4.2. Метрологические службы.

4.2.1. Государственный комитет рф по стандартизации и метрологии.

Государственное управление деятельностью по обеспечению един­ства измерений в РФ осуществляет Комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России). Он является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию, а также функциональное регулирование в области стандартизации, метрологии и сертификации (СМС). В своей деятельности он руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, а также Положением о Государственном комитете Российской Федерации по стандартизации и метрологии.

Госстандарт осуществляет деятельность непосредственно и через находящиеся в его ведении территориальные центры СМС, а также через государственных инспекторов по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений.

В ведении Госстандарта России находятся:

Государственная метрологическая служба (ГМС);

- Государственная служба времени и частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ) – сеть организаций, несущих ответственность за воспроизведение и хранение единиц времени и частоты и передачу их размеров, а также за обеспечение потребителей в народном хозяйстве информацией о точном времени, за выполнение измерений времени и частоты в установленных единицахи шкалах.;

- Государственная служба стандартных, образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССО) – сеть организаций, несущих ответственность за создание и внедрение стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов с целью обеспечения единства измерений.;

- Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД) – сеть организаций, несущих ответственность за получение и информационное обеспечение заинтересованных лиц данными о физичес­ких константах и свойствах веществ и материалов, основанных на исследованиях и высокочастотных измерениях..

Основные задачи Госстандарта России в области метрологии:

- реализация государственной политики в сфере СМС, установления и использования стандартов, эталонов и единиц вели­чин и исчисления времени;

- осуществление мер по защите прав потребителей и интересов государства в области контроля за соблюдением требований безопасности товаров (работ, услуг);

- обеспечение функционирования и развития систем стандартизации, обеспчения единства измерений, сертификации, аккредитации и научно-технической информации в этих областях, а также их гармонизация с международными и национальными системами зарубежных стран;

- организация и проведение государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации за сертифицированной продукцией, а также государственного метрологического контроля и надзора;

- формирование совместно с федеральными органами исполнительной власти федеральных информационных ресурсов и инфраструктуры СМС, аккредитации, качества и классификации технико-экономической информации.

Для решения этих задач Госстандарт России:

1. Разрабатывает предложения по приоритетным направлениям развития работ по СМС, их научному, правовому, организационно-техническому, методическому, финансовому и информационному обеспечению, а также по преодолению «технических барьеров» во внешней торговле.

2. Принимает участие в разработке прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, федеральных целевых программ по СМС; выступает государственным заказчиком этих программ, участвует в формировании и реализации иных федеральных и межгосударственных целевых программ в части их нормативного обеспечения качества и метрологического обеспечения.

3. Рассматривает, оценивает и подготавливает заключения по проектам федеральных целевых программ.

4. Разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство РФ проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам СМС, дает по ним заключения.

5. Организует выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в закрепленных областях деятельности, а также устанавливает правила проведения работ по СМС и аккредитации, государственному контролю и надзору в подведомственных областях, осуществляет методическое руководство этими работами.

6. Организует проведение работ по межведомственной унификации продукции, методов контроля, испытаний и испытательного оборудования.

7. Формирует технические комитеты по стандартизации для разработки стандартов, осуществляет методическое руководство и координацию их деятельности. Принимает и вводит в действие государственные стандарты Российской Федерации и общероссийские классификаторы, проводит экспертизу проектов государственных стандартов и других нормативных документов в области СМС и аккредитации на соответствие федеральному законодательству.

8. Устанавливает общетехнические нормы и правила, обеспечивающие техническую и информационную совместимость при разработке, эксплуатации и использовании продукции, а также совместимость требований на общепромышленную продукцию с нуждами обороны страны.

9. Устанавливает правила применения в Российской Федерации международных стандартов, национальных стандартов, правил, норм и рекомендаций по СМС, аккредитации и качеству зарубежных стран. Осуществляет государственную регистрацию нор­мативных документов по СМС и аккредитации.

10. Устанавливает правила создания, утверждения, хранения и применения эталонов единиц физических величин, а также утверждает их государственные эталоны и обеспечивает хранение последних. Развивает государственную эталонную базу, вносит в Правительство РФ предложения по утверждению единиц величин, допускаемых к применению в стране.

