Глава XIII. Перевозки пассажиров, их багажа и почтовых отправлений

Статья 95. Общие положения

Комментарий к статье 95

1. Известно, что одной из задач транспорта, наряду с перевозками грузов, является осуществление перевозок пассажиров. В п. 1 комментируемой статьи устанавливается, что данные виды перевозок осуществляются на основании договоров перевозок пассажиров. Но на правовой природе данных договоров уместнее будет подробнее остановиться в комментарии к ст. 97 настоящего Кодекса, которая непосредственно посвящена договору.

Пункты статьи расположены по последовательности несколько неверно, так как не учитывается тот факт, что данный вид перевозок регулируется отнюдь не только гл. 13 КВВТ РФ, правилами перевозок пассажиров и правилами оказания услуг, но и главой III Закона РФ от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей". Спецификой правоотношений в рамках перевозок пассажиров как раз и является то, что здесь перевозчик имеет статус не только перевозчика, но и исполнителя услуги, а пассажир, в отличие от грузоотправителя-предпринимателя в договоре перевозок грузов, имеет статус не только контрагента по договору, но и (прежде всего!) потребителя оказываемой услуги в виде перевозки. Что же касается правил перевозок пассажиров, утверждаемых Минтрансом России, то их нормы по своей природе (как и правил перевозок грузов) больше тяготеют к техническим, нежели к сугубо правовым. В силу этого в первом пункте следовало бы едино очертить круг нормативной базы данного вида перевозок, включив сюда и отсылку к Закону РФ "О защите прав потребителей". Кроме того, правоотношения по возмещению вреда пассажиру и багажу регулируются, помимо гл. 17 КВВТ РФ (см. комментарий), также правилами гл. 59 ГК РФ, особенно касательно возмещения вреда жизни или здоровью и компенсации морального вреда. Логика же в ст. 95 комментируемого Кодекса такова, что в п. 1 говориться о регулировании, затем в п. 2 - о перевозчике, а затем в п. 3 - опять о регулировании.

Расписание движения пассажирских судов, о котором идет речь в данной статье, разрабатывается перевозчиком на основе предложений пассажиров, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления с учетом наличествующих в данном бассейне и на данных маршрутах условий судоходства и пропуска через шлюзы, технической готовности причалов, обеспечения безопасного подхода к причалам и стоянки судов, посадки и высадки пассажиров, экскурсионного обеспечения и взаимодействия с другими видами транспорта. Данное правило разработки расписания содержится в п. 8 Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. N 72. В дальнейшем данное положение еще будет упоминаться в тексте. Разработка и согласование расписаний движения судов осуществляется ежегодно. Информация о расписании должна в общедоступной форме доводиться до пассажиров.

2. На практике основная масса перевозок пассажиров осуществляется перевозчиками общего пользования, перечень которых и изменения в нем периодически публикуются в сборнике правил и тарифов ВВТ. Суть статуса перевозчика общего пользования в том, что он обязан оказывать услуги по перевозке пассажиров, багажа и грузов для личных нужд по обращению любого лица. Форма данного обращения - это не что иное, как покупка билета (см. комментарий к ст. 97 настоящего Кодекса). В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте" от 13 августа 2006 г. N 490, пассажирские перевозки подлежат лицензированию по правилам, установленным Положением о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом пассажиров, которое содержится в данном Постановлении в качестве приложения к нему. Лицензирующим органом является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, общий срок действия лицензии составляет 5 лет. Данным Положением установлены требования к соискателю лицензии и к лицензиату (лицу, получившему лицензию) весьма подробно. Всего 9 пунктов. Это называется лицензионными требованиями и условиями. Отсутствие одного из них лишает соискателя права на получение такой лицензии. К таким требованиям, например, относятся: наличие судов, предназначенных к перевозке пассажиров (имеется в виду техническая и иные экспертизы) и допущенных к плаванию на условиях КВВТ РФ; наличие у лицензиата договора страхования жизни и здоровья членов экипажа, наличие договора с БОГУ на ВВТ об обеспечении диспетчерского регулирования, наличие должностного лица, ответственного за перевозки пассажиров и имеющего стаж работы в данной области не менее 3 лет и высшее образование, а также иные требования. Подробно установлены нарушения, которые признаются грубым нарушением лицензионных требований, к которым, например, относятся человеческие жертвы и причинение тяжкого вреда здоровью. Причем, это трактуется так, что вред жизни и здоровью не обязательно должен быть причинен именно пассажиру, а любому лицу, находящемуся на судне. По поводу изменений от 18 июля 2008 г. в данный пункт этого Положения см. комментарий к ст. 5 КВВТ РФ, о лицензировании. Подробно установлен и перечень документов, необходимых для получения лицензии. Отказ в предоставлении лицензии может быть обжалован.

3. Порядок осуществления перевозок регламентируется Правилами оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на ВВТ. Правила оказания услуг рассматривают перевозчика и пассажира (или лицо, сдавшее к перевозке груз для личных нужд) преимущественно через призму законодательства о защите прав потребителей, о чем прямо говорит п. 9 данных Правил. В этих Правилах регламентируются такие вопросы, как порядок разработки расписания, состав предоставляемой пассажиру информации об услугах, порядок оказания услуг по перевозке груза для личных нужд, некоторые вопросы предъявления жалоб и претензий. Данные Правила в полном тексте должны находиться у перевозчика и представляться для ознакомления по требованию пассажиров и иных заинтересованных лиц. Непредоставление данных Правил для ознакомления рассматривается как нарушение прав потребителей на информацию.

Перевозки пассажиров на скоростных судах (30 км/ч и более) юридически не имеют принципиального отличия. В данном случае действуют все те же правила - как ГК РФ и КВВТ РФ, так и рассмотренных выше правил оказания услуг. Скоростные перевозки могут влиять на частные обязанности перевозчика, также они обусловливают повышенные требования к числу вахт в минимальном составе экипажа судна, если это число меньше, скоростное судно не допускается к плаванию.

4. Международное сообщение в перевозках пассажиров имеет место, когда пересекается территория двух или более пограничных государств, а также когда осуществляется выход на участки ВВП с морским режимом судоходства. В этом случае перевозки пассажиров, багажа или грузов для личных нужд регулируются как национальным правом (КВВТ РФ, ГК РФ и указанные правила), так и нормами международного права. Здесь действует общий принцип, что нормы международного прав имеют приоритет над национальным законодательством. Именно этот принцип будет подлежать применению в случае спора из перевозки пассажиров в международном сообщении. Международные маршруты могут быть как транспортными, так и туристскими. К числу международных договоров здесь будут относится как договоры, определяющие статус и порядок судоходства на реках с пограничным режимом, на международных реках, а также договоры с иным предметом регулирования. В частности, можно указать на Международную конвенцию по охране человеческой жизни на море 1974 г., к которой СССР присоединился в 1979 г. и в исполнение которой в настоящее время принимаются акты Правительства РФ и Минтранса России. Данная Конвенция применяется к судам, имеющим право плавания под флагом государства, правительство которого является договаривающимся правительством (ст. 2). Можно указать также на Международную конвенцию о поиске и спасении на море 1979 г.

5. О правовой природе договора фрахтования судна, о котором идет речь в п. 6 комментируемой статьи, уже велась речь в главе о перевозке грузов и в главе об аренде судов (см. комментарий), а также будет еще упомянуто выше в комментарии к ст. 97 настоящего Кодекса.

Таким образом, в правовом массиве, регулирующем перевозки пассажиров, багажа и грузов для личных нужд, усматриваются три уровня: международный, уровень федеральных законов и уровень конкретизирующих правовых актов. На последние два падает наибольший удельный вес. Вместе с тем представляется ценным предложение Федерального агентства морского и речного транспорта распространить и на объекты речного транспорта, не участвующие в международных перевозках опыт внедрения положений международных договоров, особенно в части обеспечения безопасности жизни при перевозках.

