Розділ 3 практичний аспект дослідження соціальної роботи центрів соціальних служб із багатодітними сім’ями

3.1. Становище багатодітних сімей та стан соціальної роботи із багатодітними сім’ями в Запорізькій області на прикладі Великобілозерського центру соціальних служб

Сім’я в сучасному українському суспільстві є найважливішим соціальним інститутом, тому наявні проблеми зумовлюють необхідність надання їй допомоги з боку суспільства. Суспільно-політичні й соціально-економічні кризові явища в країні почали вносити свої корективи, торкнувшись більшості сімей. У найбільш складному становищі виявилися члени багатодітних сімей.

В області здійснюється активна робота по реалізації державної політики  стосовно багатодітних сімей, а сімейна політика є одним з найбільш важливих напрямків діяльності Запорізької облдержадміністрації.

На даний час в Запорізькій області, відповідно до форми реєстру багатодітних сімей, кількість таких сімей становить 8098, в яких виховується 25179 дітей [29].

Відповідно до діючого законодавства, зокрема Законів України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» суб’єктами соціальної роботи здійснюється соціальний захист сімей з дітьми, в тому числі багатодітних і малозабезпечених, шляхом надання їм державної допомоги [15; 3].

Щодо поліпшення становища та для підтримки багатодітних сімей проводиться безліч заходів в рамках спеціалізованих формувань створених при обласному, міських та районних центрах соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді. Щорічно дітям з малозабезпечених багатодітних сімей, які йдуть до першого класу, вручаються шкільні ранці. До Міжнародного Дня сім’ї та Дня матері в містах та районах області відбуваються зустрічі з багатодітними сім’ями й проводяться масові культурні заходи.

Щоквартально аналізується стан соціальних виплат цим сім’ям, стан медичного обслуговування дітей, забезпечення безкоштовним харчуванням у загальноосвітніх школах, оздоровлення. Забезпечується першочергове оздоровлення дітей з багатодітних сімей, які отримують направлення на санаторно-курортне лікування.

Здійснюється постійне відвідування виявлених багатодітних сімей, які опинились в складних життєвих обставинах. За результатами обстеження складаються відповідні акти й поповнюється банк даних, у разі підтвердження складних життєвих обставин такі сім’ї беруться під соціальний супровід.

В порядку та у спосіб, передбачений чинним законодавством, дітям з багатодітних сімей надаються такі пільги [17, с.13]:

1) безоплатне одержання ліків за рецептами лікарів;

2) щорічне медичне обстеження і диспансеризація в державних та комунальних закладах охорони здоров’я із залученням необхідних спеціалістів, а також компенсація витрат на зубопротезування;

3) першочергове обслуговування в лікувально-профілактичних закладах, аптеках та першочергова госпіталізація;

4) безоплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту (крім таксі), автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості, а також залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських і міжміських маршрутів, у тому числі в межах району, в межах – та міжобласних незалежно від відстані та місця проживання;

5) безоплатне одержання послуг з оздоровлення та відпочинку відповідно до Закону України «Про оздоровлення та відпочинок дітей» [18].

За чинним законодавством багатодітні сім’ї мають право на такі пільги:

1) 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожного члена сім'ї, який постійно проживає в жилому приміщенні (будинку), та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю);

2) 50-відсоткова знижка плати за користування комунальними послугами (газопостачання, електропостачання та інші послуги) та вартості скрапленого балонного газу для побутових потреб. Площа житла, на яку надається знижка при розрахунках плати за опалення, становить 21 кв. метр опалюваної площі на кожного члена сім'ї, який постійно проживає в жилому приміщенні (будинку), та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю;

3) 50-відсоткова знижка вартості палива, у тому числі рідкого, у разі якщо відповідні будинки не мають центрального опалення;

4) позачергове встановлення квартирних телефонів. Абонентна плата за користування квартирним телефоном встановлюється у розмірі 50 відсотків від затверджених тарифів[17, с.13].

Але в більшості районів області в числі проблемних питань, які потребують вирішення – забезпечення багатодітних сімей житлом, надання пільг на оплату за комунальні послуги, й проїзд в транспорті [22].

Підтримка багатодітних сімей являється важливою складовою державної сімейної політики. Серед пріоритетних задач обласної і місцевої влади виділяють, зокрема, активізацію роботи щодо залучення бізнес-структур до взаємодії з багатодітними сім’ями. Зараз на більшості територій бізнесмени або взагалі не приймають в цьому участь, або ж їх участь являється чисто формальною. З цією метою активно проводиться робота з представниками бізнесу з метою визначення дієвих механізмів розв’язання побутових проблем, забезпечення житлом, автотранспортом, земельними ділянками багатодітних сімей, в порядку та у спосіб, передбачений чинним законодавством [22].