11. Утверждает перечни групп СИ, подлежащих поверке; принимает решение об отнесении технического устройства к СИ; устанавливает правила представления СИ на поверку и испытания, а также интервалы между поверками; проводит поверку и испытания, утверждает типы СИ; ведет Государственный реестр средств измерений, допущенных к применению на территории Российской Федерации, осуществляет публикацию официальной информации об утверждении типа СИ. Также устанавливает правила выполнения поверочных и калибровочных работ, аккредитации метрологических служб юридических лиц на право выполнения этих работ и выдачу сертификатов утверждения типа средств измерений, калиб­ровки или нанесения калибровочного знака.

12. Проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия, действующих в Российской Федерации, аккредитованных органов по сертификации, измерительных и испытательных лабораторий (центров); публикует официальную информацию о них и представляет информацию в установленном порядке в международные и региональные организации по сертификации; ведет Государственный реестр по сертификации и аккредитации и осуществляет архивное хранение материалов по государственной регистрации.

13. Осуществляет работу по подтверждению соответствия (в том числе сертификации); определяет в установленном порядке номенклатуру продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации; создает системы сертификации, определяет формы сертификации, аккредитует юридические лица в качестве органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров); устанавливает правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний; ведет государственный ре­естр участников и объектов сертификации; устанавливает правила проведения инспекционного контроля за соблюдением правил обязательной сертификации и сертифицированной продукцией; рассматривает апелляции по вопросам сертификации.

14. Осуществляет содействие в организации работ по стандартизации и сертификации продукции и услуг, по разработке систем качества, а также содействию в проведении работ по обеспечению единства измерений, унификации изделий.

15. Готовит предложения о присоединении к международным системам стандартизации и обеспечения единства измерений, сертификации и аккредитации; заключает соглашения с соответствующими организациями зарубежных стран о взаимном признании результатов сертификации.

16. Участвует в работе международных организаций, комиссий, занимающихся вопросами СМС, аккредитации и качества; сотрудничает с зарубежными национальными органами по СМС, аккредитации и качеству; в качестве национального органа Рос­сийской Федерации осуществляет членство в международных орга­низациях и координирует работу федеральных органов исполнительной власти по проведению согласованной политики в этих организациях.

17. Устанавливает порядок осуществления государственного надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, государственного метрологического контроля и надзора, а также организует проведение указанного контроля и надзора.

18. Создает и ведет федеральный фонд государственных стандартов и общероссийских классификаторов, международных стандартов и национальных стандартов зарубежных стран, правил, норм и рекомендаций по СМС. Обеспечивает создание, актуализацию и использование баз данных нормативных документов, общероссийских классификаторов, научно-технической терминологии, каталогизации продукции и информации в области СМС, аккредитации, государственного контроля и надзора.

19. Осуществляет официальное опубликование и распространение государственных стандартов Российской Федерации, стандартных справочных данных о составе и свойствах веществ и материалов, нормативных документов по СМС, аккредитации, а также указателей стандартов, перечней допущенных к применению средств измерений, стандартов и рекомендаций международных организаций, национальных стандартов зарубежных стран, исполь­зуемых в стране в соответствии с международными договорами.

20. Устанавливает правила аккредитации и выдачи разрешений (лицензий) на проведение определенных видов работ по обязательной сертификации (лицензий на применение знака соответствия); выдает и аннулирует разрешения (лицензии) на проведение определенных видов работ по обязательной сертификации аккредитованным им органам по сертификации и испытательным лабораториям (центрам); осуществляет полномочия по лицензированию деятельности центров обязательной сертификации и испытательных лабораторий (центров) в области обязательной сертификации.

21. Определяет порядок лицензирования деятельности юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений.

22. Устанавливает порядок маркирования знаком соответствия государственным стандартам продукции и услуг, а также порядок выдачи лицензий на деятельность по маркированию этим знаком продукции и услуг; ведет Государственный реестр продукции и услуг, маркированных знаком соответствия государственным стандартам.

23. Выполняет функции федерального ведомственного органа управления образованием по вопросам СМС и аккредитации; осуществляет методическое руководство обучением в этих областях, определяет требования к уровню квалификации и компетентности персонала. Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов по вопросам СМС, аккредитации, систем качества, испытаний, государственного контроля и надзора.