Статья 96. Виды маршрутов перевозок пассажиров

Комментарий к статье 96

Принципиальных юридических отличий взаимоотношений перевозчика и пассажира разграничение указанных маршрутов не имеет. Эта классификация имеет значение преимущественно для требований к оснащению судов, конкретизации правил, к наличию необходимых документов и должностных лиц и работников (касается туристских маршрутов) для получения лицензии и иных организационных моментов, которые приобретают характер юридических фактов, как правило, опосредованно либо в случае нарушений данных требований. Примером такого опосредованного влияния может являться аренда туристической организацией судна. Цель договора - передача имущества в пользование, но дополнительным требованием будет пригодность судна для осуществления именно туристических перевозок, если судно оборудовано только в этих целях. Влияет вид маршрута также и на конкретные обязанности перевозчика и пассажира, но общие их обязанности никак этим не затрагиваются.

Транспортные маршруты - это маршруты, которые предназначены для обеспечения системных и устойчивых транспортных связей между населенными пунктами при регулярном движении судов по заранее опубликованным расписаниям, с организованной продажей билетов во всех пунктах остановок, предусмотренных расписанием, или на судах. Именно в такой форме определение транспортных маршрутов применяется в системе отчетности ВВТ. В свою очередь, транспортные маршруты подразделяются на:

транзитные - соединяющие города и иные населенные пункты в разных административно-территориальных единицах РФ;

местные - соединяющие города и другие населенные пункты, расположенные в пределах одной административно-территориальной единицы;

пригородные - соединяющие город с расположенными вблизи него населенными пунктами и местами отдыха на ВВП;

внутригородские - соединяющие пункты, расположенные в черте города;

переправные - предназначенные для связи двух (не всегда, есть и более) населенных пунктов, расположенных на противоположных берегах рек, озер, водохранилищ в местах пересечения с ВВП других видов наземного транспорта.

Есть и иная классификация, в частности, транспортные транзитные и местные, а также туристские маршруты относятся к дальнему сообщению, тогда как транспортные пригородные - к пригородному сообщению. Причем транспортные переправные маршруты, если они соединяют разные населенные пункты, относятся к пригородному сообщению, а если они соединяют пункты, находящиеся в одном населенном пункте, - к внутригородскому.

Туристские маршруты предназначены для осуществления туристического обслуживания населения, которое осуществляется туристическими организациями. У них могут быть как свои суда, так и взятые ими по договору фрахтования (см. комментарий к ст. 97 настоящего Кодекса). Продолжительность рейсооборота на туристских линиях составляет не менее 24 часов. Поездки осуществляются на основании туристских путевок, но по правилам также допускается и применение проездного билета. Туристские суда должны быть соответствующим образом оборудованы, свою специфику имеет и заключение туристическими организациями договора фрахтования судна, о чем ниже. Таким образом, в качестве исполнителей туристических услуг в виде перевозок по туристским маршрутам могут выступать как сами судоходные компании (например, Волжское речное пароходство осуществляет такие услуги), так и непосредственно туристические организации.

Продолжительность экскурсионно-прогулочные маршрутов составляет менее 24 часов. Что касается специфики предоставляемых услуг, то они во многом схожи с туристическими.

В зависимости от данных видов маршрутов устанавливаются конкретизирующие правила и требования к перевозкам пассажиров, а также формы проездного документа, что, однако, как уже было указано, не нарушает основу правоотношений перевозчика и пассажира как сторон договора перевозки и как исполнителя и потребителя.

В любом случае независимо от вида маршрута имеет место договор перевозки пассажира, будут действовать Правилами оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на ВВТ (с учетом специфики маршрута), сама природа правоотношений между перевозчиком и пассажиром не будет коренным образом изменяться. Она в любом случае будет базироваться на специфике сторон - потребителе и исполнителе услуги по перевозке.

Статья 97. Договор перевозки пассажира и договор фрахтования судна

Комментарий к статье 97

1. Договор перевозки пассажира имеет место независимо от вида маршрута. Не зависит от вида маршрута и правовая природа данного договора. По договору перевозки пассажира одна сторона (перевозчик) обязуется перевезти в обусловленный пункт назначения пассажира, который является другой стороной и обязуется уплатить за проезд (перевозку) установленную плату. Данная дефиниция договора является легальной, содержащейся в п. 1 ст. 786 ГК РФ. По своей юридической природе этот договор является возмездным, взаимным и консенсуальным, что отличает его от договора перевозки груза, который является чаще всего реальным. Следующая особенность данного договора состоит в том, что, так как перевозки пассажиров осуществляются часто перевозчиками общего пользования, он является публичным договором, основные положения которого регулируются ст. 426 ГК РФ. Такой договор заключается коммерческой организацией, которая должна осуществлять действия, составляющие предмет договора (в нашем случае - оказание услуг по перевозке) в отношении каждого, кто к ней обратится. Здесь не допускается отказ предоставить услугу при наличии возможности ее предоставить, не допускается предпочтение одному лицу перед другим в заключении договора. Цена и иные условия такого договора должны быть одинаковыми для всех потребителей, а нарушение этого условия является ничтожным. В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ при необоснованном уклонении перевозчика от заключения договора потенциальный пассажир вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В силу указанных свойств данного договора, он по способу заключения является, как правило, договором присоединения. Что касается природы договора перевозки багажа, то здесь прослеживаются в основном две точки зрения: согласно одной из них перевозка багажа является составной частью договора перевозки пассажира, а согласно другой - это отдельный договор. Но данные разногласия не являются важными с точки зрения практики применения норм о перевозке багажа, так как багаж принимается к перевозке только при заключении договора перевозки пассажира, несмотря на то что оформляется он отдельно. Если же потребитель не заключает договор перевозки пассажира, а его целью является только перемещение определенных вещей, то это уже будет договор перевозки груза для личных (бытовых) нужд. Вместе с тем договор перевозки багажа, в отличие от перевозки пассажира, является реальным, так как считается заключенным с момента сдачи багажа перевозчику. Он тоже является публичным договором.

Как уже указывалось, отношения между пассажиром и перевозчиком регулируются, помимо норм КВВТ РФ и гл. 40 ГК РФ, также нормами гл. III Закона РФ "О защите прав потребителей", нормы которого имеют в данном случае прямое действие - пассажир, права которого нарушены перевозчиком, при предъявлении иска (см. комментарий к главе 18 настоящего Кодекса) может непосредственно ссылаться в мотивировочной части на статьи данного закона.

2. Пункты 2 и 4 данной статьи следовало бы расположить один за другим или вообще объединить их в один, поскольку речь идет в них об одном - о документах, подтверждающих заключение договора. Думается, что не будет большим нарушением логики законодателя, если их рассмотреть одним пунктом. Это же касается и 5 пункта статьи.

