9.2. Влада і суспільна активність. Владні відносини в управлінні державною установою. Використання владних повноважень і лідерства у досягненні цілей державних службовців
Влада являє собою форму соціальних відносин, яка характеризується здатністю впливати на характер і напрям діяльності та поведінку людей за допомогою економічних, ідеологічних і організаційно-правових механізмів, а також авторитету, традицій, насилля (влада економічна, політична, державна, сімейна та ін.). Сутністю влади є владні відносини, панування і підпорядкування |
Влада
–
багатогранне суспільно-політичне,
правове поняття проявом якої є:
владні
відносини в суспільстві – одні
управляють, а інші підкоряються;
здатність досягати
поставленої мети;
спроможність
соціально-політичної системи забезпечувати
виконання прийнятих нею рішень;
спосіб
самоорганізації людської спільноти,
заснованої на розподілі функцій
управління і виконання;
можливість
і здатність проводити свою волю.
Підходи до класифікації джерел влади
ВЛАДА
Особистісний
аспект
Організаційний
аспект
Ухвалення
рішення, Винагорода, Примус,
Влада
зв’язків, Влада
над ресурсами. Право
на владу, Влада
власного прикладу, Влада
інформації, Потреба
у владі, Влада
професіоналізму.
Взаємовідносини
між джерелами
влади
Державна влада – політико-правове явище, сутність якого полягає в тому, що виражаючи хоча б формально волю всіх громадян держави, вона (влада) здійснює спрямовуючий, організуючий, регулюючий вплив на суспільство. |
Ознаки (риси) державної влади:
1) публічна влада – виступає від імені всього суспільства (народу), має «публічну» основу своєї діяльності (казенне майно, власні прибутки, податки);
2) апаратна влада – концентрується в апараті, системі органів держави і через ці органи здійснюється;
3) верховна влада – юридичне уособлює загальнообов'язкову волю всього суспільства, має у своєму розпорядженні монопольне право видавати закони і спиратися на апарат примусу як на один із засобів дотримання законів та інших правових актів;
4) універсальна влада – поширює владні рішення на усе суспільство: вони є загальнообов'язковими для всіх колективних і індивідуальних суб'єктів;
5) суверенна влада – відділена від інших видів влади усередині країни (від партійної, церковної та ін., від влади інших держав). Вона незалежна від них і має виключне монопольне становище у сфері державних справ;
6)легітимна влада – юридично (конституційно) обґрунтована і визнана народом країни, а також світовою спільнотою. Наприклад, представницькі органи набувають легітимності в результаті проведення виборів, передбачених і регламентованих законом.
Владні повноваження – це конкретні права, що характеризуються правом реалізовувати владу й обов’язки та наявністю визначених адміністративних функцій, що дозволяють здійснювати завдання органу влади . |
Владні відносини – це особливий вид суспільних відносин, що виникають у процесі управління – діяльності свідомо-вольового й організаційного характеру, відносини, що встановлюються у ході взаємної діяльності органів влади та людьми. |
Державна установа – різновид організації здебільше невиробничого характеру (установи освіти, культури, охорони здоров’я та ін.), яка має соціальні цінності та виконує соціально-культурні чи адміністративно-політичні функції в суспільстві . |
Тип відносин, які виникають між державою (суб’єктом державного управління) та державною установою (об’єктом державного управління), є завжди державно-владними, причому державно-владними повноваженнями наділено завжди одну сторону – суб’єкта управління, а на долю об’єктів управління залишається виконання наказів, розпоряджень та інших нормативних документів, що надходять від суб’єкта. |
В органах
державної влади цілі можуть бути
встановлені вищим за організаційно-правовим
статусом органом управління або
формуватися цим органом. Одним із
найбільш придатних методів формування
цілей в органах державної влади й
органах місцевого самоврядування є
метод управління, який дає змогу
об'єднати планування і контроль у
складній галузі людських ресурсів,
метод управління за цілями, — скорочено
МВО (management by objectives — МВО).
Лідерство:
|