2. Сущность и цели государственного регулирования экономики.

Государственное регулирование экономики - это система мероприятий по воздействию гос-ва на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру с целью обеспечения нормальных условий для эффективного функционирования рыночного механизма, решения социально-экономических проблем развития национальной экономики и всего общества.

Объекты ГРЭ - сферы, отрасли, регионы, а также явления, ситуации и условия социально-экономической жизни, в которых возникают или могут возникать проблемы и которые не могут решиться произвольно или решаются неэффективно, т.е. это: экономические циклы; структура экономики, условия накопления и инвестиционные процессы; научно-технический прогресс; инновационные процессы; денежное обращение и инфляция; цены; платежный баланс; блок социальных проблем (занятость, доходы населения, социальная защита, подготовка и переподготовка кадров и т.д.); условия конкуренции, окружающая среда (экологические проблемы); регионы. Цели государственного регулирования на каждом историческом этапе зависят от множества факторов: степени развития экономики; структуры экономики на современном этапе и от ее изменения в будущем; степени участия страны в международном разделении труда.

Классический "набор" целей государственного регулирования экономически развитых стран: экономическое развитие; полная занятость;

экономическая эффективность; стабильный уровень цен; экономическая свобода; справедливое распределение доходов; сбалансированность торгового баланса.

Государственное влияние на экономику осуществляется по двум основным направлениям:через государственный сектор; посредством воздействия на функционирование частного сектора экономики с помощью разнообразных экономических инструментов (государственное регулирование экономики).

К основным целям государственного регулирования экономики относятся:минимизация неизбежных негативных последствий рыночных процессов;создание финансовых, правовых и социальных предпосылок эффективного функционирования рыночной экономики;

обеспечение социальной защиты тех групп рыночного общества, положение которых в конкретной экономической ситуации становится наиболее уязвимым.

Билет 6.

1. Эволюция управленческой мысли. Направления и тенденции развития современной теории и практики управления.

1. Школа научной организации труда. Фредерик Тейлор. "Принципы научного менеджмента" (1914). В основе системы Тейлора лежит использование наблюдений, замеров, хронометрирования и анализа операций ручного труда с целью рационализации действий работника. В ряде отраслей система Тейлора позволила повысить эффективность в несколько раз. Генри Форд – последователь Тейлора (конвеер).

2. Школа административного управления. В начале XX в. Анри Файоль. Изучал функции менеджмента прогнозирование, планирование, организация, руководство, координация и контроль. Целью классической школы было создание универсальных принципов и методов менеджмента. Среди них - разделение труда, единство полномочий и ответственности, дисциплина, единоначалие, подчиненность личных интересов общим, вознаграждение персонала, стабильность рабочих мест, инициатива и корпоративный дух.

3. Школа человеческих отношений (Э. Мэйо). В 30-ые гг. проводил знаменитые хоторнские эксперименты изучали влияние условий труда на его производительность. Результатом стал вывод о том, что большее влияние на результаты работы людей оказывают не материальные условия труда (запыленность, загазованность, освещенность и пр.), а нематериальные условия: благоприятный климат в коллективе, наличие и эффективность действий неформальных лидеров, общественное признание результатов труда каждого работника и пр.

Д.Мак-Грегор. Его подход: он различал две возможные модели управления людьми: модель X и модель Y. В основе мод. X лежит допущение о том, что люди по природе своей ленивы, эгоистичны, не склонны к эффективной работе, стремятся побольше получить при наименьших собственных затратах и усердии. Мод. Y исходит из другого отношения управляющего к людям:доверяйте каждому и давайте ему максимум информации; предполагайте, что людьми движет добрая воля, а не эгоизм; восхищайтесь людьми; каждый предпочитает быть активным инициатором,

4. Школа науки управления (количественный подход). Процессный подход – процесс управления общая сумма всех функций (миссия, цель, функции по достижению этой цели); - Системный подход – в основе лежит системы и их принципы: целостности, структурности, иерархичности, множественности; - Ситуационный подход- выбирать набор инструментов исходя из ситуации.

