Социальная защита населения

Рыночная экономика представляет равенство лишь стартовых воз-можностей и условий, но результаты экономических действий у людей разные, что и проявляется в различии их уровня жизни.

Переход к рыночной экономике в постсоветских странах приводит к резкой дифференциации населения на богатых и бедных, к нера-венству в доходах, что обостряется спадом производства и инфляцией.

Любое цивилизованное государство своей важнейшей соци­альной функцией считает защиту граждан от социально-эконо­мических невзгод, вызванных потерей работы, от резкого падения доходов, инвалидности, старости, болезни. Такая защита способ­ствует ослаблению социальной напряженности, предотвращению социальных катаклизмов (потрясе-ний).

В экономическом плане социальная защита зависит прежде всего от ее финансирования, определяемого во многом возмож­ностями эконо-мики страны. В условиях перехода к рынку, спада производства и инфляции полная социальная защита всего населения нереальна.

Здесь правильно говорить о социальной поддержке лишь тех, чьи доходы фиксированы, часто не превышают прожиточный минимум, кто близок к черте бедности: это пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи, студенты, работники бюджетной сферы финансирования. Социальная поддержка этих слоев населения может проявляться в разнообразных фор­мах: в виде денежной помощи, предоставления материальных благ, бес­платного питания, приюта и крова, оказания медицинской помощи, по­кровительства, опекунства, усыновления. Главное при этом - "помогать только тем, кто не способен помочь себе сам".

Экономически же активным слоям населения должна оказываться социальная поддерж­ка в создании условий, благо­приятных для реализации их возможностей.

Задание 6. Прочитайте текст. Составьте вопросный и назывной планы. Передайте основное содержание текста в нескольких предло-жениях.

Социальная политика государства

Проблема государственного регулирования экономики - одна из актуальных и неоднозначно решаемых учеными и практиками, по это­му поводу высказываются полярные мнения. Но даже самые радикальные сторонники невмешательства государ­ства в рыночный механизм признают необходимость социальной политики для регулирования от­ношений между людьми, помощи незащищенным слоям населения, что наиболее остро ощутимо в условиях перехода на рьночные отношения.

Социальные функции государства, придающие экономике челове-ческое лицо, состоят, во-первых, в перераспределении доходов на­селения, во-вторых, в регулировании его занятости и, в-третьих, в осу­ществлении социальной защиты людей, впервые приобщаюшихся к но­вым для них рыночным отношениям.

Рыночный механизм распределения произведенного продукта учитывает только платежеспособность потребителя, игнорируя такие нюансы индивидуального потребления, как возможность приобрете-ния, острая потребность в том или ином товаре, услуге. Жесткость или даже жестокость этой ситуации в том, чго товар достается тому, кто может заплатить за него, а не тому, кто остро в нем нуждается. Исходя из основного положения Декларации прав человека, где человеческая жизнь признается высшей ценностью для общества, государство и занимает­ся перераспределением доходов с целью уменьшения бедности и дости­жения минимального благосостояния в обществе.

Перераспределение доходов производится, во-первых, через нало-гообложение прибыли и личных доходов; во-вторых, через установ-ление предельных цен на товары первой необходимости и минимальных ставок зарплаты, не облагаемых налогами и т.п.

Другим направлением реализации социальных функций государства является регулирование занятости населения, борьба с безработицей помощь безработным. Это реализация государствен­ных программ по стимулированию занятости, особое внимание к подготовке и перепод-готовке рабочих и специалистов по новым профессиям, выплата пособий по безработице и т.п.

Задание 7. Прочитайте текст. Назовите все положительные стороны рыночных механизмов.

Исторический опыт показывает, что современному этапу разви-тия мирового сообщества наиболее эффективно соответствуют рыночные механизмы.

Только организованный рынок способен сегодня раскрыть твор-ческий и трудовой потенциал народа, преодолеть иждивен­чество, развить инициативу и предприимчивость, возродить стимулы и утраченное чувст-во хозяина.