Как уже указывалось, способом заключения договора пассажиром является приобретение им проездного документа. Это называется конклюдентным действием, которое выполняет функцию акцепта в заключении договора. Такими документами являются: билет, путевка или билет на массовую перевозку, багажная квитанция. Цены на билеты устанавливаются на основании тарифов, которые разрабатываются в зависимости от вида перевозки, вида маршрута, класса занимаемого места. Если договор заключает пассажир, имеющий право льготного проезда, это тоже имеет признаки конклюдентного действия, когда предъявляется документ, удостоверяющий льготу - вместо оплаты. Все данные документы являются доказательствами заключения договора и исполнения пассажиром своей основной обязанности - внесения проездной платы (провозной платы в случае с багажом). Если заключается договор перевозки груза для личных нужд, перевозчик выдает квитанцию о приеме груза для перевозки. Заявки здесь не применяются. Такие грузы помечаются в транспортной накладной под общим наименованием "Грузы для личных (бытовых) нужд" с указанием наименования и количества. Если такой груз перевозится в контейнерах, он принимается по описи, представляемой потребителем (грузоотправителем) в 3 экземплярах с оценкой погруженных в контейнер предметов. Такая опись подписывается потребителем и исполнителем (перевозчиком) и удостоверяется календарным штемпелем порта отправления (п. 38 Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на ВВТ), как и при перевозке груза вообще. Формы билетов и иных документов устанавливаются в правилах перевозки, но принципиального юридического значения это не имеет (не думается, что перевозчик вместо стандартного билета будет продавать бумажку), главное, что данный документ должен быть в наличии. Тем более что все установленные формы билетов и иных указанных документов устанавливаются как стандарт, от которого отступать нельзя. Пассажирские билеты подразделяются по разным признакам, что имеет значение в том смысле, что для соответствующего вида перевозки должен быть установленный билет:

1) по видам перевозок они делятся на:

общие;

специальные;

2) по стоимости:

полные;

детские;

льготные;

бесплатные (последние - разновидность льготных);

3) по количеству поездок:

единичные и

абонементные. Здесь уже играет роль форма билета, например единичный билет не может предъявляться как абонементный.

Продажа билетов производится как в кассах, так и на судах, информация об этом должна в общедоступной форме доводиться до потребителей. Кассы бывают предварительной и суточной продажи. Кассы предварительной продажи могут принимать заказы на билеты, порядок приема заказов устанавливается перевозчиком. Билет, выданный пассажиру, следующему в беспересадочном сообщении, действителен только на время следования до пункта назначения, при поездках с несколькими пересадками в пути следования срок годности билета увеличивается на каждую последующую пересадку. Правилами перевозки устанавливаются также сроки годности билетов при поездках на скоростных судах и водоизмещающих судах в зависимости от дальности расстояния. Отказ в выдаче билета допускается только в случае отсутствия свободных мест и в случае отмены отправления судна. Перевозка на туристических маршрутах осуществляется по путевкам (выдаваемым туристскими организациями) и групповым билетам, которые выдаются представителю туристской организации, который представляется капитану судна и хранится до окончания рейса. Помимо форм и порядка выдачи проездных документов Правилами перевозок и Правилами оказания услуг регламентируются также и условия перевозок, цитировать которые здесь не позволяет ни объем, ни соображения необходимости. Основное значение порядка осуществления перевозок, устанавливаемых в данных правилах, в том, чтобы в деталях урегулировать, конкретизировать основные нормы о таких перевозках, содержащихся в настоящем Кодексе и в гл. 40 ГК РФ. В частности, правилами регулируется порядок предоставления определенных видов услуг, например правила предоставления детских игр, устанавливаются в конкретизированной форме обязанности по отношению к грузам, например обязанность пломбировать контейнеры при перевозке в них грузов для личных нужд, перечень предоставляемых услуг, например услуг комнаты матери и ребенка в п. 34 Правил оказания услуг, и иные конкретизирующие правила. Данные Правила должны по требованию пассажира предоставляться перевозчиком для ознакомления, их непредоставление рассматривается как нарушение права потребителя на информацию.

3. Как устанавливается в п. 3 комментируемой статьи, перевозки пассажиров могут осуществляться на основании договора фрахтования судна. По поводу правовой природы данного договора в цивилистике мнения разные. В основном это касается разногласий по поводу самой сути договора. Одни авторы считают его разновидностью перевозки, а другие относят его к виду договора аренды. Автор разделяет вторую точку зрения, обоснование этого содержится в комментарии к п. 4 ст. 67 настоящего Кодекса, здесь нет необходимости это дублировать. Но следует еще раз оговориться, что в ст. 67 КВВТ РФ договор фрахтования явно сформулирован как разновидность перевозки. Настоящий Кодекс недвусмысленно наделяет фрахтователя статусом грузоотправителя (см. комментарий к ст. 67 КВВТ РФ). В комментируемой же статье договор фрахтования сформулирован со всеми признаками аренды, что следует объяснить, видимо, тем, что фрахтователями, как правило, являются специализированные коммерческие организации, которые не заключают договоров перевозок пассажиров. Сама формулировка "обязуется предоставить другой стороне за определенную плату помещения судна" свидетельствует именно о том, что в данном случае правовая природа фрахтования тяготеет к аренде. Суть договора фрахтования в случае перевозок пассажиров в том, что фрахтовщик (судовладелец) обязуется предоставить фрахтователю для выполнения одного или нескольких пассажирских рейсов определенные помещения на судне. Элементы договора фрахтования, рассмотренные в комментарии к п. 4 ст. 67 настоящего Кодекса, имеют место и при фрахтовании для перевозки пассажиров - здесь просто иная цель. На практике к такой конструкции договора часто прибегают туристические организации для осуществления перевозок по туристским маршрутам. Условия такого договора аналогичны общим при фрахтовании, кроме того, в них должно включаться:

количество и названия судов;

количество мест по категориям (классам);

маршруты и сроки перевозок (круизов);

стоимость билетов на каждый рейсооборот.

Основные условия - права и обязанности сторон, порядок внесения платы и ответственность сторон.

Статья 98. Страхование жизни и здоровья пассажиров

Комментарий к статье 98

Страхование всегда подразделялось на добровольное и обязательное. Страховые правоотношения по своей природе требуют весьма объемного изложения, но это не требуется по смыслу комментируемой статьи. Остановиться можно на принципиальных моментах. В комментируемой статье речь идет о личном страховании, ничего не говориться об имущественном страховании, которое может осуществляться на добровольных началах. Данное страхование является в силу указания закона обязательным. Здесь соединены два аспекта существования страхования: личное страхование является разновидностью договора страхования, а обязательное страхование - это одна из форм страхования, не являющаяся разновидностью договора. По договору страхования жизни и здоровья пассажиров на внутреннем водном транспорте одна сторона (страхователь - соответствующая транспортная организация) вносит другой стороне (страховщику - организации, обладающей лицензией на осуществление данного вида страхования) установленную договором плату (страховую премию), а страховщик обязуется в случае причинения вреда жизни или здоровью пассажира выплатить страховую сумму (страховое обеспечение). Учитывая, что легального определения договора страхования в ГК РФ нет, данное определение, не претендуя на безупречность, все же представляется применимым. Обязательный характер рассматриваемого страхования заключается в том, что на страхователя возлагается обязанность страховать жизнь, здоровье или имущество иных лиц, а также свою гражданско-правовую ответственность за свой счет или за счет заинтересованных лиц, как указано в п. 2 ст. 927 ГК РФ. На практике такое страхование пассажиров осуществляется путем заключения договоров между перевозчиками и организациями, имеющими лицензии на осуществление данного вида страхования. Страховщик обязан в общедоступной форме довести до пассажиров условия страхования, размеры страховых тарифов и порядок и сроки получения страховых выплат. Сумма страхового платежа является одной из составных частей билета (путевки), льготники, обладающие правом бесплатного проезда, тоже подлежат обязательному страхованию, но без уплаты ими страхового платежа. При причинении вреда здоровью должна выплачиваться страховая выплата, которая должна соответствовать степени и характеру вреда, что на практике встречается далеко не всегда. В случае смерти пассажира страховая выплата производится его наследникам (универсальное правопреемство) в полном размере.

