Тема 6. Хозяйственно-правовые формы деятельности в здравоохранении

Основные вопросы

1. Основные организационно-правовые формы деятельности.

2. Коммерческие организации в здравоохранении.

3. Некоммерческие организации в здравоохранении.

Основные понятия

Организационно-правовые формы деятельности регулируются Гражданским Кодексом РФ.

Юридическое лицо - организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, а также имеет самостоятельный баланс или смету. Юридические лица подразделяются на два типа - коммерческие и некоммерческие организации.

Коммерческие организации - юридические лица, преследующие извлечение прибылей и распределение ее между участниками или учредителями организации в качестве основной цели своей деятельности.

Среди коммерческих организаций следующие виды юридических лиц:

• хозяйственные товарищества и общества

• полные товарищества и товарищества на вере (коммандитные), общества

с ограниченной ответственностью и дополнительной ответственностью;

• акционерные общества: открытые и закрытые акционерные общества;

• производственные кооперативы;

• унитарные предприятия.

Хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Хозяйственные товарищества и общества одного вида могут преобразовываться в хозяйственные товарищества и общества другого вида или в производственные кооперативы по решению общего собрания участников. Хозяйственное общество признается зависимым, если другое (преобладающее, участвующее) общество имеет более 20% голосующих акций акционерного общества или 20% уставного капитала общества с ограниченной ответственностью.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым, не может быть распределено по вкладам. В форме унитарных могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

Некоммерческие организации - юридические лица, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов и др.

В законах, регулирующих систему оказания медицинской помощи («Закон о медицинском страховании ...» и др.) нет ограничений по организационно-правовым формам деятельности медицинских учреждений, однако большинство лечебных заведений, созданных государственными или муниципальными органами власти, в настоящее время регистрируются в форме учреждение. Преимуществами данной формы для системы здравоохранения являются: относительная простота управления и контроля, сохранность имущества собственника, гарантии финансирования, способность вступления в гражданско-правовые взаимоотношения и осуществления

предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 120 Гражданского Кодекса РФ «учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично».

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Имущество закрепляется за учреждением на правах оперативного управления. Учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права владения, пользования и распоряжения в соответствии с целями своей деятельности, заданий собственника и назначения имущества. Собственник имущества вправе изъять у учреждения излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

Если учреждению в соответствии с учредительными документами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы от этой деятельности, и приобретаемое за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. Для занятия предпринимательской деятельностью (если данная деятельность соответствует уставным положениям, не противоречит основной деятельности) государственное или муниципальное медицинское учреждение обязано получить разрешение вышестоящего органа управления здравоохранением.

В частной системе здравоохранения распространены, преимущественно, коммерческие организации, так как собственники, как правило, имеет предпринимательский интерес - получение прибыли. При отсутствии такового, например, при создании организации для оказания медицинской помощи работникам собственного предприятия (фирмы), медицинская организация может быть зарегистрирована как некоммерческая.

Для расширения хозяйственной самостоятельности лечебно- профилактических учреждений, привлечения дополнительных источников финансирования предполагается использовать в системе здравоохранения такие разновидности юридических лиц, как государственная (муниципальная) автономная некоммерческая организация и автономное учреждение.

Контрольные вопросы

1. Сформулируйте определение «юридическое лицо».

2. Коммерческие организации, разновидности и особенности деятельности.

3. Некоммерческие организации, разновидности и особенности деятельности.

4. Учреждение как юридическое лицо, особенности функционирования.

5. Опишите преимущества учреждения для системы здравоохранения.

Тестовые задания для самостоятельной внеаудиторной работы:

1. К коммерческим организациям относятся:

а) учреждения

б) товарищества

в) акционерные общества

г) ассоциации, союзы

д) производственные кооперативы

2. Унитарное предприятие по организационно-правовой форме относится к

а) некоммерческим организациям

б) коммерческим организациям

в) смешанным организациям

г) акционерным обществам

д) полным товариществам

3. Укажите характеристики юридического лица - Учреждения:

а) организация, организованная одним или несколькими лицами, не отвечающими по ее обязательствам

б) организация, имущество которой условно разделено на доли, в которых выражены обязательственные права участников по отношению к юридическому лицу

в) организация, созданная собственником, финансируемая им полностью или частично, отвечающая по своим обязательствам денежными средствами

г) организация, наделенная правом оперативного управления закрепленного за ней собственником имущества

д) организация, осуществляющая коммерческую деятельность, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество, которое является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям)

4. К некоммерческим организациям относятся:

а) учреждения

б) товарищества

в) акционерные общества

г) благотворительные фонды

д) производственные кооперативы