2.Управление технической эксплуатацией флота

2.1. Основные понятия теории управления

Предмет теории управления. Понятие управление, как систе­ма целенаправленного воздействия, в самом широком смысле сло­ва применяется к различным областям и сферам человеческой де­ятельности: управление машинами и различными техническими средствами, производственной деятельностью и т. д.

Управление производством представляет собой целенаправленное воздействие на производственные коллективы, основанное на сознательном ис­пользовании экономических, естественных, технических и других законов.

С развитием и усложнением производства управление из об­ласти деятельности, где в основном преобладали личный опыт и интуиция, постепенно превращалось в систему научных знаний, составляющих теоретическую базу управления.

Теория управления общественным производством формируется на стыке ряда наук. Управление производством, его от­раслями и звеньями связано с руководством деятельностью кол­лективов людей, представляющих собой социальные коллективы. Развиваются коллективы в соответствии с закономерностями и положениями, устанавливаемыми на базе научных исследований в области социологии и психологии. К конкретным наукам об уп­равлении относятся науки, которые изучают отдельные элементы процесса управления, такие, как планирование и учет, снабжение, финансирование, статистика, анализ хозяйственной деятельности и т. д. Все эти науки представляют собой теоретическую базу для практического решения различных задач и совершенствования соответствующих функций управления, для подготовки специали­стов, развития исследований и т. п.

Однако, чтобы управление отвечало своему назначению, необ­ходима особая область деятельности, которая бы согласовывала и объединяла все части управления в единое целое. Такой обла­стью деятельности является руководство. Сущность теории управления заключается в ее комплексности, в охвате разных сто­рон управления: планирования, учета, техники управления, психо­логии, права и т. д. как единого целого.

В силу творческого характера управление не укладывается полностью в рамки одних законов науки, поэтому в состав теории управления входит и искусство управления, тесно связанное с по­нятием «образец управления». Главная черта управленческого ис­кусства состоит в том, что искусство имеет дело с конкретными ситуациями во всем их многообразии, а теория — с принципами, правилами, закономерностями. На основе искусства управления вырабатываются навыки претворения теории в практику. Таким образом, теория управления включает в себя две части: собствен­но теорию управления, которая формируется на базе логического метода и исследует законы и принципы управления; и искусство управления, которое формируется на базе конкретного опыта управления. Эти две взаимосвязанные и взаимодополняющие части и составляют предмет теории управления про­изводством.

Принципы и методы управления. Управление производством осуществляется на базе определенных принципов, отражающих особенности способа производства.

С принципами тесно связаны методы управления — способы воздействия на объект и систему управления для решения постав­ленных задач. Методы, как и принципы, опираются на объектив­ные законы, присущие объекту управления, и вытекают из этих законов. Различие между ними состоит в следующем. Принципы являются обязательными, их не выбирают, ими руководствуются. Методы носят более альтернативный характер, возможен их вы­бор, замена одного другим.

В системе методов управления производством ведущая роль принадлежит методам централизованного планового руководства. Это обусловлено тем, что планирование связывает все отрасли, экономические районы, предприятия и объединения в единый целостный организм, обеспечивает развитие хозяйства и создает возможность для ком­плексного и согласованного решения научно-технических, произ­водственно-экономических и социальных вопросов.

Важную группу методов управления составляют методы хозяй­ственного расчета, использование которых позволяет обеспечить определенную самостоятельность производственных организаций в рамках централизованного планирования.

Одним из ведущих методов управления является производственное соревнование, которое тесно связано с методами планиро­вания, хозрасчета, материального и морального стимулирования.

Управление можно рассматривать в статике как структуру, в динамике — как процесс [5].

Структура управления. Структура управления — это совокуп­ность различных взаимосвязанных управленческих органов, обес­печивающих выполнение функций и задач управления. Она харак­теризуется элементами и их связями. Элементами структуры яв­ляются органы управления, их подразделения и отдельные работ­ники. Орган управления — это коллектив работников, связанных между собой отношениями разделения труда и имеющих общего руководителя. Орган управления может состоять из одной или не­скольких первичных групп. Первичная группа отличается от орга­на управления тем, что работники, образующие группу, имеют об­щего руководителя, но не имеют подчиненных. Первичная группа может быть подразделением или самостоятельным органом управ­ления.

Структура управления строится по иерархическому принципу, согласно которому органы управления различаются по их положе­нию в структуре на вышестоящие, нижестоящие и равноправные. Связи между элементами структуры могут быть двух типов: вер­тикальные - связи руководства-подчинения и горизонтальные - связи кооперации равноправных элементов аппарата управления. Вертикальные связи, в свою очередь, подразделяются на линей­ные (административное подчинение) и функциональные (подчине­ние по определенным функциям).

Можно выделить три основных типа организационных струк­тур управления: линейную, функциональную и комбинированную.

Структура управления зависит от масштабов и сложности про­изводства, применяемых технических средств, технологии, внеш­них и внутренних связей и других факторов.