Договор обязательного страхования несет отпечаток публично-правового регулирования. Такая обязанность возложена на страхователя законом, он законодательно принуждается к этому. Исходя из приведенного выше определения видно, что такое страхование осуществляется за счет страхователя. Но выше также было указано, что сумма страхового взноса при страховании жизни и здоровья пассажиров включается в стоимость проездного билета, то есть страхование осуществляется фактически за их счет. Данное положение является предметом спора относительно его соотношения с правилом п. 2 ст. 935 ГК РФ, согласно которой такое возложение обязанности на пассажира не допускается, пока это не будет явно установлено в законе. Что касается Указа Президента от 7 июля 1992 г. N 750 "Об обязательном личном страховании пассажиров", то в этом отношении он противоречит ГК РФ, что обусловливает необходимость принятия соответствующего закона. Что касается целесообразности такого страхования вообще, то следует полагать, что оно должно оставаться, но необходимо его в деталях урегулировать законом.

Статья 99. Права и обязанности перевозчика

Комментарий к статье 99

1. Содержание договора перевозки пассажиров на ВВТ составляют права и обязанности сторон. В рассматриваемой статье в общих чертах устанавливаются права и обязанности перевозчика. Если учитывать специфику контрагента перевозчика по данному договору и иметь в виду, что здесь стороны выступают как исполнитель услуги (перевозчик) и потребитель (пассажир), то можно условно разбить обязанности перевозчика на две группы:

до и в момент заключения договора;

в ходе исполнения договора.

К первой группе обязанностей относится подготовка судна к рейсу и обеспечение наличия на нем всех условий, определенных стандартами, правилами перевозок пассажиров и правилами оказания услуг. Далее сюда относится обязанность исполнителя (перевозчика) выдать билет при наличии свободных мест на судне до указанного пассажиром места назначения и предусмотренного маршрутом и расписанием движения судов. Билет оплачивается пассажиром на основании действующих тарифов, льготники оплачивают по льготному тарифу при предъявлении льготного документа, льготники, пользующиеся правом бесплатного проезда, билет не оплачивают. По отношению к перевозке багажа на этой стадии перевозчик должен подготовить багажные помещения, принять багаж от пассажира при предъявлении им проездного билета по установленным правилам его приемки (разумеется, за исключением запрещенных к перевозке предметов). Багаж должен быть принят заблаговременно до отъезда пассажира - не позднее часа до отправления, а в промежуточных пунктах - не позднее 30 минут. В зависимости от специфики перевозки (можно сказать, что и маршрута, но правоотношения между перевозчиком и пассажиром в зависимости от вида маршрута дифференцируются и различаются только как частные (общие при этом сохраняются)) некоторые обязанности на данной стадии должен выполнить не сам перевозчик, а иные лица, с которыми пассажир состоит в договорных отношениях. Это же распространяется и на сам процесс перевозки, то есть на вторую стадию. Но это, в свою очередь, зависит и от специфики титула на судно. В частности, при перевозках на экскурсионно-прогулочных маршрутах экскурсионная организация обязана обеспечить полное использование закрепленных за ней пассажирских мест, а в ходе перевозки осуществлять все виды экскурсионного и культурного обслуживания пассажиров в пути следования. Такая ситуация возникает при указанном выше фрахтовании судна экскурсионной организацией (там шла речь о туристической, но суть фрахтования не меняется). В этом случае, даже если на судне сохраняется экипаж судовладельца, ответственность за нарушение указанной выше обязанности будет нести экскурсионная организация. Если же судно принадлежит самой экскурсионной организации, то такая двойственность контрагента со стороны исполнителя отпадает. В этом случае пассажир не должен заключать два договора, он в любом случае заключает договор перевозки, приобретая проездной билет. Просто в таких случаях дифференцируются обязанности по оказанию конкретных видов услуг, например между судовладельцем, сдавшим судно в аренду, скажем, туристической организации, и между самой этой организацией. Само собой, что перевозчик должен выдать пассажиру билет. Случаи, когда допускается отказ в выдачи билета, рассмотрены выше. Абзац 2 п. 1 комментируемой статьи говорит об именных билетах, передача которых иным лицам не допускается. Но может применяться и предъявительский билет. В комментируемой статье речь идет об общих обязанностях перевозчика, присутствующих в договоре перевозки пассажиров всегда. Первая из таких обязанностей из второй группы, то есть после приобретения пассажиром билета и занятия им места на судне, состоит в том, что перевозчик должен доставить пассажира в пункт назначения в срок, установленный расписанием движения судов. Перевозчик несет ответственность за задержку судна и за прибытие его с опозданием, о чем подробнее будет говориться в комментарии к главе 15 настоящего Кодекса "Ответственность перевозчика, буксировщика, грузоотправителя, грузополучателя, отправителя и получателя буксируемого объекта". Следующая обязанность - оказывать все предусмотренные договором и возложенные на перевозчика законом услуги пассажирам. Конкретно данные услуги устанавливаются правилами оказания услуг и правилами перевозок.

2. Пункт 2 данной статьи КВВТ РФ особо оговаривает обязанность перевозчика предоставить в доступной и наглядной форме своевременную и достоверную информацию об организации перевозок. Данная обязанность перевозчика как исполнителя устанавливается и в ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей". Потребитель в соответствии со ст. ст. 8 и 9 указанного Закона имеет право на информацию об услугах (в данном случае - перевозках). Обязанность перевозчика предоставить информацию корреспондирует с таким правом пассажира. Непредоставление такой информации, а равно ее искажение, неточность, труднодоступность являются основаниями ответственности перевозчика за нарушение данного права пассажира. Рассматриваемая обязанность относится как к первой, так и ко второй группе, данная информация должна быть предоставлена пассажиру как до и в момент заключение договора, так и в ходе осуществления перевозки. В рассматриваемом случае информацией будет являться совокупность доступных для восприятия пассажиром сведений, необходимых ему для реализации, и при необходимости - для защиты своих прав. Правила оказания услуг конкретизируют состав данной информации. В частности, она должна содержать следующие данные:

наименование перевозчика и его юридический адрес;

перечень оказываемых услуг и выполняемых работ и их стоимость;

расписание движения судов;

стоимость билета и провоза ручной клади;

сроки и порядок продажи билетов, а также порядок их возврата;

перечень запрещенных к перевозке предметов;

расположение береговых объектов, предназначенных для обслуживания пассажиров;

порядок обязательного и добровольного страхования;

перечень сервисных услуг при проезде в каютах повышенной комфортабельности;

схемы планировки мест на судах и наличия багажных помещений;

порядок предоставления мест в комнатах длительного отдыха и комнатах матери и ребенка;

данные о лицензии;

наименование и юридический адрес организации, уполномоченной рассматривать претензии.

За непредоставление одного из перечисленных видов информации перевозчик несет ответственность.

