- •1.Методы управления: понятие, виды. Содержание управленческой деятельности.
- •2. Конституционная система государственных органов Российской Федерации.
- •1. Правовое государство и его функции
- •2. Процесс разработки, принятия и реализации управленческих решений в государственном управлении: его основные этапы и содержание.
- •1. Формы и методы государственного управления
- •2. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления
- •2.Выявление проблем. 3.Принятие решения. 4.Разработка плана действий.
- •2. Административная ответственность: понятие и принципы. Особенности административной ответственности и должностных лиц.
- •1. Государственное управление и местное самоуправление: цели, задачи, функции, взаимосвязь.
- •2. Сущность и цели государственного регулирования экономики.
- •1. Исполнительная власть: механизм, соотношение с государственным управлением
- •2. Информационное обеспечение государственного управления.
- •1. Организация исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.
- •2. Формирование государственной политики и ее реализация. Политический механизм государственного управления.
- •1. Конституционно-правовой статус Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Предметы ведения Российской Федерации и ее субъектов.
- •2. Бюджетная политика на разных уровнях управления.
- •2. Система государственных финансов: структура и функции.
- •1. Понятие функций управления, их виды и содержание
- •2. Конституционный статус человека и гражданина Российской Федерации. Роль государства в обеспечении прав человека и гражданина.
- •1. Понятие, юридические свойства и сущность Конституции рф
- •2. Основные концепции бюрократии. Бюрократия и бюрократизм в сфере государственной службы.
- •1. Понятие и организационно-правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации.
- •1. Федеративное устройство России: понятие и конституционное закрепление.
- •2. Управление рисками в государственном управлении: основные понятия и пути минимизации.
- •1. Понятие и сущность государственной гражданской службы.
- •1. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в рф
- •2. Управленческая культура гражданских служащих
- •1. Основные направления реформы государственной службы рф
- •1. Социальное государство: понятие, сущность, проблемы становления в современной России
- •2. Организация законодательной власти в субъектах рф
- •1. Основные системы государственной гражданской службы зарубежных стран.
- •2. Разграничение полномочий и взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления.
- •1. Состав органов местного самоуправления, их задачи, функции, полномочия.
- •2. Прохождение государственной гражданской службы в рф
- •1. Состав и содержание функций исполнительной власти и функций государственного управления
- •2. Государственное управление гражданской службой
2. Прохождение государственной гражданской службы в рф
Прохождение государственной службы включает в себя:
- назначение на должность;
- присвоение классного чина;
- дипломатического ранга;
- воинского или специального звания;
- аттестацию или квалификационный экзамен.
Прохождение службы каждым государственным служащим документируется в его личном деле и отражает индивидуальный жизненный путь с момента назначения впервые на должность государственной службы и заканчивая увольнением со службы.
Подача документов и проверка. Замещение конкретной должности государственной службы, как на конкурсной, так и без конкурсной основе, подлежит юридическому оформлению. Во-первых, оформление и заключение служебного контракта; во-вторых, издание акта о назначении гражданина (государственного служащего) на указанную должность. Решение конкурсной комиссии является основанием для издания акта о назначении претендента, либо отказа ему в назначении на вакантную должность государственной службы. Актами о назначении могут быть: - приказ по государственному органу; - распоряжение. Правовое значение акта о назначении на должность состоит в том, что он является юридическим фактом, порождающим государственно- служебные отношения между сторонами, подписавшими контракт.
При замещении должности государственной службы допускаются испытание (ФЗ № 79, ст. 27) на срок от трех до шести месяцев для гражданина впервые принятого на государственную службу.
В соответствии с Федеральными законами, гражданам, проходящим Федеральную государственную службу, присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания. Для граждан, проходящих государственную гражданскую службу субъектов РФ, устанавливаются классные чины. Общими условиями присвоения, сохранения классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий являются: 1) последовательное присвоение при прошествии определенного времени пребывания в чине, звании, дипломатическом ранге; 2) присвоение в соответствие с занимаемой должностью; 3) досрочное присвоение или на ступень выше; 4) сохранение присвоения чина, звания, дипломатического ранга при освобождении от занимаемой должности или увольнении с Федеральной государственной службы; 5) лишение чина, звания, дипломатического ранга – по решению суда.
Аттестация – проводится в целях определения государственной службы их соответствия замещаемым должностям. Порядок ее проведения регулируется Положением о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г.
Билет 19.
1. Состав и содержание функций исполнительной власти и функций государственного управления
Исполнительная власть – относительно самостоятельная ветвь (вид, разновидность) единой государственной власти, тесно взаимодействующая с её законодательной и судебными ветвями.
Ее функции связаны с практической реализацией законов в общегосударственном масштабе (исполнительство), для чего используется определенная часть государственно-властных полномочий. • функция охраны общественного порядка и обеспечение национальной безопасности представляет собой одно из главных направлений в дея-тельности органов данной ветви власти. • управленческая - деятельность по руководству экономикой, финансами, культурой, образова-нием, здравоохранением, обороной, внутренними и внешними делами государства • нормотворческая функция (одна из вспомогательных) , кот заключается в издании органами этой власти нормативных актов управления. Ос-новная особенность - правотворческая деятельность органов исполни-тельной власти продолжает в границах своей компетенции деятель-ность, которую начал законодатель. • оперативно-исполнительная (также вспом) заключается в том, что ор-ганы исполнительной власти обеспечивают реализацию правовых норм, содержащихся как в законах, так и подзаконных актах. • Юридическая функция - деятельность ее органов по применению ад-министративных, дисциплинарных, материальных и финансовых санк-ций к гражданам и работникам аппарата государственного управления, совершившим правонарушения • правозащитная, т.е. функция соблюдения, и защиты прав и свобод человека и гражданина
Государственное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу.
Функция ГУ - это его конкретное направление. Общие: планирование (постановка целей, опред. направлений сроков, способов), организация ( формирование системы управления, упорядочение управленческих отношений между субъектом и объектом управления, определение прав и обязанностей, структуры органов, организаций, подбор и расстановка кадров и т.д.;), регулирование (оперативное регулирование управленческих отношений, дача текущих указаний руководящими гос. служащими (должностными лицами) - приказов, распоряжений, указаний, инструкций, правил, руководств), координация (согласование деятельности различных государственных органов для достижения общих целей и задач государственного управления) и контроль (установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы государственного управления и ее структуры требуемому стандарту и уровню, изучение и оценка результатов общего функционирования государственных органов, а также конкретных действий субъектов управления)
По отраслевому принципу: Экономическая— обеспечение нормального функционирования и развития экономики, Политическая — обеспечение государственной и общественной безопасности, охрана суверенитета государства от внешних посягательств и т.п. Социальная— охрана прав и свобод населения, поддержанию необходимого уровня жизни населения, обеспечению необходимых условий труда, его оплаты, быта и т.д. Идеологическая — поддержка определенной, в том числе религиозной, идеологии, организация образования, поддержание науки, культуры и др. Экологическая — охрана окружающей природной среды, рациональное использование природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности.