6.3. Спеціальне розслідування нещасних випадків

Спеціальному розслідуванню підлягають нещасні ви­падки:

- із смертельним наслідком;

• групові, які сталися одночасно з двома і більше праців­никами незалежно від тяжкості ушкодження їх здоров'я.

Про груповий нещасний випадок, нещасний випадок із смертельним наслідком власник зобов'язаний негайно пе­редати повідомлення за встановленою формою (додаток 4):

- відповідному місцевому органу державного нагляду за охороною праці;

- прокуратурі за місцем виникнення нещасного випадку;

- органу, до сфери управління якого належить це підприє­мство (у разі його відсутності - місцевому органу виконав­чої влади);

- санепідстанції у разі гострих професійних захворювань {отруєнь);

- профспілковій організації, членом якої є потерпілий;

- вищестоящому профспілковому органу;

- місцевому штабу цивільної обороті та з надзвичайних ситуацій та іншим (у разі необхідності).

Зазначені органи (організації) повідомляють про нещас­ний випадок свої вищестоящі органи (організації) згідно з установленим порядком.

Зазначене повідомлення надсилається також у разі, коли смерть потерпілого настала внаслідок раніше одержаної травми. Спеціальне розслідування щодо цього випадку здій­снюється в установленому порядку з використанням матер­іалів раніше проведеного розслідування.

Спеціальне розслідування групового нещасного ви­падку, нещасного випадку із смертельним наслідком орга­нізовує власник (якщо постраждав сам власник, орган, до сфери управління якого належить це підприємство, а у разі його відсутності - місцевий орган виконавчої влади). Роз­слідування цього випадку проводиться комісією, яка призна­чається наказом керівника територіального органу держав­ного нагляду за охороною праці за погодженням з органа­ми, представники яких входять до складу комісії з розслі­дування.

До складу комісії з розслідування включаються: посадова особа органу державного нагляду за охороною праці (голова комісії), представники органу, до сфери управління якого належить підприємство, а у разі його відсутності - місцево­го органу виконавчої влади, власника, профспілкової орган­ізації, членом якої є потерпілий, представник з питань охо­рони праці їївищестоящого профспілкового органу або упов­новажений трудового колективу з питань охорони праці, якщо потерпілий не є членом профспілки, а у разі розслідування гострих професійних захворювань (отруєнь) - також спеціаліст санепідстанції.

Залежно від конкретних умов (кількості загиблих, харак­теру і можливих наслідків аварії тощо) до складу комісії мо­жуть бути включені спеціалісти відповідного штабу цивільної оборони та з надзвичайних ситуацій, представники органів охорони здоров'я та інших.

Спеціальне розслідування нещасних випадків, що стали­ся на ядерних установках, підконтрольних Мінекобезпеки, проводиться комісією, яка призначається органом державного нагляду за ядерною безпекою Мінекобезпеки. Головою ко­місії призначається посадова особа зазначеного органу.

Спеціальне розслідування нещасних випадків, що стали­ся під час катастроф та аварій з повітряними, морськими та річковими суднами, рухомим складом залізничного транспор­ту, проводиться комісією, яка призначається органами нагля­ду за безпекою польотів, судноплавства, руху (якщо не було прийнято спеціального рішення Кабінету Міністрів України) з обов'язковим включенням до складу комісії представника Держнаглядохоронпраці. Головою комісії призначається по­садова особа відповідного органу нагляду за безпекою по­льотів (судноплавства, руху).

У разі коли нещасний випадок з працівниками авіацій­ного, морського, залізничного та автомобільного транспор­ту стався за кордоном і якщо представник органу держав­ного нагляду за охороною праці не може прибути на місце події, розслідування може бути доручено цим органом пред­ставникові власника.

Спеціальне розслідування групового нещасного випад­ку, під час якого загинуло 2-4 особи, проводиться комісією із спеціального розслідування, яка призначається наказом керівника територіального органу державного нагляду за охороною праці або Держнаглядохоронпраці за погодженням з органами, представники яких входять до складу комісії.

Залежно від конкретних умов (характеру і можливих на­слідків аварії тощо) до складу комісії включаються представ­ники Держнаглядохоронпраці, міністерства або іншого цен­трального органу виконавчої влади, до сфери управління яко­го належить підприємство, місцевого органу виконавчої вла­ди, вищестоящого профспілкового органу, власника, проф­спілкових організацій, членами яких є потерпілі, або упов­новажені трудових колективів з питань охорони праці.