3. Как уже указывалось, на внутреннем водном транспорте, как и на всех других видах, предусматривается перевозка пассажиров, имеющих право на льготный проезд. Льготный поезд предполагает прежде всего оплату пассажиром проездного документа по пониженному тарифу. Что касается лиц, пользующихся правом бесплатного проезда, то они также относятся к льготникам. В связи с введением в действие Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" все льготники стали подразделяться на федеральных и региональных, так как данная сфера напрямую стала пересекаться с бюджетом. Автор является противником монетизации льгот, учитывая "громадный" размер таковой, но здесь это рассматривать не представляется уместным. Во исполнение данного Закона Правительство РФ приняло ряд нормативных актов, касающихся порядка проезда на всех видах транспорта, касающихся в основном проезда определенных категорий государственных служащих (например, Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 850 "О порядке обеспечения прокурорских работников, судей и судебных приставов в служебных целях проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) в городском, пригородном и местном сообщении"), а также порядка проезда граждан к местам санаторно-курортного лечения (в частности, Приказ Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 г. N 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан"). В соответствии с данным Приказом, для следования к местам санаторно-курортного лечения граждане вправе воспользоваться внутренним водным транспортом третьей категории. Механизм здесь такой, что граждане наряду с получением путевки получают также специальный документ. На внутреннем водном транспорте - это направление на приобретение проездного документа, которое носит именной характер. Что касается регулирования данного вопроса на региональном уровне, то органы государственной власти субъектов Федерации устанавливают порядок предоставления льготного проезда на внутреннем водном транспорте с указанием перечня льготников. В общих чертах к лицам, имеющим право льготного проезда на ВВТ, относятся:

инвалиды войны;

участники ВОВ, ставшие инвалидами;

участники ВОВ;

военнослужащие, получившие увечья;

бывшие несовершеннолетние узники концентрационных лагерей, гетто и иных мест принудительного содержания, созданных фашистским руководством и его союзниками во время ВОВ;

инвалиды 1 - 3 групп;

дети-инвалиды;

ветераны труда;

дети из многодетных и малообеспеченных семей;

граждане, получившие лучевую болезнь или ставшие инвалидами вследствие аварии на Чернобыльской АЭС;

один из родителей ребенка-инвалида, опекун (попечитель), являющийся получателем пенсии на ребенка-инвалида;

граждане из семей, относящимся к группам риска;

граждане, получившие определенную дозу воздействия ионизирующего излучения (как правило, от 25 бэр), а также иные категории граждан.

В частности, в Постановлении администрации Тверской области от 7 ноября 2007 г. "О предоставлении льготного поезда на внутреннем водном транспорте" содержится в приложении 2 перечень категорий льготников, насчитывающий 34 их вида. На практике возмещение перевозчиком расходов, вызванных предоставлением льготного проезда, осуществляется на основании договора, который заключается перевозчиком с территориальным органом социальной защиты населения (ЦСОН, УСЗН), который участвует наряду с перевозчиком в ведении учета и отчетности по льготным перевозкам (ведется персонифицированный учет перевозимых льготников), а также вправе проверять осуществление перевозчиками льготных перевозок. Скидка предусматривается, как правило, в размере 50% стоимости проездного документа.

4. Обязанность перевозчика предоставить пассажиру место согласно классу (категории), указанному в проездном документе, вытекает из как таковой его обязанности предоставить пассажиру место на судне. В понятие условий перевозки включаются не только указанные нормы ГОСТов и требований комфортабельности, но также и уровень осуществления перевозчиком обязанностей, возложенных не него правилами оказания услуг и правилами перевозки пассажиров. Перевозчик должен как подготовить судно перед рейсом согласно таким требованиям, так и поддерживать соответствие судна и его помещений им в течение всего рейса, а также обеспечивать должный уровень оказания услуг пассажирам в пути следования.

5. Комментируемая статья, несколько вопреки своему названию, ничего не говорит собственно о правах перевозчика. Прежде всего перевозчик имеет право требовать от пассажира соблюдения установленных Правилами оказания услуг требований относительно сохранности имущества перевозчика и третьих лиц, соблюдения правил распорядка и поведения на судне. Капитан судна как представитель перевозчика имеет право требовать от пассажиров соблюдения указанных требований. За причинение вреда имуществу перевозчика и третьих лиц пассажир несет ответственность в порядке гл. 59 ГК РФ. Далее, перевозчик имеет право отказаться от приема к перевозке запрещенных предметов (см. комментарий к ст. 101 настоящего Кодекса) и вещей в качестве багажа, а также ручной клади, несмотря на то что он не несет ответственности за сохранность последней. Перевозчик вправе расторгнуть договор перевозки пассажира в случаях, установленных ст. 101 КВВТ РФ. Право перевозчика эксплуатировать судно и его оборудование согласно их назначению и согласно правилам плавания по внутренним водным путям не находятся в прямом отношении к договорным отношениям перевозчика как исполнителя услуги. Действия экипажа в некоторых ситуациях могут также квалифицироваться как права или обязанности, в частности, капитан судна вправе изолировать лицо, в действиях которого отсутствуют признаки состава преступления, если поведение такого лица создает угрозу безопасности судна или находящихся на нем людей, а если в действиях такого лица содержатся признаки состава преступления, капитан обязан его задержать. Но в данном случае не имеет значения, состояло ли такое лицо в договорных отношениях с перевозчиком как потребитель услуги, здесь уже иная плоскость правового регулирования - публично-правовая норма возложила на капитана обязанность задержать такое лицо, по сути, от имени государства. Что касается приведенного права капитана, то и здесь пассажир и представитель перевозчика вступают в принципиально иные отношения, а наличие договора перевозки пассажира между перевозчиком и таким лицом может выступать как второстепенный фактор, а также в качестве источника доказательств.

Статья 100. Права и обязанности пассажира

Комментарий к статье 100

1. Необходимость более детального урегулирования прав и обязанностей пассажира по сравнению с перевозчиком всегда диктовалась двумя причинами. Во-первых, потребитель, в силу монополистических черт транспорта является более уязвимой стороной в таких правоотношениях. Во-вторых, права и обязанности перевозчика конкретизируются в соответствующих подзаконных нормативных правовых актах. Такая детальная урегулированность статуса перевозчика подзаконными актами освобождает уровень закона от скрупулезного регламентирования данной сферы. Хотя, как уже указывалось, должен быть определенный лимит подзаконного нормотворчества, так как достичь на правовом уровне должного баланса интересов в отношениях перевозчиков и пассажиров (потребителей) можно только на уровне закона. Свою роль в этом играет КВВТ РФ, нормы гл. 40 ГК РФ и Закон РФ "О защите прав потребителей", но тем не менее не помешало бы в комментируемой главе более детально оговорить права перевозчика и его основные обязанности, а также несколько более развернуто очертить обязанности пассажира. Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте в принципе тоже определяют именно права и обязанности сторон в договоре перевозки пассажира, а что касается правил перевозки пассажиров и багажа, то они должны больше внимания уделять технической и организационной стороне.

Права пассажира можно также разделить на несколько групп:

в момент заключения договора перевозки;

во время исполнения договора, то есть в ходе рейса.

В свою очередь, в данных группах прав пассажира можно выделить права, которые связаны с заключением договора, с его исполнением, изменением и права, связанные с отказом от исполнения договора. В общих чертах права пассажира очерчены в ст. 786 ГК РФ, в комментируемой статье КВВТ РФ они конкретизированы. В п. 1 данной статьи они расположены не системно, просто перечисляясь, что не мешает их анализу. Прежде всего, пассажир имеет право приобрести билет или иной проездной документ в зависимости от вида маршрута и (или) наличия льготы. Билет может быть приобретен на пассажирское место любой категории и до любого порта, находящегося на маршруте рейса. Правила продажи билетов и размещения информации об этом были в общих чертах рассмотрены выше, еще раз напомним - это содержится в п. п. 10 и 11, а также в п. п. 13 - 20 Правил оказания услуг по перевозке. Информация о продаже билетов размещается как на самом судне, так и в портах. Продажа билетов осуществляется в кассах или на судне. Пассажирам-льготникам билет выдается при предъявлении ими удостоверяющего льготу документа, неправильное оформление или отсутствие которых лишает пассажира права на льготный проезд. Если такие нарушения в документах, а равно факт их отсутствия допущены по вине территориального органа СОН (СЗН), пассажир вправе предъявить к данным органам иск о понуждении к исправлению или выдаче документов. Билет на бесплатный проезд всегда является именным. Допускается доставка билетов по указанному пассажиром адресу на основании заявок. Далее, пассажир имеет право занять на судне место в соответствии с билетом. Впрочем, данное право особо не нуждается в упоминании - это логично вытекает из приобретения пассажиром билета. Если место в соответствии с билетом пассажиру не предоставлено, перевозчик должен предоставить другое место, в том числе если оно и классом выше. Если предоставляемое взамен указанного в билете места стоит меньше, пассажиру выплачивается разница в стоимости.