Найкращим навколишнім середовищем, що сприяє оптимальному розвитку дитини – є родинний дім та батьківська турбота. Саме батьки й родина, передусім, відповідають за задоволення потреб дітей. Стиль життя сім'ї, взаємостосунки між батьками, емоційна атмосфера, ставлення до дітей, форми й засоби виховання, батьківські інтереси та способи їх задоволення, ступінь уваги, що приділяється дитині, ідеали, якими керуються батьки, середовище, до якого вони належать, закладається в основу особистості дитини. Надзвичайно важливим є питання підтримки та зміцнення сімей, що виховують дітей. Повноцінний, гармонійний розвиток дитини неможливий у сім'ях, де батьки неналежним чином виконують свої обов'язки. І саме такими сім'ями опікується Великобілозерський районний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді.

Великобілозерський районний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді – спеціальний заклад, що проводить соціальну роботу з сім’ями, дітьми та молоддю, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги [31].

Великобілозерський районний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді реалізує такі напрямки соціальної роботи: робота з сім’ями в складних життєвих обставинах, що передбачає виявлення таких сімей, їх відвідування, формування місцевого банку даних цієї категорії населення та їх соціальний супровід; діяльність по підбору кандидатів у прийомні батьки, направлення їх на навчання та створенню і соціальному супроводженню прийомних сімей; здійснення профілактично-просвітницької роботи серед населення Великобілозерського району; робота з неповнолітніми та молоддю, які звільнилися з місць позбавлення волі та які засуджені до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі; здійснення соціальної роботи, спрямованої на запобігання відмовам від новонароджених дітей з метою запобігання раннього соціального сирітства.

При Великобілозерському центрі соціальних служб створено та діють такі спеціалізовані формування: «Служба соціальної підтримки сімей»; «Консультаційний пункт Великобілозерського районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді у Великобілозерській районній центральній лікарні (пологовому будинку)».

Основною метою діяльності Великобілозерського районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді є проведення соціальної роботи з сім’ями, дітьми та молоддю, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги.

Основними завданнями Великобілозерського районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді є:

- проведення соціально-профілактичної роботи, спрямованої на запобігання складним життєвим обставинам сімей, дітей та молоді;

- виявлення сімей, дітей та молоді, які перебувають у складних життєвих обставинах;

- здійснення соціального супроводу, надання соціальних послуг та здійснення інших заходів щодо відновлення соціальних функцій, психологічного і фізичного стану сімей, дітей та молоді, які перебувають у складних життєвих обставинах і потребують сторонньої допомоги;

- проведення інформаційно-просвітницької роботи з сім’ями, дітьми та молоддю;

- забезпечення взаємодії із структурними підрозділами місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, а також залучення потенціалу територіальної громади до проведення соціальної роботи з сім’ями, дітьми та молоддю.

Вивчення потреб багатодітних сімей та надання їм соціальної, психологічно-педагогічної допомоги – один із напрямів роботи Великобілозерського районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді й суб’єктів соціальної роботи.

Відповідно до наказу Президента України від 13.08.2008 року № 3337 «Про єдиний облік багатодітних сімей в Україні» щороку до 1 лютого управлінням соціального захисту населення складається звіт, за формою визначеною в цьому наказі, щодо кількості багатодітних сімей та кількості в них дітей, потім даний список надається центру соціальних служб [42].

Станом на 01.01.2015 року у Великобілозерському районі мешкає 92 багатодітні родини, в них 327 дітей. Цей показник дещо менший ніж минулі роки. Відповідно до форми реєстру багатодітних сімей в 2013 році в районі було 98 сімей це свідчить про те, що народження великої кількості дітей поступово втрачає своє економічне значення. А також багатодітність втрачає свою головну опору – визнання в суспільстві, у зв’язку з сформованими стереотипами (Додатки А, Б).

Протягом 2014 року фахівцем із соціальної роботи та спеціалістом було здійснено соціальні відвідування. При відвідуванні були оглянуті соціально-побутові умови проживання сімей, наявність документів, пільг, перевірено використання соціальних допомог, забезпеченість речами першої необхідності та продуктами харчування .

