- •Тема 1.Місцеві фінанси як наука 7
- •Тема 2. Місцеві бюджети. Розвиток місцевих бюджетів україни. 37
- •Тема 1.Місцеві фінанси як наука
- •1.1 Формування науки про місцеві фінанси
- •1.2 Суть, функції, формування теорій місцевих фінансів
- •1.3 Місце та роль місцевих фінансів у загальнодержавних
- •1.4 Склад місцевих фінансових інститутів
- •1.5 Територіальна громада: поняття, функції, роль, правовий статус
- •Основні права територіальної громади:
- •1.6 Європейська хартія місцевого самоврядування та принципи здійснення самоврядування на місцевому і регіональному рівні
- •Передумови створення Хартії
- •Загальні положення
- •Питання для самоконтролю знань:
- •Питання на самостійне опрацювання:
- •Тестові завдання до теми
- •Тема 2. Місцеві бюджети. Розвиток місцевих бюджетів україни.
- •2.1 Розвиток місцевих бюджетів України. Місцеві бюджети - визначальна ланка місцевих фінансів
- •2.2. Місцеві бюджети в бюджетній системі України
- •2.3. Формування та склад дохідної бази місцевих бюджетів
- •2.4. Видатки місцевих бюджетів
- •Державне управління:
- •Питання для самоконтролю знань:
- •Питання на самостійне опрацювання:
- •Тестові завдання до теми
- •Тема 3: фінансові ресурси місцевого самоврядування
- •3.1 Сутність фінансової незалежності місцевого самоврядування та проблеми її зміцнення
- •3.2 Склад фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування та оцінка автономії місцевих органів влади
- •3.3 Місцеві позики в Україні
- •Основні позитивні і негативні ознаки місцевих запозичень
- •Місцеві податки і збори
- •Основні недоліки справляння місцевих податків і зборів в Україні.
- •Вимоги до місцевих податків і зборів
- •Питання для самоконтролю знань:
- •Питання на самостійне опрацювання:
- •Тестові завдання до теми
- •Тема 4. Планування і порядок фінансування видатків місцевих бюджетів
- •4.1. Нові підходи у плануванні доходівмісцевих бюджетів
- •4.2. Методи планування видаткової частини місцевих бюджетів
- •4.3. Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів
- •4.4 Програмно-цільове бюджетне планування, його зміст і переваги
- •Тема 5. Міжбюджетні відносини, їх складові
- •5.1.Особливості міжбюджетних відносин та передумови їх виникнення
- •5.2 Види міжбюджетних трансфертів в Україні
- •5.3.Сутність і стан фінансового вирівнювання.
- •5.4. Бюджетне регулювання, його цілі та методи
- •Надання фінансової допомоги бюджетам у певній сумі (бюджетні трансферти).
- •Алгоритм визначення дотацій вирівнювання
- •Розрахунок показника обсягу видатків загального фонду бюджетів місцевого самоврядування, що враховуються під час визначення міжбюджетних трансфертів
- •Розрахунок показника обсягу видатків на утримання органів місцевого самоврядування
- •Розрахунок показника обсягу видатків на культуру
- •Питання для самоконтролю знань:
- •Питання на самостійне опрацювання:
- •Тестові завдання до теми
- •Тема 6. Управління фінансами на місцевому рівні
- •6.1 Поняття, цілі та завдання державної регіональної політики
- •6.2 Сутність управління місцевими фінансами
- •6.3 Сутність бюджетного процесу на місцевому рівні
- •Бюджетний календар
- •Складання проекту місцевого бюджету
- •Розгляд та прийняття рішення про місцевий бюджет
- •Виконання місцевого бюджету
- •Підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету та прийняття рішення щодо нього
- •6.4 Учасники бюджетного процесу на місцевому рівні та їх повноваження
- •Основні завдання фінансового управління:
- •Задача 10
- •Задача 11
- •Задача 12
- •Задача 13
- •Термінологічний словник
- •Література
- •Internet-ресурси
- •Переваги казначейської системи виконання місцевих бюджетів
- •6.5 Оцінка ефективності використання бюджетних коштів
- •6.6 Фінансовий контроль на місцевому рівні
- •За формою проведення:
- •За сферою фінансової діяльності:
- •За методами проведення:
- •Питання для самоконтролю знань:
- •Питання на самостійне опрацювання:
- •Тестові завдання до теми
- •Тема 6. Комунальна власність
- •6.1. Поняття комунальної власності та особливості її формування
- •6.2. Особливості функціонування підприємств комунальної власності
- •6.3 Організація фінансів підприємств комунальної власності
- •Питання для самоконтролю знань:
- •Питання на самостійне опрацювання:
- •Тестові завдання до теми
- •Тема 7. Фінанси житлово-комунального господарства
- •7.1 Склад та особливості фінансів житлово-комунального господарства
- •7.2. Специфіка фінансової діяльності підприємств комунального обслуговування
- •7.3 Особливості фінансової діяльності підприємств житлового господарства
- •7.4 Створення осбб як напрям реформування житлово-комунального господарства в Україні
- •Питання для самоконтролю знань:
- •Питання на самостійне опрацювання:
- •Тестові завдання до теми
- •Задача 1.
