3.3. Ответственность эксплуатирующих организаций.

Закон «Об использовании атомной энергии» определяет эксплуатирующую организацию как созданную в соответствии с законодательством Российской Федерации и признанную в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации, соответствующим органом управления использованием атомной энергии пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами.

К основным полномочиям эксплуатирующей организации относятся:

• использование ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения только для тех целей, для которых они предназначены;

• организация и координация разработки и выполнения программ обеспечения качества на всех этапах создания, эксплуатации и вывода из эксплуатации объекта, контроль за выполнением этих программ;

• разработка и реализация мер по предотвращению аварий и по снижению их негативных последствий для работников объектов, населения и окружающей среды, а также мер по защите работников и населения в случае аварии;

• безопасное обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, их хранение, учет и контроль;

• реализация прав работников объектов на социальные гарантии;

• учет индивидуальных доз облучения работников;

• осуществление физической защиты объекта, ядерных материалов и радиоактивных веществ;

• разработка и реализация мер пожарной безопасности;

• радиационный контроль в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения;

• подбор, подготовка и поддержание квалификации работников и создание для них необходимых социально-бытовых условий на производстве;

• информирование населения о радиационной обстановке в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения.

Контрольные вопросы.

1. Какие государственные системы обеспечивают безопасность использования атомной энергии? Каким органам государственной власти они подчинены?

2. В чем состоит и как реализуется основная функция государственного управления использованием атомной энергии?

3. Какие функции выполняет система государственного регулирования безопасности?

4. Что такое эксплуатирующая организация и каковы ее полномочия?

Лекция 3.2. Фундаментальные управленческие принципы.

1. Культура безопасности.

2. Организация эксплуатации и эксплуатационная документация эксплуатирующей организации.

3. Независимая проверка.

4. Связь между проектированием, оценкой безопасности и независимой проверкой.

Фундаментальные управленческие принципы включают в себя: культуру безопасности, ответственность эксплуатирующей организации, нормативное регулирование и независимую проверку (№ 75-INSAG-3).

1. Культура безопасности (insag-3; insag-4; опб-88/97).

Принцип: все лица и организации, причастные к ядерной энергетике, руководствуются в своих действиях и взаимоотношениях установленной культурой безопасности.

Культура безопасности – это такой набор характеристик и особенностей деятельности организаций и поведения отдельных лиц, который устанавливает, что проблемам безопасности АС, как обладающим высшим приоритетом, уделяется внимание, определяемое их значимостью (№ 75-INSAG-4).

Данное определение связывает культуру безопасности с позицией и образом мыслей отдельных лиц, а также со стилем деятельности организаций.

Согласно определению ОПБ-88/97:

«Культура безопасности – квалификационная и психологическая подготовленность всех лиц, при которой обеспечение безопасности АЭС является приоритетной целью и внутренней потребностью, приводящей к самосознанию ответственности и к самоконтролю при выполнении всех работ, влияющих на безопасность».

Любые правильные процедуры и хорошая практика, если они выполняются механически, являются недостаточными. Культура безопасности требует, чтобы все обязанности, важные для безопасности, исполнялись точно, с осторожностью, осмысленно, на основе полных знаний, здравого смысла и ответственности.

Для всех видов деятельности, для организаций и отдельных лиц на всех уровнях внимание к безопасности включает множество элементов:

• личное осознание важности безопасности;

• знания и компетентность, обеспечиваемые через подготовку и инструкции для персонала, а также его самоподготовку;

• приверженность, требующую демонстрации высокого приоритета безопасности на уровне старших руководителей и признания общих целей безопасности отдельными лицами;

• мотивацию посредством методов руководства, постановки целей и создания системы поощрений и наказаний, а также посредством внутренней позиции отдельных лиц;

• надзор, включающий практику ревизий и экспертиз, и готовность реагировать на критическую позицию отдельных лиц;

• ответственность через формальное установление и описание должностных обязанностей и понимание их отдельными лицами.

Культура безопасности включает в себя два общих компонента:

• создание необходимых условий в организации, что является ответственностью управляющей иерархии;

• позиция отдельных лиц, представляющая собой реакцию персонала на указанные условия.