Независимая проверка.
Принцип: Правительство устанавливает правовую основу для ядерной промышленности и создает независимую регулирующую организацию, на которую возлагается ответственность за лицензирование и нормативный контроль АС и за проведение в жизнь соответствующих правил. Проводится четкое разграничение ответственности регулирующей организации и других участвующих организаций с тем, чтобы эта организация сохраняла свою независимость в качестве полномочного органа безопасности и была ограждена от неправомерного давления.
До направления проекта в регулирующий орган эксплуатирующая организация должна обеспечить, чтобы независимая проверка оценки безопасности была выполнена специалистами или группами специалистов, не участвовавшими в разработке проекта.
Независимую проверку следует выполнять под ответственность эксплуатирующей организации группой специалистов, которые, насколько возможно, независимы от проектантов и тех, кто выполнял оценку безопасности. Специалисты считаются независимыми, если они не участвовали ни в одном из этапов работ по проектированию и оценке безопасности станции. Эта независимая проверка является дополнением рассмотрений, проводимых проектной организацией в рамках деятельности по обеспечению качества (ОК).
В то время как оценка безопасности является всесторонним исследованием, выполняемым проектантами в ходе разработки проекта с целью определения соответствия требованиям по безопасности, независимая проверка выполняется эксплуатирующей организацией или по её поручению и может относиться к проекту только в той мере, в которой он будет передаваться регулирующему органу на одобрение.
Из-за сложности вопросов проектирования и оценки безопасности, которые необходимо рассмотреть в ходе независимой проверки, последняя обычно выполняется отчасти параллельно с процессом проектирования, а не оставляется напоследок.
Отдельная независимая экспертиза выполняется регулирующим органом для проверки того, что проект удовлетворяет его требованиям.
Связь между проектированием, оценкой безопасности и независимой проверкой.
На рисунке показана связь между оценкой безопасности, независимой проверкой, анализом безопасности и другими видами деятельности, осуществляемыми в ходе проектирования атомной электростанции. Этот рисунок иллюстрирует также то, как Руководство по безопасности соотносится с другими публикациями МАГАТЭ, касающимися процесса проектирования.
В ходе проектирования оценка безопасности и независимая проверка выполняются различными группами или организациями. Однако оба эти вида деятельности являются частями единого итеративного процесса, и оба имеют главной целью обеспечение выполнения требований по безопасности. По этой причине они рассмотрены в одном и том же Руководстве по безопасности. В некоторых случаях регулирующий орган также привлекается на стадии проектирования.
Независимая проверка более эффективна, если она выполняется параллельно с проектированием и оценкой безопасности, поскольку более раннее обсуждение и прояснение проблем безопасности ускоряет и облегчает их решение. Рекомендации по улучшению проекта или оценки безопасности наиболее легко учитываются, когда проектная работа находится еще в стадии выполнения. С другой стороны, слишком тесные взаимоотношения поставят под вопрос независимость проверки, поэтому следует соблюдать баланс между эффективностью и независимостью.
Основные проектные решения, принимаемые в ходе проектирования, могут потребовать от эксплуатирующей организации проведения специальной независимой проектной экспертизы, предмет которой ограничен областью рассматриваемых решений, а критерием служат относящиеся к предмету требования по безопасности.
Проектные работы следует выполнять в соответствии с программой ОК, включающей независимую проверку всех проектных документов. В целом процесс ОК рассмотрен в Руководстве по безопасности SG-Q-10