Далее, пассажир вправе провозить с собой бесплатно ребенка не старше 5 лет, если он не занимает отдельного места, а также детей в возрасте от 5 до 10 лет - по льготному тарифу. Для получения права на льготный проезд детей необходимо представить копию свидетельства о рождении. При этом следует иметь в виду, что дети из многодетных и малообеспеченных семей и их родители, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и обучающиеся в государственных, государственных областных и муниципальных образовательных учреждениях, не достигшие возраста 18 лет, имеют право льготного проезда. Он оформляется при наличии справки, выданной ЦСОН или УСЗН о категории семьи. При наличии справки с отдела опеки и попечительства территориального органа опеки и попечительства о статусе ребенка как сироты или как оставшегося без попечения родителей, при наличии справки об обучении в указанных видах учебных заведений.

Ручная кладь, которую пассажир вправе провозить с собой, это предметы, вещи установленных абзацем 3 п. 1 комментируемой статьи габаритов и массы, которые не входят в состав багажа и не являются грузом, перевозимым для личных нужд. Перевозчик не отвечает за сохранность ручной клади, обязанность эта полностью лежит на пассажире. В качестве ручной клади запрещается провозить огнестрельное оружие, взрывчатые, легко воспламеняющиеся и огнеопасные вещества, а также вещи, которые в силу своих свойств могут повредить или уничтожить вещи других пассажиров. Ручная кладь, если она не превышает по своим характеристикам указанные в комментируемой статье требования, провозится бесплатно. Если ручная кладь превышает указанные в данной статье нормы, она (сверх таких норм) подлежит перевозке в качестве багажа за плату.

Багаж - это вещи и предметы, перевозимые при перевозке пассажира за отдельную плату в багажном помещении. О договоре перевозки багажа говорилось в комментарии к ст. 97 настоящего Кодекса. Этот договор не может заключаться как таковой без договора перевозки пассажира. В этом случае речь будет идти уже о договоре перевозки груза для личных (бытовых) нужд. Договор перевозки багажа является возмездным и взаимным, но в отличие от договора перевозки пассажира - реальным. Он так же, как и договор перевозки пассажира, является публичным. Багаж принимается к перевозке при предъявлении проездного билета и в подтверждение его принятия перевозчиком оформляется договор перевозки багажа путем выдачи пассажиру багажной квитанции установленной правилами перевозок пассажиров формы. На проездном билете проставляется отметка об этом. Договор перевозки багажа, несмотря на то что он вытекает из перевозки пассажира, тем не менее может быть прекращен и ранее, чем договор перевозки пассажира - багаж может быть сдан в иной порт, нежели в тот, до которого следует пассажир. К перевозке в качестве багажа также не допускаются огнеопасные, легковоспламеняющиеся и иные опасные вещества, огнестрельное оружие и вещи, которые по своим свойствам могут повредить или уничтожить вещи других пассажиров. Оплата перевозки багажа производится в момент его принятия к перевозке по действующему в данный момент тарифу. Срок доставки багажа должен соответствовать общим требованиям ст. 792 ГК РФ, а также правилам перевозок багажа. При приеме багажа проверяется его масса на весовых приборах перевозчика (думается, хотя в правилах об этом и не говорится, - что в присутствии пассажира), после чего выдается багажная квитанция. При сдаче иных вещей на хранение за плату, вес одного места при этом не должен превышать 50 кг. С момента выдачи пассажиру квитанции перевозчик отвечает за сохранность багажа и его целостность до момента сдачи его в порту назначения предъявителю багажной квитанции (это документ предъявительский). В случае повреждения, утраты или порчи багажа перевозчик несет ответственность в порядке гл. 15 КВВТ РФ.

Пассажир вправе делать остановку в пути следования при дальности маршрута от 500 км и более. Такая остановка не должна превышать 10 суток. Аналогичная норма содержится и в правилах перевозки. Пассажир должен не позднее чем через час после прибытия судна заявить о такой остановке в администрации порта. Уполномоченное должностное лицо порта делает об этом отметку на билете в форме указания, на какое количество суток продлевается билет, что заверяется подписью и календарным штемпелем порта (пристани). Освободившееся место передается в кассу для продажи. Если при возобновлении поездки на судне не будет свободного места аналогичной категории, пассажиру предоставляется место более низкой категории без возврата ему разницы в стоимости. Если в пути следования освобождается место соответствующей категории, перевозчик обязан в первую очередь предоставить его данному пассажиру.

Срок годности (правильнее будет говорить срок действия) билета может продлеваться и в случае болезни пассажира, на время болезни. Отметка о продлении срока действия билета в данном случае оформляется аналогично предыдущему основанию продления. Для продления срока действия билета при болезни справка о болезни, выданная медицинским учреждением, является обязательной. КВВТ РФ не устанавливают максимального пресекательного срока в этом случае. Билет продлевается на все время болезни. Направление в медицинское учреждение, если оно является необходимым, оформляется судовым врачом. Билет не продлевается на судах пригородных и внутригородских маршрутов, в том числе и абонементный билет.

В случае болезни пассажир вправе также сдать билет и получить провозную плату за неиспользованную часть пути. Реализация пассажиром данного права является не чем иным, как вынужденным основанием отказа от договора перевозки, что является одной из форм прекращения (расторжения) договора. В этом случае пассажиру возвращается стоимость неиспользованной части билета. Возвращается она и при таком вынужденном для пассажира отказе от договора, как задержка отправления судна (абзац 8 п. 1 комментируемой статьи). Если судно задерживается в первоначальном порту отправления, пассажиру возвращается стоимость всего билета, если в одном из портов в пути следования возврату подлежит стоимость билета за неиспользованное расстояние. Указанные два основания вынужденного отказа пассажира от договора не единственные. В частности, он может от него отказаться при наличии обстоятельств, указанных в п. 1 ст. 101 настоящего Кодекса, если в этих случаях перевозчик не прекращает договор, а использует право, предоставленное ему п. 4 ст. 101 КВВТ РФ, например, задерживает судно в одном из портов, а пассажиру, исходя из обстоятельств и цели поездки такое ожидание не выгодно. Правила и размер возврата пассажиру стоимости билета в данном случае аналогичны указанным выше. На первый взгляд, может показаться, что отказ пассажира от договора в таких случаях является добровольным, но это не так, даже если перевозчик при таких условиях и не прекратил договор, но вынужден был задержать судно, такая задержка является вынужденной и для пассажира, что позволяет юридически приравнять ее к задержке отправления судна в смысле абзаца 8 п. 1 комментируемой статьи.

Помимо вынужденного отказа от договора, в абзаце 7 п. 1 рассматриваемой статьи - реализация принципа свободы договора - предусматривается право пассажира в любое время отказаться от договора в добровольном порядке, как до отхода судна, так и в одном из портов в пути следования. В данном случае также подлежит возврату стоимость билета за неиспользованный участок пути. Пассажир не обязан мотивировать отказ от договора. В данном случае, по отношению к самому пассажиру, это может быть и вынужденный отказ, например болезнь одного из родственников, но по отношению к договорным отношениям с перевозчиком он в любом случае рассматривается как добровольный.