- •Задача 2.
- •Задача 3
- •Задача 4.
- •Задача 5
- •Виконання дохідної частини міського бюджету та план на наступний рік
- •Задача 6
- •Дані для розрахунку індексів відносної податкоспроможної
- •Задача 7
- •Задача 8
- •Задача 9
1.6 Європейська хартія місцевого самоврядування та принципи здійснення самоврядування на місцевому і регіональному рівні
У 1985 р. країни-учасниці Ради Європи підписали Європейську хартію місцевого самоврядування, яка узагальнила надбання тривалого етапу становлення і зміцнення місцевого самоврядування в Європі, стала першим багатостороннім правовим актом з даних питань. У даний час до Європейської хартії місцевого самоврядування приєдналося більше ніж 30 країн, у 1996 р. - Україна. Формування правової бази місцевого самоврядування в Україні проходить під впливом цього важливого документа.
Європейська хартія місцевого самоврядування є результатом серії ініціатив та багатьох років дискусій, що мали місце у Раді Європи з 1968 року.
Метою Європейської хартії місцевого самоврядування є компенсування браку спільних європейських стандартів оцінки та захисту прав органів місцевого самоврядування, які є найближчими до населення.Хартія узагальнює та визначає загальновизнані у Європі принципи здійснення демократії на місцевому і регіональному рівні та зобов’язує сторони застосовувати основні правила, які гарантують політичну, адміністративну та фінансову незалежність органів місцевого самоврядування.
Закон України “Про ратифікацію Європейської хартії місцевого самоврядування” прийнято Верховною Радою України 15 липня 1997 року. Таким чином, відповідно до статті 9 Конституції України Європейська хартія “… є частиною національного законодавства України”, а її норми мають переважну силу над нормами законів України (пункт 2 статті 7 ЗУ “Про міжнародні договори України”).
Хартія складається з преамбули та двох частин. Принципи здійснення самоврядування викладені у 10 статтях першої частини Хартії (статті з 2-ї по 11-у). Ратифікація Хартії вимагає від країн-членів взяти на себе зобов’язання щодо виконання принаймні 20 із 30 пунктів зазначених статей, 10 з яких мають належати до викладеного у статті 12 Хартії переліку.
Хартія застосовується до всіх рівнів чи категорій органів місцевого самоврядування у кожній країні-члені, а також, з відповідними змінами, до територіальних влад на регіональному рівні. Однак, з метою врахування особливих випадків, сторонам надана можливість виключати певні категорії влад з-під дії Хартії.
Положення хартії стосуються:
- конституційної та правової основ місцевого самоврядування;
- визначення концепції місцевого самоврядування;
- сфери компетенції місцевого самоврядування;
- захисту територіальних кордонів місцевих влад;
- відповідного адміністративного забезпечення та ресурсів для виконання місцевими владами їх завдань;
- умов здійснення функцій на місцевому рівні;
- адміністративного нагляду за діяльністю місцевих влад;
- фінансових ресурсів місцевих влад;
- права місцевих влад на свободу асоціації, та
- правового захисту місцевого самоврядування.
Україною Європейська хартія місцевого самоврядування ратифіковано без застережень, тобто взято на себе зобов’язання дотримуватись усіх без винятку положень Хартії.
Органи Ради Європи, що відповідно до своїх статутних завдань відслідковує дотримання країнами-членами положень Європейської хартії місцевого самоврядування є Конгрес місцевих і регіональних влад Європи.