76. Систематизация нормативных правовых актов: понятие и виды (формы).

Ч/з упорядочение норм-х актов легкий поиск инф-ции, устранение пробелов, множественности прав-х норм в прав-м регулировании. Учет- деят-ть по сбору НПА: 1.их хранению, 2.поддержанию их в контролируемом состоянии, 3.поисковая sys для нахождения инф-ции в актах, взятых на учет.

=> создание инф-й фонда, компьютерной sys.

Sysции НПА- обработка норм-х актов и приведение их в единую согласованную sys: 1.деят-ть по упорядочению норм-х актов, 2. … по совершенств-ю, 3. … для улучшения польз-ния материалом.

Значение sysции: 1.позволяет обозревать массив всей инф-ции, 2.позволяет >е эффективно применять Zдат-во, устранять противоречия, 3.создавать инф-ный банк, 4.обновлять Zдат-во.

Виды (формы) sysции НПА: 1.инкорпорация, 2.консолидация, 3.кодификация.

I.инкорпорация Zдат-ва- объединение норм-х актов в опред-й sys, подготовка и изд-е сборников НПА, не затраг-ся содержание НПА (не меняется)=> объединение НПА в виде действия на это tмя НПА. Эта деят-ть постоянная.

Это не правотворч-я деят-ть- не создает new нормат-х актов. Инкорпорация ничего не меняет, лишь располагает в опред-м порядке. Цель- обеспечить доступность Zдат-ва и легкость понимания. Генеральная инкорпорация- когда охватывает всю сферу общест-х отн-й. Частичная инкорпорация- часть сферы.

?Свод Zв- разновидн-ть инкорпорации (Свод Zв СССР, союз-х респ-к). Это сборники Zв, Собр-я Zдат-ва или своды Zв (предметный, алфавиный принцип, собр-е Zдат-ва РФ- хронологич-й порядок- tмя изд-я НПА).

Официальный источник- ссылки при разрешении дел, споров. 1.официальный- изд-т правотв-е органы, 2.официозные (полуофиц-е)- собр-я НПА, подготовл-х правотв-м органом, но без его утверждения, 3.неофиц-й- научные учр-я, издат-ва (собств-я инициатива) без оформления офиц-х полномочий.

Sysция осущ-ся любыми органами: 1.кодификация- это офиц-я деят-ть; 2.офиц-я инкорпорация- это ср-во опубликования.

II.кодификация- sysция, коренная перераб-ка действ-го Zдат-ва путем подготовки new акта (в форме уставов, положений). Упорядоч-я совок-ть м/у собой норм права, регулир-х на опред-х принципах опред-ю сферу обществ-х отн-й (однородных и устойчивых).

Sysция прав-го материала осущ-ся путем изд-я юрид-ки и логич-ки цельного, внутренне согласованного НПА. Это вид правотворч-й деят-ти, выраж-ся в изд-и НПА. Результатом явл-ся кодифиц-й акт (Кодекс)- всестороннее регулир-е общест-х отнош-й. Эта деят-ть связана с этапами разв-я Zдат-ва, кодификация- крупные изм-я в прав-м регулировании. Это главный путь разв-я и совершенств-я права.

Виды кодификации: 1.Основы Zдат-ва- содержит принципы, основы прав-го регулир-я;

2.кодексы- самый распростр-й вид, детально регламентир-т общест-е отн-я, содержит наи>е кол-во НПва, цементирует отраслевое Zдат-во;

3.уставы + 4.положения- разграничить эти 2 вида трудно, они регламентируют узкоотраслевую деят-ть, здесь перечни прав и обяз-й орг-ций, учрежд-й. Они опред-т прав-й статус (ж/д, летный устав);

5.Свод Zв- собрание воедино, в строгом порядке всех НПА.

Кодификация бывает всеобщая, отраслевая, внутриотраслевая..

Кодификац-й акт- новизна в прав-м регулир-и, Vм, сложная стр-ра, высокая степень стабильности нормат-го материала. Кодекс- крупный, нормативноправ-й, сводный акт, позволяющий детально регулир-ть опр-ю сферу однохар-х обществ-х отн-й (устранение пробелов, достижение высокого ур-ня Zдат-ва).

III.консолидация Zдат-ва- сведение НПА в 1 укрупненный в целях преодоления их множеств-ти (офиц-е реквизиты, наимен-е, подпись должн-го лица, дата). Занимает промежуточное место м/у кодификацией и инкорпорацией. Это подготовит-я работа перехода от кодификации к инкорпорации- устраняются противоречия.

Разность правотв-й деят-ти, прав-х д-ров- нет уровня кодификации, т.к.: 1.содерж-е нормат-го материала не меняется- редакц-я правка, 2.устранение противоречий, повторов (?? налогообл-я, администр-й ответ-ти, без изм-я содержания НПА).

Т.е. это неофиц-я инкорпорация (нормат-й материал- каждый юрист д. иметь УК со всеми измен-ми, все вместе 1на из форм консолидации (составление компьютерных программ).

IV.Свод Zв- разновид-ть собрания Zдат-ва. Инкорпорированное изд-е норм-х актов высших Zдат-х и исполнит-х органов гос-й власти. Sys-ция по отраслям. Разновидности:

1.источник офиц-го опубликования НПА- от имени и по поручению правотв-х органов;

2.авторитет п/д др. формами sysции, т.к. дейст-т sysция НПА, т.к. аутентичной редакцией НПА призн-ся опублик-я в своде;

3.подготовке предшест-т >я Zнотворч-я работа (устранение недейст-х Zв, их множеств-ти, устранение пробелов). Имеется в США, в 1892 г. 16 тт. в Росс-й империи, в СССР- расчистка накопившегося материала: ''Собр-е действ-го Zдат-ва'' 54 тт. (в 1986-90 гг еще 12) + своды Zв союзных республик.

Трудность исп-ния свода- быстрое изм-е Zдат-ва, необход-ть вносить поправки=> инфляц-ть Свода Zв. Подготовка изд-я свода Zв РФ временной комиссией. Указ През-та сер 90-х гг.- поставлена задача создания свода Zв РФ (наск-ко эта задача актуальна в сегодняшнее tмя). Опыт создания Свода Zв в СССР- не занял предполагаемое место, кот-е ему пророчили (низкий уровень кач-тв совет-х Zдат-в)=> это не задача сиюминутного решения.