Спеціальне розслідування групового нещасного ви­падку, під час якого загинуло 5 і більше осіб або травмова­но 10 і більше осіб, проводиться комісією із спеціального розслідування, призначеною наказом Держнаглядохоронпраці, якщо не було прийнято спеціального рішення Кабінету Міністрів України.

До складу комісії включаються керівні працівники Держ­наглядохоронпраці, міністерства або іншого центрального органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить підприємство, місцевого органу виконавчої влади, відповід­них рад профспілок або центральних галузевих профспілко­вих органів, власника, представники профспілкових органі­зацій, членами яких є потерпілі, відповідного штабу цивільної оборони та з надзвичайних ситуацій, органів охорони здо­ров'я та інші. Головою комісії призначається керівник Держ­наглядохоронпраці.

Спеціальне розслідування нещасних випадків прово­диться протягом не більше 10 робочих днів. У разі необхі­дності встановлений термін може бути продовжений орга­ном, який призначив розслідування.

За результатами розслідування складається акт спеціаль­ного розслідування за встановленою формою (додаток 5), а також оформляються інші матеріали, передбачені пунктом 42 цього Положення, у тому числі карта обліку професійного захворювання (отруєння) на кожного потерпілого, якщо не­щасний випадок пов'язаний з гострим професійним захво­рюванням (отруєнням).

В акті спеціального розслідування нещасного випадку, який стався внаслідок аварії, зазначається її категорія та розмір заподіяної під час цієї аварії матеріальної шкоди.

В акті спеціального розслідування комісія дає оцінку діям державних і відомчих органів нагляду та контролю за без­печним веденням робіт на підприємстві.

Акт спеціального розслідування підписується головою і всіма членами комісії. Якщо член комісії не згоден із змістом акта, він у письмовій формі додає до акта свою думку.

Акт за формою Н-1 на кожного потерпілого складається відповідно до акта спеціального розслідування і затверд­жується власником протягом доби після одержання ним цих документів. У цьому разі в акті за формою Н-1 замість підписів членів комісії підприємства робиться запис: «Скла­дено відповідно до акта спеціального розслідування».

У разі розходження думок членів комісії із спеціаль­ного розслідування керівник відповідного органу державно­го нагляду за охороною праці, який призначив цю комісію, розглядає з членами комісії матеріали розслідування і може призначити нове розслідування або видати власнику припис за встановленою формою (додаток 9) щодо складання акта за формою Н-1 і взяття нещасного випадку на облік.

Для встановлення причин нещасних випадків і опра­цювання заходів щодо недопущення подібних випадків надалі комісія із спеціального розслідування має право вимагати від власника створення за рахунок підприємства експертної комісії із залученням експертів-спеціалістів науково-дослідних, про­ектно-конструкторських та інших організацій, органів виконав­чої влади та державного нагляду за охороною праці.

Після ознайомлення з необхідними матеріалами, обсте­ження місця події та проведення необхідних розрахунків ек­спертна комісія складає висновок, в якому коротко описує обставини, визначає причини травмування, гострого профес­ійного захворювання (отруєння), зазначає допущені порушен­ня вимог нормативних актів, пропонує заходи щодо запобі­гання подібним випадкам. Висновок експертної комісії вик­ладається чітко, в стверджувальній формі.

Комісія із спеціального розслідування нещасного випад­ку у разі необхідності може призначити додатково незалеж­ну експертну комісію.

Медичні заклади, судово-медична експертиза, орга­ни прокуратури і внутрішніх справ та інші органи зобов'я­зані згідно із законодавством видавати на запит посадової особи органу державного нагляду за охороною праці від­повідні матеріали та висновки у визначені цим Положенням терміни розслідування, а у випадках, коли необхідні виснов­ки судово-гістологічної та судово-токсикологічної експертизи, матеріали надаються після проведення відповідних до­сліджень.

Під час розслідування власник зобов'язаний:

- зробити, у разі необхідності, фотознімки місця нещасно­го випадку, пошкодженого об'єкта, устаткування, інструмен­ту, а також надати технічну документацію та Інші необхідні матеріали;

- надати транспорт, засоби зв'язку, службові приміщення для роботи комісії;

- організувати у разі розслідування гострого професійно­го захворювання (отруєння) проведення медичного обстежен­ня працівників відповідної дільниці підприємства;

- забезпечити проведення необхідних лабораторних дос­ліджень і випробувань, технічних розрахунків та інших робіт;

- організувати друкування, розмноження і оформлення в необхідній кількості матеріалів спеціального розслідування нещасного випадку.

Члени комісії із спеціального розслідування мають право одержувати письмові та усні пояснення від праців­ників підприємства та свідків події або проводити їх опи­тування.

