- •Тема 1. Финансы как основополагающая категория финансового права
- •Понятие, категориальные признаки и функции финансов.
- •Понятие о финансовой системе и принципы ее построения.
- •Финансовый механизм современного общества, его элементы.
- •Тема 2. Финансовое право как отрасль права российской федерации
- •Предмет и понятие финансового права.
- •Принципы финансового права.
- •Финансовое право в системе российского права: его особенности и связь с другими отраслями права.
- •Система и источники финансового права.
- •Тема 3. Финансово-правовые нормы и субъекты финансового права
- •Понятие и виды финансово-правовых норм.
- •Субъекты финансового права.
- •Тема 4. Финансовое правоотношение, его субъекты и объекты
- •Понятие финансового правоотношения и его субъекты.
- •Объекты финансового правоотношения.
- •Виды финансовых правоотношений.
- •Тема 5. Правовое регулирование финансового контроля в
- •Виды финансового контроля и органы, его осуществляющие.
- •Правовые основы аудита.
- •Формы финансового контроля. Ревизия.
- •Тема 6. Бюджетное устройство рф, доходы и расходы
- •Понятие бюджета и бюджетного устройства Российской Федерации.
- •Субъекты бюджетного права и бюджетные правоотношения.
- •Доходы бюджетов.
- •Тема 7. Бюджетный процесс
- •Понятие бюджетного процесса и его участники.
- •Составление проектов бюджетов и актов о бюджете.
- •Рассмотрение и утверждение проектов бюджетов и актов о бюджете.
- •Исполнение бюджетов и актов о бюджете.
- •Обращение взыскания, на бюджетные средства.
- •Подготовка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов и актов о бюджете.
- •Тема 8. Финансово-правовой режим государственных
- •Понятие и особенности государственных внебюджетных фондов.
- •1.2.Финансово-правовой режим Пенсионного фонда рф.
- •1.3.Финансово-правовой режим Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
- •1.4.Финансово-правовой режим Фонда социального страхования рф.
- •Тема 9. Правовое регулирование государственного и муниципального кредита
- •Понятие государственного и муниципального кредита.
- •Финансово-правовые основы государственного и муниципального кредита.
- •Правовые формы государственных и муниципальных долговых обязательств.
- •Правовой режим управления государственным и муниципальным долгом.
- •Правовое регулирование государственного внутреннего долга Российской Федерации.
- •Правовое регулирование государственных внешних заимствований Российской Федерации и международного кредитования.
- •Тема 10. Общие вопросы налогового права рф
- •1.Налоги: понятие, юридические признаки, классификация.
- •2.Понятие и юридические признаки сбора.
- •3.Принципы налогового права.
- •4.Субъекты налогового права.
- •Тема 11. Налоговые правоотношения
- •1.Установление и введение налогов и сборов.
- •2.Налоговое обязательство.
- •3. Возникновение, изменение и прекращение налоговых обязательств.
- •Тема 12. Система налогов в российской федерации
- •1.Налоги, уплачиваемые физическими лицами.
- •Глава 23 нк рф предусматривает довольно широкий круг льгот, относящихся как к скидкам, так и к изъятиям.
- •2.Налоги, уплачиваемые организациями.
- •3. Налоги, уплачиваемые физическими и юридическими лицами.
- •Тема 13. Налоговая ответственность
- •1.Понятия «налоговое правонарушение» и «налоговая ответственность».
- •Тема 14. Понятие и основы правового регулирования финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий
- •1.Понятие финансов предприятий
- •2.Финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий как объект финансово-правового регулирования.
- •3.Уставный фонд государственного и муниципального унитарного предприятия.
- •4.Правовой режим распределения прибыли государственного и муниципального унитарного предприятия.
- •Тема 15. Правовой режим фондов страхования
- •1.Понятие страхового рынка. Страхование как экономическая и правовая категории.
- •2.Понятие страхового правоотношения. Виды страхования.
- •3.Государственное регулирование страховой деятельности.
- •4.Правовые основы обязательного социального страхования.
- •5.Правовое регулирование обязательного страхования вкладов.
- •Тема 16. Финансово-правовое регулирование банковской деятельности и денежного обращения
- •1. Понятие и структура банковской системы России.
- •2. Финансово-правовые отношения в банковской системе.
- •3. Денежная система Российской Федерации.
- •4. Правила ведения кассовых операций.