2. Основная обязанность пассажира состоит в уплате провозной платы при получении проездного билета. Пассажир также обязан хранить билет (иной проездной документ) вплоть до прибытия судна в порт назначения пассажира. Багажная квитанция может передаваться иным лицам (предъявительский документ), которое вправе получить багаж в течение трех месяцев со дня прихода судна в соответствующий порт. Пассажир должен предъявлять билет по требованию должностных лиц, ответственных за проверку проездных документов. При отсутствии билета пассажир привлекается к административной ответственности на основании п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 11.18 КоАП РФ. Пассажир обязан соблюдать и установленные правила пользования судами и береговыми объектами, соблюдать правила поведения на судне, правила провоза ручной клади, пассажир несет административную и гражданско-правовую ответственность за повреждение или уничтожение судового имущества или имущества других пассажиров.

Статья 101. Прекращение или изменение договора перевозки пассажира по инициативе перевозчика

Комментарий к статье 101

1. Договор перевозки пассажира может быть прекращен как по инициативе пассажира, так и по инициативе перевозчика. В данном случае термин "инициатива" надлежит толковать несколько расширительно, так как фактически такой инициативы перевозчик может и не проявлять. В частности, в случае непреодолимой силы перевозчик прекращает договор вынужденно, так как от него не зависит реализация возложенной на него обязанности доставить пассажира и багаж в порт назначения. Инициатива же всегда имеет в себе субъективный детерминирующий момент и определенную свободу усмотрения, и уж конечно ни о какой инициативе перевозчика не может быть и речи в случае захвата судна. В этом случае, если есть возможность, перевозчик обязан эвакуировать пассажиров с судна, что означает и прекращение договора. Просто по смыслу комментируемой статьи инициатива перевозчика трактуется в контексте соотношения с инициативой пассажира. Перечень обстоятельств, содержащихся в п. 1 комментируемой статьи, является исчерпывающим. Прекращение договора перевозчиком при наличии таких обстоятельств является прекращением обязательства невозможностью исполнения (ст. 416 ГК РФ), так как это обстоятельства, за которые ни одна из сторон не отвечает. К таким обстоятельствам не относится нарушение пассажиром правил перевозки и пользования судном и отказ пассажира от соблюдения данных правил. Не будут относиться к таким обстоятельствам и случаи, когда авария или гибель судна произошли по вине перевозчика, но это не влияет на право перевозчика прекратить договор, так как это будет прекращением договора вследствие нарушения его условий одной из сторон, такое установление этого в законе допускается на основании правил п. 2 ст. 407 и п. 1 ст. 450 ГК РФ.

Понятие непреодолимой силы уже рассматривалось в комментарии к гл. 7 "Столкновение судов" и к гл. 10 "Аренда судов", поэтому заново ее раскрывать во всех моментах нет необходимости. Напомним лишь, что ее главный признак - это объективная непредотвратимость, в отличие от случая, который характеризуется субъективной непредотвратимостью. Обстоятельства, являющиеся по отношению к исполнению перевозчиком обязанностей по перевозке непреодолимой силой это:

стихийные бедствия (ураган, землетрясение);

явления социально детерминированные - гражданские волнения, массовые беспорядки, боевые действия и иные.

Непреодолимая сила характеризуется и непредсказуемостью, но это не является квалифицирующим ее признаком, так как теоретически можно предвидеть наступление таких событий, но предотвратить их нельзя. Запрещение органами государственной власти движения судов должно рассматриваться в смысле ст. 77 КВВТ РФ (см. комментарий) и в иных случаях, когда этого требует необходимость. Такое запрещение, а также задержание судна или привлечение его для государственных нужд производится на основе обоснованного и мотивированного решения. Само собой оно должно быть законным. В случае если такие решения и действия органов государственной власти были незаконными, пассажир (как и перевозчик) вправе обжаловать их на основании ст. 1069 ГК РФ "Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами".

Недоступность порта назначения может вызываться различными причинами, некоторые из которых обозначены в подпункте 3 п. 1 рассматриваемой статьи, например авария, блокада порта, недостаточный уровень воды на участке судового хода.

Авария - это транспортное происшествие с судном. Оно расследуется и квалифицируется территориальным органом надзора в сфере ВВТ. К числу иных аналогичных обстоятельств будет относиться, например, затонувшее имущество, находящееся на дне участка судового хода при условии, что его невозможно обойти. Во всех подобных случаях должен быть признак недоступности порта объективной недоступности порта назначения, когда устранение таких обстоятельств от перевозчика не зависит.

Гибель судна - это его затопление либо поломка и иное повреждение, которое по своему характеру и объему аналогично гибели судна, то есть оно не подлежит ремонту. В этом случае гибель (как и авария) может произойти и по вине перевозчика, например в результате нарушения правил плавания, в этом случае договор также прекращается, а пассажир вправе требовать от перевозчика возмещения причиненного вреда по правилам гл. 59 ГК РФ. Отвечает перевозчик в этом случае как владелец источника повышенной опасности (см. комментарий к гл. 15 настоящего Кодекса), по правилам ст. 1079 ГК РФ, он обязан будет возместить вред, если не докажет, что авария или гибель судна, вследствие чего причинен соответствующий вред пассажиру, произошли вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Умысел потерпевшего должен распространяться как на причинение вреда судну, вследствие чего и произошла авария или гибель, так и как причинение вреда самому потерпевшему. При насильственном захвате судна все пассажиры и обслуживающий персонал при наличии такой возможности должны быть немедленно эвакуированы с судна. Если такой возможности нет, то в любом случае продолжать действие договора бессмысленно, кроме того, такие захваты судов часто имеют все признаки непреодолимой силы. Перевозчик, как правило, не может влиять на ситуацию, даже пытаясь вести переговоры. Что касается возможности перевозчика предотвратить захват, это уже вопрос обеспечения безопасности судоходства, надлежащего выполнения должностных обязанностей экипажем и взаимодействия с органами безопасности, о чем говорилось в комментарии к гл. 5 настоящего Кодекса, а также упоминалось в главе об экипаже.

Права и обязанности перевозчика и пассажира являются взаимно корреспондирующими, без этого невозможен договор вообще, и пассажир обязан соблюдать требования адресованных ему норм правил перевозок и оказания услуг. Правда, для того, чтобы он их соблюдал, до него следует довести их содержание, что является обязанностью перевозчика. Но если такая информация и не была предоставлена, пассажир в любом случае несет ответственность за вред, причиненный таким несоблюдением или отказом от соблюдения правил. При нарушении пассажиром правил перевозки и оказания услуг перевозчик может в одностороннем порядке прекратить договор, но может и не сделать этого - это его право, но не обязанность. В случае отказа пассажира соблюдать некоторые требования правил перевозки и багажа перевозчику не остается ничего, кроме как прекратить договор. Такими случаями могут быть, например, отказ пассажира от соблюдения правил техники безопасности при пользовании электрооборудования, так что это будет создавать опасность для других пассажиров.

2. Норма, аналогичная п. 2 комментируемой статьи, содержится во всех кодифицированных транспортных нормативных актах - Правилах о возвращении пассажиру проездной платы и платы за провоз багажа. Данные Правила на ВВТ уже упоминались выше, в случаях прекращения договора по инициативе перевозчика до отхода судна пассажиру возвращается стоимость проезда и провоза багажа, а если обстоятельства, перечисленные в п. 1 комментируемой статьи, возникли в пути следования - сумма стоимости за неиспользованный участок пути. Если договор прекращен перевозчиком вследствие указанного выше поведения пассажира, стоимость билета и провоза багажа ему не возмещается - как в случае прекращения договора до отхода судна, так и на рейсе. Указанная в п. 3 комментируемой статьи обязанность перевозчика при прекращении договора по его инициативе доставить за свой счет пассажира в ближайший населенный пункт (это на практике осуществляется путем найма транспорта либо выделения средств на покупку проездного билета на пригородный транспорт) является одной из обязанностей, возложенных на перевозчика после окончания договора, ее нельзя в полной мере отнести к обязанностям, связанным с прекращением договора, хотя прекращение и является ее предпосылкой. Данная обязанность выполняется только в случае требования об этом пассажира и при наличии фактических возможностей ее выполнить (ее может не быть, например, в случае военных действий, которые являются непреодолимой силой), если при этом перевозчик отказался выполнить такую обязанность, пассажир вправе требовать с него возмещения расходов, понесенных в связи с проездом до ближайшего порта или населенного пункта.

