Глава 8. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации

мер поощрения и правило изменения условий содержания осужденных в сторону расширения их прав. В ст. 115 также содержатся две нормы: правило применения мер взыскания и правило изменения условий со­держания осужденных в сторону сужения их прав. В то же время в ст. 78 формируется общее правило об изменении условий содержания лиц, осужденных к лишению свободы, во время отбывания наказания. Та­ким образом, фактически в ст. 113 и 115 имеются по две нормы, в то время как одна норма рассредоточена в трех статьях (78, 113 и 115) УИК РФ.

Санкцией считается предусмотренное нормой права последствие на­рушения правила, выраженного в диспозиции. Санкция - часть право­вой нормы, поэтому утверждение, что бывают нормы, содержащие только санкцию, неверно. Статья 115 УИК РФ, содержащая перечень мер взыс­кания, выражает норму, гипотезой которой является совершение дисцип­линарного проступка, диспозицией - исчерпывающее указание на виды и размеры дисциплинарных взысканий, санкцией - негативное послед­ствие отклонения от составляющего суть диспозиции правила, то есть на­казание за это отклонение. Нарушение нормы уголовно-исполнительно­го права может повлечь за собой санкцию, относящуюся к сфере дисцип­линарной, уголовной или материальной ответственности.

Рассмотренная структура придает норме права, в том числе норме уголовно-исполнительного права, целостность и своего рода недели­мость. Это значит, что компоненты содержания правового предписания (гипотеза, диспозиция или санкция) органически связаны между собой в единое целое и в то же время каждый из них в отдельности не является самостоятельным правовым образованием. Тем не менее анализ текста норм названной отрасли права показывает, что в нем не всегда выражена трехчленная структура в чистом виде. Встречаются нормативные пред­писания, имеющие двухчленную и даже одночленную структуру: дис­позицию и гипотезу либо санкцию или только диспозицию. Но в этих случаях все равно имеется норма права, ибо есть главный элемент ее содержания - диспозиция (правило поведения). Гипотеза, то есть усло­вие применения диспозиции, нередко предусмотрена другой нормой права, поскольку она является общей по отношению ко многим прави­лам поведения. Условием действия всех норм, устанавливающих так на­зываемые специфические права осужденных, является их нахождение в Исправительных учреждениях, что выражено в ст. 75 («Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания») и в ст. 82 УИК РФ («Режим в исправительных учреждениях и его основные тре­бования»). Санкция, как отмечалось, может содержаться в нормах и уго­ловно-исполнительного права, и уголовного права, а при нарушении

257

Уголовно-исполнительное право.„.Том 1

Уголовно-исполнительное право

п редписаний диспозиции должностным лицом органа, исполняющего наказание, - административного права.

Закрепление в норме уголовно-исполнительного права только од­ной диспозиции создает нетипичное нормативное предписание, содер­жание которого образует не правило поведения, а директиву, принцип, задачу, дефиницию.

Процессуальные нормы уголовно-исполнительного права. В системе данной отрасли права взаимодействуют два основных вида нормативных предписаний - материальные и процессуальные правовые нормы, ко­торые отражают диалектическое соотношение содержания и формы дан­ной отрасли права.

Материальная норма своим главным назначением имеет регулирова­ние социальных связей с точки зрения их содержания. Сформулирован­ные в них правила реализуются с помощью процессуальных норм строго определенным способом. Именно потому, что государственное принуж­дение является сильным средством воздействия на права личности, и возникла необходимость особого процессуального регулирования дея­тельности органов, осуществляющих названное принуждение. Наличие процессуальных норм особенно необходимо в системе уголовно-испол­нительного законодательства, которое регулирует порядок и условия отбывания наказания и применения к осужденным мер исправительно­го воздействия. В данном случае установление процессуальных форм призвано прежде всего гарантировать правильное применение норм уго­ловно-исполнительного права. К. Маркс писал, что «материальное пра­во... имеет свои необходимые, присущие ему процессуальные формы». При этом он подчеркивал, что «. ..процесс есть только форма жизни за­кона»⁴. Следовательно, процессуальный порядок всегда имеет место там, где применяются правовые нормы. Если материальная норма уголовно-исполнительного права, определяя содержание прав и обязанностей субъектов, отвечает на вопрос, что надо сделать для реализации этих прав и обязанностей, то процессуальная норма отвечает на вопросы, как, в каком порядке, в какой форме названные права и обязанности могут и должны быть реализованы.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации содержит значительное количество процессуальных норм, к которым можно от­нести, например, нормы, устанавливающие порядок применения мер поощрения к лицам, лишенным свободы (ст. 114), а также применения мер взыскания к этой категории осужденных (ст. 117); порядок произ­водства удержаний из заработка осужденных к исправительным работам (ст. 44) и др. В приведенных в виде примера статьях Кодекса весьма ре­льефно отражены свойства процессуальных норм, которые выражаются Р'