37. Cechy systemu finansowania ochrony środowiska w polsce.

System finansowania ochrony środowiska w Polsce charakteryzują: -trwałe, prawnie zagwarantowane źródła środków pieniężnych na finansowanie ochrony środowiska (opłaty i kary o stawkach indeksowanych z tytułu inflacji), -znaczny udział środków pozabudżetowych, -stały wzrostefektywności wykorzystania środków finansowych w wyniku stosowania mechanizmów rynkowych, -ważna rola podsystemu finansowania w systemie zarządzania środowiskiem, -istotna związki merytoryczna, informacyjne oraz rosnąca koordynacja poszczególnych segmentów podsystemu finansowania, np., miedzy funduszami ekologicznymi a bankami, przejawiająca się m.in. we współdziałaniu przy kształtowaniu oraz doskonaleniu zasad i kryteriów finansowania, wspólnym finansowaniu strategicznych projektów ekologicznych, podejmowaniu wspólnych inwestycji lub związków kapitałowych. Ukształtowaniu podsystemu finansowania ochrony środowiska w Polsce sprzyjały przędą wszystkim: -olbrzymie potrzeby w zakresie finansowania przedsięwzięć ekologicznych spowodowane wieloletnimi zaniedbaniami w ochronie środowiska, -rosnąca świadomość ekologiczna, zwłaszcza wynikająca ze stanu środowiska, zagrożeń zdrowia, przyrody i dóbr materialnych, -coraz większa zgodność instytucji zwiększania środków pozarządowych i naukowych w sprawie istotnego zwiększenia środków finansowych, przeznaczanych na poprawę stanu środowiska w Polsce.

 

38. Budżetowe subwencjonowanie ochrony środowiska.

Charakterystyczną cechą zarządzania środowiskiem w Polsce jest rozbudowany system subwencjonowania działań proekologicznych. Stosuje się wszystkie formy subwencjonowania. Donatorami-? są fundusze ekologiczne, fundacje, budżet państwa i budżet gmin, organizacje zagraniczne. Środki budżetowe państwa są określane w corocznej ustawie budżetowej. W obowiązującej klasyfikacji Budżetowe} Jeszcze nie wyodrębniono działu "Ochrona środowiska". Powoduje to, że wydatki na ten cel są rozproszone po różnych częściach i działach budżetu państwa. W Ustawie budżetowej środki finansowe przeznaczone na ochronę środowiska znajdują się w następujących częściach: środki w układzie ministerstw i urzędów centralnych, -środki z rezerw celowych, -środki z funduszy celowych, -środki z budżetów wojewodów, • inwestycje centralne finansowane z dotacji celowych na zadania własne gmin, -rozchody związane z finansowaniem niedoboru i rozdysponowaniem nadwyżki budżetowej (środki pochodzące z ekokonwersji długów zagranicznych) Środki finansowe będące w dyspozycji Ministerstwa Ochrony Środowiska Zasobów Naturalnych l Leśnictwa nie są w całości przeznaczone na zadania związane z ochroną środowiska i obejmują również wydatki na gospodarkę wodna, leśną, poszukiwania geologiczne, utrzymanie służb Jednostek podporządkowanych itp. Niektóre wydatki na cele ekologiczne znajdują się w kompetencji Ministerstwa Gospodarki, Ministerstwa Skarbu Państwa, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych l Administracji, Ministerstwa Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej, Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej, Państwowej Agencji Atomistyki, a także Ministerstwa Edukacji Narodowe}, Polskie) Akademii Nauk l Komitetu Badań Naukowych. Według danych szacunkowych wydatki bieżące (bez nakładów inwestycyjnych) na ochronę środowiska stanowią około 3% wydatków budżetu państwa. W budżetach województw środki na ten cel (łącznie z nakładami inwestycyjnymi) są znacznie wyższe.