Соціальним супроводом центру протягом 2014 року було охоплено 36 сімей, в яких виховується 68 дітей. Даним сім'ям надано 1740 послуг. Для вчасного попередження сімейного неблагополуччя та вилучення дітей із родинного середовища в разі загрози їх життю та здоров’ю, діагностики складних життєвих обставин спеціалістами та фахівцями із соціальної роботи районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді було відповідно більше 125 сімей, з яких 38 багатодітні, що виховують 126 дітей. Загальна кількість соціальних послуг, наданих населенню району становить 2508 (Додаток В). Як наслідок та результат роботи центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді протягом поточного року знято з позитивним результатом 32 сім’ї, які подолали складні життєві обставини та функціонують на належному рівні. Відповідно до Постанови КМУ України від 21.11.2013 р.№ 896 «Про затвердження Порядку виявлення сімей (осіб), які перебувають у складних життєвих обставинах, надання їм соціальних послуг та здійснення соціального супроводу таких сімей (осіб)», виявлення сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, здійснюється фахівцями шляхом відвідування, розгляду інформації, поданої суб’єктами, та звернення таких сімей з метою своєчасного надання соціальних послуг [33].

Під час відвідування багатодітних сімей фахівці проводять оцінку її потреб у наданні соціальних послуг, обстеження (за згодою) матеріально-побутових умов, визначають методи соціальної роботи [33].

Форми актів оцінки потреб у наданні соціальних послуг сім’ї (особи), яка перебуває у складних життєвих обставинах, та обстеження її матеріально-побутових умов затверджуються Мінсоцполітики [33].

Фахівці із соціальної роботи співпрацюють з класними керівниками, соціальними педагогами, психологами школи, із службою в справах дітей та кримінальною міліцією в справах дітей. Соціальний захист дітей є актуальною соціальною проблемою сьогодення.

Центр залучає у разі необхідності до проведення оцінки потреб сім’ї (особи) у наданні соціальних послуг та обстеження її матеріально-побутових умов спеціалістів служби у справах дітей, структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, відповідного підрозділу органів внутрішніх справ та структурного підрозділу з питань охорони здоров’я [33].

При недбалому ставленні батьків до виконання своїх обов’язків, при наявності серйозних проблем фахівці із соціальної роботи проводять інспектування, допомагають батькам змінювати свою поведінку, поповнювати свої знання про особливості дитячого розвитку та характерні для кожного віку дитини риси поведінки.

Але як і в роботі будь-якої структури, в діяльності Великобілозерського районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді є свої недоліки. Наприклад, недостатнім залишається фінансування соціальних програм, що заважає проведенню систематичної, послідовної та комплексної соціальної роботи; відсутня матеріально-технічна; проблематичним є кадрове забезпечення, також актуальним є створення кризових центрів.

Отже, на даний час, багатодітні сім’ї мають право на державну до­помогу у випадках та на умовах, передбаче­них законодавчими актами України. Для за­безпечення пріоритету державної допомо­ги багатодітним сім'ям у загальній системі соціального захисту населення, відповідно до Конституції України, державою встанов­лений гарантований рівень матеріальної підтримки таких сімей шляхом надання дер­жавної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей.

В області здійснюється активна робота по реалізації державної політики стосовно багатодітних сімей, а сімейна політика є одним з найбільш важливих напрямків діяльності Запорізької облдержадміністрації. Але одним із негативних аспектів, які впливають на погіршення життєдіяльності родин є, в більшості районів, погана забезпеченість житлом.

Проаналізувавши стан соціальної роботи з багатодітними родинами виявлено, що у Великобілозерському районі проживає 92 багатодітні родини, в яких виховується 327 дітей. З них: 67 - це повні сім'ї, 25 – сім'ї, де дітей виховує одна мати. Такі родини щороку отримують безкоштовне одержання послуг з оздоровлення та відпочинку. Батькам і дітям з багатодітних сімей видаються відповідні посвідчення, що засвідчують їхнє право на пільги.

Слід зазначити, що сім'я_, яка виховує трьох і більше дітей та забезпечує їм достойний рівень життя та розвитку, як фізичного, так і духовного, безумовно заслуговує на розуміння і повагу з боку суспільства, а також повинна забезпечуватися ще більш значною турботою і підтримкою держави.

Але, як бачимо на прикладі Великобілозерського районного центру соціальних служб, турботі та підтримці даної категорії сімей заважають проблеми, які ускладнюють впровадження заходів щодо забезпечення належного рівня існування родини.