- •5. Правовое регулирование расчетных отношений в финансовом праве.
- •Тема 17. Валютное регулирование и валютный контроль
- •1.Субъекты и объекты валютных правоотношений.
- •2.Правовое регулирование валютных операций. Валютные отношения, регулируемые финансовым правом.
- •3.Валютный контроль в сфере валютно-финансовых правоотношений.
Тема 9. Правовое регулирование государственного и муниципального кредита
Понятие государственного и муниципального кредита.
Государственный кредит, являясь составной частью финансовой системы, активно используется государством в целях сбалансированности бюджетно-финансовой и денежно-кредитной политики. Государственный кредит играет двоякую роль.
Во-первых, в отношениях по государственному долгу он ориентирован на формирование дополнительных денежных средств в целях финансирования основных функций государства.
Во-вторых, в отношениях по государственному кредитованию он направлен на распределение имеющихся денежных средств доя финансирования отдельных направлений государственной деятельности.
Государственный (муниципальный) кредит - совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе:
привлечения государством (муниципальным образованием) как заемщиком денежных средств физических и юридических лиц на условиях добровольности, срочности, возмездности, возвратности в целях финансирования дефицита бюджета, погашения ранее возникших долговых обязательств, а также регулирования денежного обращения;
предоставления государственных (муниципальных) гарантий;
предоставления государством как кредитором бюджетных средств иностранным государствам, их юридическим лицам, международным организациям, бюджетам различных уровней бюджетной системы РФ, юридическим лицам;
управления государственным (муниципальным) кредитом.
Финансово-правовые основы государственного и муниципального кредита.
Отношения, складывающиеся в области государственного кредита, носят государственно-властный характер. Это обусловлено тем, что именно государство в одностороннем порядке устанавливает условия, порядок и сроки осуществляемых им заимствований; самостоятельно определяет требования и условия предоставления государственных гарантий; порядок предоставления кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям; устанавливает механизм управления государственным кредитом, определяет инструменты управления. Таким образом, основным методом правового регулирования государственного кредита является метод властных предписаний, характерный для отрасли финансового права. Данный метод позволяет отграничить финансово-правовую категорию «государственный кредит» от отношений займа и кредита, регулируемых нормами гражданского права.
В настоящее время сложилась достаточная по содержанию и логически обоснованная по структуре система источников правового регулирования государственного и муниципального кредита.
Основу правового регулирования государственного кредита составляют нормы Конституции РФ. Конституционные нормы устанавливают, что государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе (ч. 4 ст. 75). Основной блок норм, связанных с регулированием государственного и муниципального кредита, помимо Конституции РФ нашел отражение в БК РФ, который разграничил понятия «государственный и муниципальный долг» (гл.
и «долг иностранных государств перед Российской Федерацией» (гл. 15).
Вопросы государственного кредита аккумулированы в Федеральном законе от 29 июля 1998 г. № 136-Ф3 «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг», где установлены специальные нормы для этого вида государственных долговых обязательств.
Цели и направления государственной долговой политики ежегодно устанавливаются бюджетными посланиями Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике и федеральными законами о бюджете на очередной финансовый год. Отдельные вопросы долговой стратегии освещаются в краткосрочных и среднесрочных прогнозах социально-экономического развития государства. Стратегические документы Правительства РФ (концепции развития финансовых рынков, реформирования банковской системы, управления государственным долгом и ряд других) подчеркивают большое значение активизации использования долговых финансовых инструментов как наиболее рыночных в целях достижения оптимальной сбалансированности бюджетной системы и эффективного регулирования макроэкономических процессов и также являются источниками правового регулирования.
Отдельные вопросы, связанные с управлением государственным кредитом, операциями с государственными долговыми обязательствами и учетом этих операций, урегулированы в многочисленных нормативных документах Министерства финансов РФ и соответствующих нормативных актах Банка России и Внешэкономбанка, которые являются агентами Правительства РФ по управлению внутренним и внешним долгом соответственно, а также в актах других уполномоченных органов исполнительной власти.
Правовое регулирование государственного кредита субъекта РФ осуществляется, кроме того, в соответствии с законом субъекта РФ о бюджете, а также специально принятыми по этому вопросу актами исполнительных органов власти субъектов РФ.
Правовые основы муниципального кредита определены в Законах об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, об эмиссии и обращении государственных и муниципальных ценных бумаг