15. Формы и институты демократии

Функции демократии реализуются через ее формы и институты.

Форма демократии — это ее внешнее выражение.

Форм демократии можно назвать немало, но основные из них следующие:

прямая —

представительная

демократия

1. Участие народа в управлении государственными и общественными делами (народовластие), осуществляется в двух формах — прямой и непрямой:

непрямая (непосредственная демократия) форма народовластия, при которой власть осуществляется через непосредственное выявление воли народа или определенных социальных групп (референдум, выборы).

прямая (представительная демократия) форма народовластия, при которой власть осуществляется через выявление воли представителей народа в выборных органах (парламенты, органы местного самоуправления).

2. Формирование и функционирование системы органов государства на основе демократических принципов законности, гласности, выборности, сменяемости, разделении компетенции, которые упреждают злоупотребление служебным положением и общественным авторитетом;

3.Юридическое (прежде всего конституционное) закрепление системы прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, их охрана и защита в соответствии с международными стандартами.

Виды демократии классифицируют по сферам общественной жизни:

— экономическая;

— социальная;

— политическая;

— культурно-духовная и др.

Институты демократии — это легитимные и легальные элементы политической системы общества, непосредственно создающие демократический режим в государстве через воплощение в них принципов демократии.

Предпосылкой легитимности института демократии является его организационное оформление и признание общественностью; предпосылкой легальности — его юридическое оформление, узаконение.

По исходному назначению в решении задач политики, власти и управления различают институты демократии:

-структурные — сессии парламентов, — депутатские комиссии, - народные контролеры и т.п.

-функциональные - депутатские запросы, — наказы избирателей, — общественное мнение и т.п.

По юридической значимости принимаемых решений различают институты демократии:

1)императивные (имеют окончательное общеобязательное значение для государственных органов, должностных лиц, граждан) -референдум конституционный и законодательный; выборы; наказы избирателей и др.

2)консультативные (имеют совещательное, консультативное значение для государственных органов, должностных лиц, граждан) -референдум консультативный; всенародное обсуждение законопроектов; митинги; анкетирование и др.

В системе институтов непосредственной демократии важнейшее место принадлежит выборам.

16.Референдум в Украине:понятие и виды.

Носителем государственной власти является народ, который осуществляет власть непосредственно и опосредованно.

Прямое волеизъявление народа, граждан (референдум, резолюция митинга, решение сельского схода)

Непосредственная демократия

Согласно ст. 1 Закона Украины от 3 июля 1991 г. с изменениями и дополнениями от 19 июня 1992 г. "О всеукраинском и местных референдумах" (Ведомости Верховного Совета УССР. — 1991. — № 33; Ведомости Верховного Совета Украины. — 1992. — № 35):

"Референдум — это способ принятия гражданами Украины путем голосования законов, иных решений по важным вопросам общегосударственного и местного значения".

Виды референдумов :

1) всеукраинский;

2) референдум Республики Крым;

3) местный.

Вопросы, выносимые на референдум (ст.ст. 3, З1,4):

1. Всеукраинский:

утверждение Конституции Украины, ее отдельных положений и внесение в Конституцию Украины изменений и дополнений; принятие, изменение или отмена законов Украины или их отдельных положений;

принятие решений, определяющих основное содержание Конституции Украины, законов Украины, иных правовых актов. Ст. 73 Конституции Украины определяет, что "исключительно всеукраинским референдумом решаются вопросы об изменении территории Украины".

2. Референдум Республики Крым:

принятие, изменение или отмена решений по вопросам, отнесенным законодательством Украины к ведению Республики Крым.

3. Местный:

принятие, изменение или отмена решений по вопросам, отнесенным законодательством Украины к ведению местного самоуправления соответствующих административно-территориальных единиц;

принятие решений, определяющих содержание постановлений местных советов и их исполнительных и распорядительных органов.

Решение, принятое путем референдума, является окончательным, имеет обязательную силу и может быть отменено только путем референдума.

На референдум не выносятся вопросы по Конституции (ст. 74),по Закону Украины "О всеукраинском и местных референдумах":

об амнистии; о налогах; о бюджете об амнистии и помиловании; о принятии чрезвычайных и неотложных мер;

Ст. 72 Конституции Украины называет тех, кто может назначить референдум:

1) Верховная Рада Украины; 2) Президент Украины;

3) по народной инициативе: по требованию не менее 3 млн граждан Украины, имеющих право голоса, при условии, что подписи относительно назначения референдума собраны не менее чем в 2/3 областей и не менее чем по 100 тыс. подписей в каждой области.

В референдумах имеют право принимать участие граждане Украины, достигшие 18-летнего возраста и постоянно проживающие на территории Украины.