всей информации об экологическом состоянии транс­граничного речного бассейна.