Глава 3 технология создания физкультурно-спортивной организации

3.1. Технология создания физкультурно-спортивной организации: общая характеристика

Создание физкультурно-спортивной организации представля­ет собой достаточно сложный и многообразный процесс, для ко­торого характерна определенная технология.

Технологию создания физкультурно-спортивной организации можно определить как систему формализованных (с помощью нормативно-правовых актов различного уровня и характера) процедур и опера­ций организационного (созидательного) характера, выполняемых уч­редителями, руководителями и сотрудниками в определенной последо­вательности с использованием утвержденных форм документов.

При этом операция рассматривается как законченное целесооб­разное действие, направленное на выполнение определенной задачи орга­низационного, экономического, социального или другого характера.

Каждая операция выполняется в соответствии с определенны­ми правилами и должна быть увязана с предыдущими и последу­ющими операциями технологического цикла. Являясь исходным звеном процесса управленческого труда, операция приобретает особое значение с точки зрения его организации. До того как при­ступить к выполнению определенной операции, исполнитель дол­жен быть соответствующим образом подготовлен. В его подготов­ленности особое значение приобретают операционно-процедурные (технологические) карты, должностные инструкции, норма­тивы и другие материалы.

Процедура представляет собой систему последовательно реализуе­мых правил о выполнении в определенном порядке различных операций, приводящих к решению задач, стоящих перед управляющей системой.

Технология создания физкультурно-спортивной организации, как и любая другая управленческая технология, характеризуется процессами движения и обработки главным образом документи­рованной информации, которая придает официальный характер статусу, направлениям деятельности организации и действиям ее сотрудников, а документам — юридическую силу.

Анализ действующего законодательства и практики учрежде­ния разнообразных организаций позволяет констатировать, что технология создания физкультурно-спортивной организации вклю­чает три основные процедуры, алгоритм выполнения которых жестко задан такими законодательными актами, как Гражданский кодекс Российской Федерации (1994 г.), федеральные законы «О некоммерческих организациях» (1996 г.), «Об общественных объ­единениях» (1995 г.), «О лицензировании отдельных видов деятельности» (1998 г.) и др.

В группу основных процедур входят: 1) выбор организацион­но-правовой формы; 2) институционализация и 3) лицензирова­ние деятельности физкультурно-спортивной организации.

Вместе с тем технология создания физкультурно-спортивной организации включает и иные процедуры, характеризуемые как вспомогательные, к которым относятся порядок финансирования деятельности физкультурно-спортивной организации, обеспече­ние ее функционирования необходимым инвентарем и оборудо­ванием, кадрами и некоторые другие. С одной стороны, эти про­цедуры более тесно связаны с технологиями других этапов про­цесса управления. С другой стороны, без них невозможно, как будет показано ниже, полностью реализовать технологию созда­ния физкультурно-спортивной организации. Отличительной осо­бенностью вспомогательных процедур является менее жесткая регламентация их выполнения.

Рассмотрим основные процедуры технологии создания физкуль­турно-спортивной организации с содержательной точки зрения посредством анализа операций, входящих в них.