Члени комісії із спеціального розслідування повинні зу­стрітися з потерпілими або членами їх сімей, розглянути і вирішити на місці соціальні питання або внести пропозиції про їх вирішення відповідним органам, а також дати роз'яс­нення потерпілим (сім'ям) щодо їх прав та належних компен­сацій відповідно до законодавства.

Підприємство, працівником якого є потерпілий, компен­сує витрати, пов'язані з діяльністю комісії та залучених до її роботи спеціалістів. Відшкодування витрат на відрядження працівників, які є членами комісії або залучені до її робо­ти, підприємство здійснює в розмірах, передбачених норма­ми відшкодування витрат на відрядження за рахунок вало­вих витрат шляхом перерахування на поточний рахунок сум за дорученням.

Власник у п'ятиденний термін з моменту підписан­ня акта спеціального розслідування нещасного випадку чи одержання припису посадової особи органу державного на­гляду за охороною праці щодо взяття на облік нещасного випадку зобов'язаний розглянути ці матеріали і видати на­каз про здійснення запропонованих заходів щодо запобіган­ня причинам подібних випадків, а також притягнути до відпо­відальності працівників, які допустили порушення законодав­ства про охорону праці.

Про здійснення запропонованих заходів власник у пись­мовій формі повідомляє органи, які брали участь у роз­слідуванні, в терміни, зазначені в акті спеціального розслі­дування.

До матеріалів спеціального розслідування нещасно­го випадку належать:

- копія рішення Кабінету Міністрів України або наказу Держ-наглядохоронпраці чи його територіального органу про орга­нізацію спеціального розслідування нещасного випадку;

- акт спеціального розслідування нещасного випадку;

- протокол огляду місця, де стався нещасний випадок, за встановленою формою (додаток 6);

- ескіз місця нещасного випадку за встановленою формою (додаток 7), необхідні плани, схеми, фотознімки місця не­щасного випадку, пошкодженого об'єкта, обладнання, устат­кування тощо;

- протоколи рішень комісії із спеціального розслідування про розподіл функцій серед членів комісії, які беруть участь у розслідуванні, призначення експертної комісії;

- припис посадової особи органу державного нагляду за охороною праці (якщо він видавався) щодо зв'язку нещас­ного випадку з виконанням трудових (посадових) обов'язків;

- копія акта за формою Н-1 на кожного потерпілого ок­ремо;

- висновок експертизи (науково-технічної, медичної тощо), якщо вона проводилася;

- медичний висновок про причини смерті або характер травми потерпілого, а також про наявність в його організмі алкоголю чи наркотиків (у разі необхідності);

- висновок лікувально-профілактичного закладу про роз­слідування гострих професійних захворювань (отруєнь), ре­зультати вимірів і лабораторних досліджень виробничих фак­торів трудового процесу;

- пояснення та протоколи опитування потерпілих, свідків та інших осіб, причетних до нещасного випадку, за встанов­леною формою (додаток 8);

- копії документів про проходження потерпілим навчання та інструктажів з охорони праці;

- копії приписів, що стосуються нещасного випадку, вида­них власникові державними інспекторами до настання нещас­ного випадку і під час його розслідування;

- виписки з нормативних актів про охорону праці, що були порушені;

- довідка про матеріальну шкоду, заподіяну нещасним випадком, та надання потерпілому чи членам його сім'ї мате­ріальної допомоги;

- копія наказу власника згідно з пунктом 41 цього Поло­ження.

Власник у п'ятиденний термін після закінчення спе­ціального розслідування нещасного випадку надсилає за ра­хунок підприємства матеріали, зазначені в пункті 42 цього Положення, прокуратурі, відповідним органам державного нагляду за охороною праці і профспілковому органу, пред­ставники яких брали участь у розслідуванні, міністерству або іншому центральному органу виконавчої' влади, до сфери управління якого належить підприємство, Держнаглядохо­ронпраці, а у разі розслідування гострого професійного за­хворювання (отруєння) - також санетдстанції. Перший при­мірник матеріалів розслідування залишається на підпри­ємстві.

Міністерство або інший центральний орган виконав­чої влади, до сфери управління якого належить підприєм­ство, а у разі його відсутності місцеві органи виконавчої влади після одержання матеріалів повинні розглянути обставини і причини смертельного або групового нещасного випадку і за результатами розгляду розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам.

Органи прокуратури надають територіальним органам Держнаглядохоронпраці інформацію про прийняті рішення щодо порушення кримінальної справи або про відмову в цьому.