В настоящее время происходит гуманизация менеджмента, т.е. все большее смещение внимания от технологического управления к управлению человеческим поведением в организациях.

ТЕНДЕНЦИИ: Культура организации - один из факторов прибыли и конкурентоспособности коммерческой организации; фактор успеха, эффективности деятельности, а подчас и выживаемости некоммерческой организации.

Изменилась и роль менеджера, теперь менеджер не выполняет старые функции управления, ему присуще новые характеристики: - постоянный мониторинг процессов; - менеджер должен предвидеть и упреждать последствия событий извне

2. Система государственного финансового контроля

Гос. финансовый контроль представляет собой систему специальных органов законодательной и исполнительной власти, методов и мероприятий по проверке законности, целесообразности и результативности образования, распределения и использования денежных фондов государства и местного самоуправления.

Государственный финансовый контроль состоит из 2 этапов:

- описательного, связанного со сбором фактов и их первоначальной группировкой;

- логико-аналитического, представляющего качественный анализ фактов и сочетающего качественные и количественные методы познания.

Цель контроля – максимизация поступления денежных средств в казну, недопущение их нецелевого использования.

Объект контроля – денежные отношения, возникающие между государством и юридическими или физическими лицами по поводу полной мобилизации бюджетных средств, перераспределения национального дохода.

Субъекты контроля – представительные и исполнительные органы власти разных уровней и созданные ими органы контроля.

Функции финансового контроля:

1. выявление отклонений

2. анализ причин отклонения

3. коррекция деятельности объекта контроля (разработка предложений по устранению выявленных отклонений);

4. превенция (профилактическая работа для предупреждения правонарушения);

5.правоохрана (пресечение неправомерных действий должностных лиц и граждан).

Принципы организации контроля:

1. независимость контроля

2. объективность и компетентность

3. гласность

Законодательные (представительные) органы публичной власти осуществляют финансовый контроль как непосредственно (в процессе их законотворческой и управленческой деятельности), так и через создаваемые ими контролирующие органы: Счетную палату Российской Федерации, контрольные палаты и другие специализированные органы

Законодательные (представительные) органы субъектов РФ соз­дают свои региональные контрольно-счетные органы. Они осуществля­ют контроль исполнения региональных бюджетов, в том числе конт­роль законного и эффективного использования средств, использования региональных имущества и собственности и т.д.

Однако основным органом государственного финансового контроля федеральной исполнительной власти является Министерство финансов Российской Федерации. Оно разрабатывает и утверждает методологию и методическое обеспечение государствен­ного финансового контроля, включая порядок его организации, осуществления контроля исполнения федерального бюджета, применения мер ответственности за правонарушения в финансово-бюджетной сфе­ре, финансового мониторинга денежных доходов населения и т.д.

Мин­фин России осуществляет общее руководство, координацию и конт­роль входящих в его структуру Федеральной налоговой службы, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы страхового надзора, Федерального казначейства:

Федеральная налоговая служба (ФНС) и ее территориальные подразде­ления осуществляют контроль соблюдения на­логового законодательства, учет налогоплательщиков и объектов облагаемого имущества, камеральные и выездные проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и сборов.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора выполняет функции по надзору и контролю в финансово-бюджетной сфере и в об­ласти валютных отношений.

Федеральная служба страхового надзора осуществляет конт­рольно-надзорную деятельность на рынке страховых услуг.

Важным органом государственного финансового контроля высту­пает Федеральное казначейство. Оно осуществляет учет бюджетных средств на единых счетах, предварительный и текущий контроль операций по счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также коммерческих банков, производящие операции с бюджетными средствами, и других участников бюджетного процесса в ходе исполнения бюджетов, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Банк России осуществляет контроль денежной массы в обраще­нии и банковский надзор.

Федеральная служба по финансовому мониторингу занимается надзором за выполнением организациями и физическими лицами за­конодательства о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также отслеживанием крупных единовременных расходов населения с целью противодействия коррупции и терроризму.

Билет 18.