4.4. Органы Союза адвокатов Республики Казахстан и их полномочия

Органами Союза адвокатов РК являются съезд, конферен­ция, президиум, ревизионная комиссия, исполнительно-распо­рядительная дирекция.

Высшим органом Союза адвокатов РК является съезд, се исполнительным органом - президиум, контрольным органом -ревизионная комиссия.

Все выборные должности Союза адвокатов РК могут зани­маться одним лицом не более двух сроков подряд.

Это положение является одним из основополагающих право­вых и демократических принципов организации и деятельности адвокатуры, гарантом обеспечения гласности и открытости дан­ного профессионального общественного объединения.

Съезд и конференция вправе решать любые вопросы, отно­сящиеся к деятельности Союза адвокатов РК.

К исключительной компетенции съезда относятся следую­щие полномочия (всего шесть полномочий):

1. принятие и изменение Устава Союза адвокатов РК и положения о ревизионной комиссии;

2. избрание президента и вице-президента и ответственного секретаря Союза адвокатов РК;

3. избрание членов президиума и ревизионной комиссии;

4. заслушивание отчетов президиума и ревизионной комиссии об их деятельности;

5. принятие решения о прекращении деятельности Союза адвокатов РК;

6. утверждение сметы Союза адвокатов РК.

Съезд созывается не реже одного раза в пять лет. Внеочеред­ной съезд Союза адвокатов РК созывается президиумом по своей инициативе либо по требованию не менее ста членов Союза адвокатов РК в двухмесячный срок.

Съезд и конференция созываются с учетом норм представи­тельства, устанавливаемых президиумом Союза адвокатов РК, и считаются правомочными при участии в ней не менее двух третей делегатов, избранных на общих собраниях первичных организаций Союза адвокатов РК. Все вопросы решаются про­стым большинством голосов адвокатов (но более пятидесяти процентов), участвующих в голосовании.

Съезд прямым тайным голосованием сроком на пять лет из­бирает президента, вице-президента и ответственного секрета­ря Союза адвокатов РК.

Президентом, вице-президентом и ответственным секрета­рем могут быть избраны только члены коллегий адвокатов -делегаты съезда - со стажем адвокатской работы не менее трех лет, непосредственно предшествующих избранию.

Эти требования позволяют выбрать на ответственные долж­ности наиболее квалифицированных и опытных адвокатов, имеющих большой стаж работы именно в коллегии адвокатов. Они должны осуществлять свою деятельность на демократи­ческих принципах законности, гуманизма, гласности, откры­тости и независимости и в необходимых случаях уметь отстоять законные права и интересы как адвокатов, так и Союза адвока­тов РК и не допускать какого-либо вмешательства в ее деятель­ность со стороны прокуратуры, судов, органов дознания и предварительного следствия, других государственных органов, политических партий, общественных объединений, иных орга­низаций и должностных лиц, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательными актами.

Президент, вице-президент исполняют свои обязанности на Постоянной основе и получают установленные Союзом адво­катов РК должностные оклады.

Так, на прошедшем внеочередном съезде Союза адвокатов РК 30 октября 1999 года сроком на пять лет президентом был избран Карчегенов Кенжегали Кадырович (председатель президиума городской коллегии адвокатов г. Алматы).

Президиум является исполнительным органом, постоянно действующим в период между съездами. Члены президиума из­бираются прямым тайным голосованием сроком на пять лет в количестве, определяемом съездом в зависимости от объема и характера работ. Избранными в состав президиума считаются кандидаты, получившие большинство голосов участвующих в голосовании адвокатов (более пятидесяти процентов).

Президиум, являясь постоянно действующим исполнитель­ным органом, наделен широкими полномочиями, необходимы­ми ему для осуществления управления Союзом, и решает все текущие вопросы его деятельности, в том числе:

представляет Союз адвокатов РК в государственных орга­нах, общественных организациях Республики Казахстан;

осуществляет международные связи Союза адвокатов РК;

проводит в жизнь решения съездов и конференций Союза адвокатов РК;

рассматривает планы и решает практические вопросы деятельности Союза адвокатов РК;

определяет структуру, штаты и условия оплаты труда ра­ботников Союза адвокатов РК в соответствии со сметой, утвержденной на съезде или конференции.

Ревизионная комиссия является контрольно-ревизионным органом коллегии адвокатов.

Ревизионная комиссия избирается прямым тайным голосо­ванием сроком на пять лет в количестве, определяемом съез­дом, и действует в соответствии с положением о ревизионной комиссии.

На ревизионную комиссию возложена обязанность прове­дения ревизии финансово-хозяйственной деятельности. Реви­зионная комиссия Союза адвокатов РК не обладает правом контрольно-ревизионных функций по отношению к коллегиям адвокатов ⁷⁰.

Союз адвокатов РК и его органы действуют в соответствии с уставом Союза и не обладают властными полномочиями по отношению к коллегиям адвокатов и не разрешают споры ад­вокатов с коллегиями адвокатов.

Деятельность Союза адвокатов осуществляется на всей террито­рии Республики Казахстан, взаимодействуя с государственными органами и общественными организациями, она ставит своей зада­чей, прежде всего, обеспечение независимости адвокатуры, повы­шение ее роли в системе правоохранительных органов и организаций, способствование укреплению законности и охраны прав и интересов лиц, обратившихся за юридической помощью.

Надо отметить, что в последнее время наметилась негатив­ная тенденция к снижению роли и значения адвокатуры и адво­катской деятельности, которая проявляется в ограничении их независимости и самостоятельности со стороны руководства некоторых правоохранительных органов. Именно на это было особо уделено внимание делегатами Внеочередного съезда Со­юза адвокатов РК (30 октября 1999 г.). В принятом Обращении отмечалось, что ни одно из высших должностных лиц Верхов­ного Суда, Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, МВД, Налоговой полиции и КНБ не приняло участия в работе данного съезда, чтобы открыто обсудить назревшие проблемы, которые волнуют сегодня не только адвокатов, но и общество в целом.

В Открытом же письме Союза адвокатов РК от 24 июня 2000 г. к высшим должностным лицам правоохранительных орга­нов приводятся конкретные факты. В частности: "Ничем иным, как открытым посягательством на законные права адвокатов, умышленным грубым нарушением законности и попыткой ока­зать противоправное давление на адвокатов страны, мы расце­ниваем факты возбуждения уголовного дела против адвоката A.M. Гинзбурга - задержание в порядке ст. 132 УПК РК и зак­лючение его под стражу, а также попытку незаконного возбуж­дения уголовного дела против адвоката А.М. Аленова. Данные противоправные деяния следственных органов г. Алматы сви­детельствуют о целенаправленности их действий, "запугива­нии" всех адвокатов и противодействии профессионального выполнения ими своих обязанностей. Всё это является грубей­шим нарушением конституционных принципов правового го­сударства и ни при каких обстоятельствах терпимым быть не может"⁷¹.

Закон РК "'Об адвокатской деятельности", в частности ст. 17, гла­сит: »Должностные лица государственных органов не вправе прямо или косвенно препятствовать осуществлению адвокатской деятель­ности. Отождествление адвоката с лицом, которому он оказывает юридическую помощь, запрещается». Государственные органы обя­заны принять неотложные меры по устранению всех нарушений законных прав и профессиональных обязанностей адвокатов и со­блюдению законности органами, ведущими процесс.