Только рынок позволяет переломить диктат произво­дителя, под-чинить производство интересам потребителя, реально учитывать спрос на продукцию, быстро реагировать на изменения конъюнктуры. Только рынок создает сильные побудительные мотивы экономно хозяйст-вовать, снижать затраты, бороться с расточительством и разгильдяйст-вом.

Только рынок заставляет быть восприимчивым к новов­ведениям, смело и энергично внедрять последние достижения науки и техники, по достоинству оценивать профессионализм (по П. Каримову).

Задание 8. Прочитайте текст. Подумайте, какое название можно было бы ему дать. Побеседуйте по содержанию текста, опираясь на вопросы к нему.

Формирование рыночных отношений, как свидетельствует мировой опыт, ни в одной стране не происходило гладко и безболезненно. Глубоким заблуждением было бы идеализировать рыночные механиз-мы. Так можно угодить во власть нового мифа и, как это уже бывало, оказаться глубоко разочарованным.

Необходим трезвый, реалистический взгляд на проблемы перехода к рыночной экономике. Видеть не только фасад рыночной экономики, но и его теневую сторону. Рынку сопутствуют, особенно на стадии его становления, затяжные и глубокие экономические кризисы, рост безработицы, инфляция, банкротство многих предприятий и разорение предпринимателей, резкое расслоение населения по уровню его достатка, активизация противоправных действий и преступности. Эти поро­ки рынка надо знать, быть к ним готовым, уметь находить правильные решения по их нейтрализации (по И. Каримову).

Вопросы:

1. О чем свидетельствует мировой опыт?

2. Почему нельзя идеализировать рыночные отношения?

3. Какие пороки сопутствуют рыночным отношениям?

4. Как следует к этим порокам относиться?

5. Как справляются с этими пороками развитые страны?

Задание 9. Прочитайте текст. Выделите предложения, харак-теризующие: 1) цивилизованный рынок; 2) современное состояние ры­ночных отношений в странах СНГ; 3) спекулянты в рыночной экономике.

Нравится кому-либо или не нравится рыночная экономика, но она неизбежна. Люди пока не смогли найти лучшей технологии выжива-ния и утверждения своих способностей, духовных ценностей, чем свободное предпринимательство.

Что нам сулит рынок? В экономическом плане - достойные усло-вия жизни для тех, кто умеет работать изобретательно и на высоком профессиональном уровне. В социальном - масштабное развертыва-ние демократии, в духовном - раскрепощение людей, обретение ими уверенности в себе как личности. Но чтобы этого достичь, надо отдавать себе отчет, что такое настоящий рынок.

Рынок - напряженный труд, жесткая дисциплина деятельности. Рынок- высокая персональная ответственность, сфера альтернатив и риска. К сожалению, пока мало кто руководствуется этими цивили-зоваными представлениями. Поэтому и создаваемая в настоящее время рыночная экономика не вселяет уверенности в ее полезности. Более того, она взрывает многие прежние устои жизни и морали. Если использовать известную классификацию капитализма, данную Вебером, то мы пока строим спекулятивный капитализм, прорабами которого являются люди, жаждущие скорейшей наживы.

Конечно, спекулянты есть и в развитых странах. Однако они там не задают тон в экономической, а тем более в политической жизни. Объяснение на этот счет дает Генри Форд в своей книге "Сегодня и завтра": "Спекулянты не в состоянии создать общест­венно значимые ценности, ибо, как любители "воспользоваться моментом взвинтить цены, они занимаются столь же преступной деятельностью, сколь пре­ступно извлечение выгоды из войн". Такие люди, по его мнению, чаще всего являются невеждами в бизнесе, считают, что наивысшая мудрость - как можно больше и быстрее нажиться.

Задание 10. Прочитайте текст. Назовите правила цивилизо­ванного предпринимательства.