38. Роль сэз в модернизации национальной экономики

СЭЗ – выборочное сокращение государственного вмешательства в экономические процессы на ограниченной территории страны

В СЭЗ устанавливаются льготы за счет которых значительно увеличивается рентабельность бизнеса на данной территории.

Виды льгот:

1. Внешнеторговые льготы – снижение или отмена импортных и экспортных пошлин в данных территориях;

2. Фискальные льготы – связаны с налогообложением. Льготы могут затрагивать налоговую базу, уровень налоговых ставок, постоянное или временное освобождение от налогообложения.

3. Финансовые льготы – различные субсидии, которые предоставляются в прямом или косвенном виде ( освобождение от уплаты различных платежей)

4. Административные льготы – упрощение процедуры регистрации предприятий, режима въезда, выезда иностранных граждан

Требования к размещению СЭЗ:

- наличие эксклюзивного товара;

- благоприятное географическое положение, приграничные районы;

- развитая инфраструктура;

- наличие производственной инфраструктуры;

- наличие кадрового потенциала;

Виды СЭЗ:

1. Зоны свободной торговли (дьютифри) – зоны беспошлинной торговли, нацелена на ускорение торговли, например, аэропорт. Требования – высокая проходимость, инфраструктура, наличие высокоплатежного спроса.

2. Специальные торгово-промышленные зоны (экспортно – производственные зоны) – это анклавы в рамках национальных таможенных территорий, где осуществляется сборка частей оборудования, поступающих в зону беспошлинного режима (Находка, Калининград). Цель создания – развитие экспортно-ориентированного производства. Требования – доступность морского транспорта, достаточные площади, кадровый потенциал, но дешевая рабочая сила.

3. Зоны технико-экономического развития – производственные зоны, которые создаются в качестве флагманов национальной экономики, которая нацелена на импортно-замещающую стратегию. Требования – наличие производственной, транспортной и социальной инфраструктуры.

4. Зоны развития высоких технологий (технополисы). Цель создания – развития наукоемкой промышленности. Требования – кадровый научный потенциал, фискальные льготы, чтобы отстроить производство, административные льготы.

5. Афшорные или сервисные зоны (налоговые гавани) – укрытие от налогов на этих территориях. Развивается банковский и страховой сектор, зоны обладают льготными валютно-финансовыми режимами, льготной системой налогообложения, высокий уровень банковской и коммерческой секретности.

Их около 300 в мире – Мальта, Швейцария, Бермудский острова.

Требования для регистрации в такой зоне – не быть рецепиентом страны, не извлекать прибыль на территории страны, размещать активы предпрития на счетах афшора.

Опыт создания СЭЗ в России.

В 90-е годы в СССР возникла волна создания СЭЗ (Иркутская, Ленинградская, Читинская, Калининградская, Краснодарский, Калмыкия, Сахалин, Ингушетия).

На данный момент остались только – Выборг, Находка и Янтарь (Калининград).

Причины неудач СЭЗ в России:

1. Зоны охватывали слишком большие территории, что требовало огромных капиталовложений. По зарубежному опыту 1 кв.км производственной зоны обходился в 40-45 млн. долларов, для торговой зоны – 10-15 млн. долларов. Читинская область рассчитывала на территорию в 434 кв. км. Общая площадь первых 11 СЭЗ – 1 млн кв. км или 7% всей территории страны.

2. Массовая раздача зональных преференций без четких критериев отбора территорий лишила смысла саму идею СЭЗ

3. СЭЗ должна являться точками концентрации роста

4. Отсутствие четких, продуманных бизнес-планов

5. Территории пытались решить проблемы нехватки ресурсов вместо того, чтобы предлагать модели использования уже существующих территорий.

Пример. Бразильская зона Монаус.

Создана в 1967 году законом. Представляет собой зону свободной торговли и специальных налоговых льгот сроком на 30 лет. Создан с целью создания промышленного, торгового, сельско-хозяйственного центра с обеспечением соответствующих экономических условий для развития с учетом специальных местных факторов. Объединяет 400 промышленных предприятий, 20 отраслей, которые обеспечивают 48 тысяч сотрудников работой.

Развитие проходило в 3 этапа:

1. 67-77 гг. – активизация торговли, отмена ограничений на импорт, увеличение потока туристов, снятие ограничения на вывоз багажа, начало создания промышленной базы

2. 77 – 90 гг. – жесткие ограничения на импорт, привлечение иностранных и национальных инветиций в сектора импортно-заменяющего производства

3. 91 гг – произвели изменения в законодательстве вследствие чего СЭЗ Монаус пребразовалось в международный порт Монаус и в зону свободной торговли. К 96 году объем продаж прозводственных продуктов составил 13 млрд долларов, большая часть предприятий производили электронную продукцию – 55 % от общей стоимости.

Причины успеха

- освобождение от пошлин;

- освобождение от налогов промышленную продукцию;

- освобождение предприятий от уплаты подоходнего налога на 10 лет;

- освобождение от уплаты налога на экспорт;

- финансовые субсидии из специального фонда.