3. В указанных в п. 1 комментируемой статьи случаях перевозчик может задержать отход судна (либо до отхода из порта отправления, либо в одном из портов на рейсе), изменить маршрут перевозки (может применяться, например, при введении карантина при эпизоотиях) или место высадки пассажира. По своей юридической природе это является изменением условий договора. В этих случаях пассажир также вправе отказаться от договора перевозки с правом возмещения ему стоимости проезда по рассмотренным выше правилам. Под изменением места высадки в смысле п. 4 комментируемой статьи надлежит понимать как изменение порта (например, при невозможности достичь порта следования пассажира), так и высадку пассажира на любом участке береговой полосы, где есть возможность этого. Такое изменение может иметь место, например, при аварии на судне, хотя в этом случае, если авария создает непосредственную угрозу жизни и здоровью пассажиров, перевозчик обязан это сделать. Такое изменение места высадки может иметь место и без прекращения договора перевозки, в частности, при устранении неисправности на судне, создающей угрозу жизни или здоровью пассажиров.

Статья 102. Невостребованный багаж

Комментарий к статье 102

1. Багаж, прибывший в пункт (порт) назначения, бесплатно хранится в течение одних суток. Данный срок начинает течь с 00 ч даты прибытия. Если в течение этих суток багаж не был востребован предъявителем багажной квитанции, дальнейшее хранение, начиная с 00 часов окончания этих суток, осуществляется за плату в соответствии с установленным тарифом. С момента начала первых суток (бесплатное хранение) между пассажиром, сдавшим багаж, и перевозчиком возникают отношения по хранению. Невостребованный багаж, как правило, хранится в порту либо сдается перевозчиком на хранение специализированной организации. Специализированная организация является профессиональным хранителем (ст. 886 ГК РФ) и отвечает за несохранность сданного на хранение багажа, если не докажет, что несохранность наступила вследствие непреодолимой силы, свойств багажа, о которых не было и не могло быть известно, либо вследствие умысла или грубой неосторожности поклажедателя - перевозчика. Если багаж хранится в помещениях перевозчика и такое хранение является одной из целей его деятельности, перевозчик также отвечает как профессиональный хранитель.

Специализированным видом хранения является и хранение вещей в камерах хранения перевозчика, порядок и условия которого регулируются правилами оказания услуг. Такое хранение не может превышать 30 дней. Вещи сдаются с объявлением их ценности. Хранение оформляется квитанцией или номерным жетоном, которые являются предъявительскими документами.

Срок, в течение которого невостребованный багаж может в таком порядке храниться, начинает течь с 00 ч дня прибытия багажа в порт назначения и составляет три месяца. Если за это время багаж не будет востребован, перевозчик вправе реализовать его по правилам ст. 85 настоящего Кодекса (см. комментарий), то есть в форме купли-продажи. Цена реализуемого багажа определяется на основании договора перевозки багажа, если исходя из договора цену определить невозможно, то по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.

2. Срок исковой давности, в течение которого предъявитель багажной квитанции вправе получить вырученную от реализации багажа сумму, составляет три года. Это общий срок давности, что следует из содержания п. 3 ст. 164 КВВТ РФ и соответствует Закону РФ "О защите прав потребителей". В этом случае из такой суммы вычитаются суммы затрат перевозчика на хранение и реализацию багажа, которые должны быть подтверждены в документальной форме. Перевозчик вправе продать невостребованный багаж или его часть и раньше установленного срока, если багаж или его часть составляют скоропортящиеся продукты, а также если расходы на хранение багажа в течение всего данного срока превысят его стоимость.

Статья 103. Перевозки почтовых отправлений

Комментарий к статье 103

1. Перевозка почтовых отправлений предусмотрена на всех видах транспорта. Основные положения о почтовой связи содержатся в Федеральном законе от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи". По своей сущности транспорт и почтовая связь несколько родственны. Оба вида деятельности, как и их инфраструктура, выполняют коммуникативные функции. По этой же причине данную статью КВВТ РФ было бы уместнее включить в главу о перевозке грузов. Еще одна причина этого состоит в том, что операторы почтовой связи или иные лица, сопровождающие почтовые отправления, по своим функциям юридически являются по отношению к перевозчику экспедиторами.

Организации почтовой связи реализуют предоставленное им п. 1 данной статьи право путем заключения договоров с перевозчиками, которые выполняют регулярные рейсы согласно расписанию. По юридической конструкции данный договор (перевозки почтовых отправлений) можно считать частным видом договора перевозки груза. Его сторонами являются перевозчик (исполнитель) и соответствующая организация почтовой связи. Он является возмездным (провоз почтовых отправлений осуществляется за плату) и взаимным. Но в отличие от договора перевозки груза, который сформулирован как реальный, договор о перевозке почтовых отправлений является консенсуальным, о чем свидетельствует некоторое сходство его с фрахтованием. По данному договору предусматривается обязанность перевозчика предоставить помещения для хранения почтовых отправлений и производства почтовых операций, помещения для отдыха работников почтовой связи. Это юридически не что иное, как условие о предоставлении части помещений судна. Указанные помещения, в которых хранятся почтовые отправления и производятся почтовые операции, должны быть оборудованы согласно правилам перевозки почтовых отправлений (п. 2 комментируемой статьи). Данные помещения должны оснащаться необходимым оборудованием для производства почтовых операций, средствами охранной и охранно-пожарной сигнализации, также данные помещения должны соответствовать стандартам технической укрепленности и иным техническим нормам. Согласно ст. 32 Федерального закона "О почтовой связи", никакая транспортная организация не вправе отказать в заключении договора на перевозку почтовых отправлений по регулярным междугородним и международным маршрутам следования ее транспортных средств. В силу этого данный договор является публичным. Лицами, сопровождающими почтовые отправления, являются работники организации почтовой связи, состоящие с ней в трудовых отношениях. Они должны исполнять только те распоряжения капитана судна и его помощников, которые касаются безопасности технической эксплуатации судна, а также правил пользования судовыми помещениями и оборудованием и правил перевозки почтовых отправлений. Такими лицами в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" могут быть работники подразделений почтовой охраны и безопасности, но могут быть и иные работники почтовой организации.

2. Исходя из указанных выше черт договора перевозки почтовых отправлений, а также по смыслу п. 3 комментируемой статьи, следует заключить, что в данном договоре применяется конструкция ответственности перевозчика за несохранность (недостачу, порчу, повреждение) почтовых отправлений, идентичная конструкции ответственности перевозчика в договоре перевозки груза в случае сопровождения его представителями грузоотправителя (см. комментарий к ст. 117 и п. 3 ст. 118 настоящего Кодекса). В данном случае перевозчик освобождается от обязанности доказывать отсутствие своей вины, так как работники почтовой организации, сопровождающие почтовые отправления, по статусу идентичны представителям грузоотправителя в договоре перевозки груза. Бремя доказывания вины перевозчика возлагается на организацию почтовой связи. Если будет установлена вина перевозчика в несохранности почтовых отправлений, размер его ответственности ограничивается размером ответственности самой почтовой организации перед адресатом или отправителем, она не может быть выше. Если в несохранности почтовых отправлений установлена вина обеих сторон, ответственность наступает соразмерно степени вины. Если степень вины установить невозможно (что исходя из специфики договора может встретиться редко), они отвечают солидарно.