Процесс управления. Комплексная системная характеристика процесса управления дана в работах [5, 8]. Приведем некото­рые положения этих работ, раскрывающих сущность рассматри­ваемого вопроса. Процесс управления - это деятельность объеди­ненных в определенную структуру органов управления, направлен­ная на достижение поставленных целей на основе применения соответствующих принципов и методов управления. Процесс управ­ления характеризуется содержанием, организацией и технологией. Содержание процесса управления. С точки зрения содержания процесс управления — это процесс решения проблем производства, проблем снабжения и сбыта, технического прогрес­са, социальных проблем. Содержание процесса зависит от мас­штабов и уровня управления, специфики производства. При всем многообразии и различии применяемых решений в управленческой деятельности можно выделить определенный состав операций (элементов действий) и последовательность их выполнения. Для каждого решения характерно следующее: установление ситуации, требующей принятия решения; информационное обеспечение, вклю­чающее сбор и обработку информации для ознакомления с воп­росом, по которому принимается решение; разработка возможных вариантов решения, их сравнительная оценка и выбор оптималь­ного варианта; организация выполнения принятого решения.

Управленческие решения, как наиболее важный результат уп­равленческой деятельности, должны отвечать определенным тре­бованиям. Главные из них - обоснованность, правомерность, целе­вая направленность, краткость, конкретность, своевременность. Принятое решение оформляется в форме плана, задания, приказа или распоряжения. В этих документах формируется цель, назна­чаются ответственные исполнители, устанавливаются сроки вы­полнения.

Организация процесса управления. С точки зре­ния организации процесс управления характеризуется взаимодей­ствием органов и работников управления, а также сменяющимися по времени последовательными этапами протекания процесса уп­равления, образующими управленческий цикл. Цикл управления включает установление цели, предварительное управление как ста­дию подготовки и принятия решения (приказ, план), оперативное управление как стадию обеспечения реализации принятого реше­ния (мотивация, распорядительность), учет и контроль (обратная связь).

К организационным характеристикам процесса управления от­носится и процедура процесса. Это четкое распределение полно­мочий (прав и ответственности) по принятию и реализации реше­ний между органами и отдельными работниками управления.

Технология процесса управления. С точки зрения технологии процесс управления характеризуется общими метода­ми и общей последовательностью выработки и реализации реше­ний независимо от содержания проблем и способов их решения по существу. Для технологии процесса управления большое значение имеет характер преобразования информации.

Любой производственный процесс характеризуется соответст­вующей информацией, включающей сведения о наличии техниче­ских средств, материальных ресурсов, сырья, топлива, их качест­венном и количественном состоянии. В процессе производства уп­равляющая и управляемая системы связаны между собой посред­ством обмена информацией, поступающей от объектов управления в управляющую систему, на основе которой управляющая система принимает то или иное решение.

Принятие решения порождает управляющую информацию, ко­торая доводится до исполнителей в форме планов, заданий, нор­мативов и служит для них импульсом к целенаправленным и ко­ординированным действиям.

В системе управления все органы и работники связаны между собой потоками информации, которые характеризуются содержа­нием, интенсивностью, временным режимом.

По направлению различают горизонтальные потоки информа­ции, связывающие органы управления одного уровня и вертикаль­ные (восходящие и нисходящие), связывающие органы разных уровней. Восходящие потоки — это входная информация от под­чиненных органов и выходная информация, направляемая в вы­шестоящие организации; нисходящие- это входная информация от вышестоящих органов и выходная, направляемая подчиненным.

С точки зрения назначения и способа получения всю информа­цию, используемую в процессе управления производством, можно разделить на три группы:

-научно-техническая, получаемая в процессе научных исследо­ваний;

-плановая, нормативная и др., содержащаяся в различных пла­нах, заказах на материальные ресурсы, хозяйственных договорах, в различных нормативных и распорядительных документах. Эта информация формируется непосредственно в процессе управ­ления;

-учетно-отчетная — это информация о совершившихся в процес­се производства фактах и событиях, о ходе выполнения плановых заданий. В системе управления она играет роль обратной связи.

Информация в управлении производством имеет решающее значение, она должна обеспечить возможность сопоставления фак­тических конечных результатов производства с плановыми, чтобы своевременно реагировать на все отклонения. Успех управления зависит главным образом от способности управляющей системы организовать своевременное получение надежной и достаточно полной информации о ходе производственного процесса, а также от умения обращаться с имеющейся информацией.

Анализ информационного аспекта управления создает основу для описания процесса управления с помощью различных матема­тических моделей и использования компьютерных систем для автоматизированной обработки информации.

Специфика управленческого труда. Специфика управленческо­го труда заключается в том, что он направлен не на непосредст­венное изготовление продукции, а на руководство работниками, ко­торые ее производят. Предметом труда управленческих работни­ков являются не сырье и материалы, а информация, результат их труда - не готовая продукция, а хозяйственные решения. Вне зави­симости от особенностей производства деятельность аппарата уп­равления сводится, в конечном счете, к обоснованию и принятию решений, организации их выполнения. Она включает разработку мер, направленных на повышение заинтересованности коллектива в увеличении эффективности производства, улучшении использо­вания всех средств, которые государство выделило в распоряже­ние каждого хозяйственного звена. Управление оказывает влияние на эффективность производства путем предупреждения нарушений его хода. Труд по управлению производством можно рассматри­вать как особую разновидность производительного труда.

Работники, заня­тые в аппарате управления и непосредственно участвующие в про­цессе производства материальных благ, имеют одинаковое отно­шение к средствам производства. Они в равной мере заинтересованы в повышении эффективности производства и являются части­цами так называемого совокупного рабочего. Вместе с тем управ­ление производством, будучи сугубо конкретным, во многом не­повторимым как по ситуациям, так и по решениям, превращает отдельные виды управленческого труда в разновидность научного, требующего от работников управления широкого кругозора и на­выков исследовательской деятельности.