- •А.Б.Елькин, к.Н.Тишков управление безопасностью труда
- •Содержание
- •Введение
- •Понятие и структура управления
- •Понятие управления
- •1.2. Структура целей управления безопасностью труда
- •. Система управления безопасностью труда
- •2. Основы трудового права
- •2.2. Источники права в области охраны труда
- •2.3. Основные принципы правового регулирования
- •Предельные нормы перемещения тяжестей для лиц моложе 18 лет
- •Правовые основы охраны труда
- •Основные направления государственной политики в области охраны труда
- •Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников
- •3.3. Нормативные правовые акты по охране труда
- •Виды нормативных правовых актов по охране труда
- •3.4. Государственное управление охраной труда
- •Управление охраной труда в Нижегородской области
- •3.6. Государственный надзор и контроль в сфере охраны труда
- •Внутриведомственный государственный надзор осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов рф и органы местного самоуправления.
- •Государственный надзор за безопасным ведением работ
- •Защита трудовых прав профессиональными союзами
- •3.9. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
- •Организация расследования и учета несчастных случаев
- •Требования безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов
- •4.1. Классификация опасных производственных объектов
- •4.2. Обязанности организации по обеспечению промышленной безопасности
- •4.3. Экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов
- •4.4. Декларация промышленной безопасности
- •4.5. Страхование ответственности опасных производственных объектов
- •4.6. Производственный контроль за соблюдением требований
- •Техническое расследование аварий на опасных производственных объектах
- •5. Управление охраной труда в организациях
- •Модель системы управления охраной труда
- •5.2. Нормативная численность работников службы охраны труда
- •Расчет нормативной численности работников службы охраны труда в организации
- •5.3. Административно-производственный контроль
- •Планирование мероприятий по охране труда
- •Соглашение по охране труда
- •Документация и отчетность по охране труда
- •6. Организация обучения по охране труда
- •Обучение руководителей и специалистов
- •6.2. Специальное обучение работников рабочих профессий
- •Инструктаж по охране труда
- •Разработка инструкций по охране труда
- •7. Организация работы с вредными условиями труда
- •7.1. Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров
- •Компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда
- •Дополнительный отпуск
- •Сокращенный рабочий день
- •Доплата за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда
- •Льготные пенсии
- •Молоко или другие равноценные пищевые продукты, выдаваемые работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, бесплатно по установленным нормам
- •Предоставление работникам бесплатного лечебно-профилактического питания
- •7.3. Средства индивидуальной защиты работников
- •Библиографический список
2. Основы трудового права
2.1. Система законодательных и иных нормативных правовых актов
В Российской Федерации действует система права, регулирующая об-щественные отношения. Существует несколько отраслей права: конститу-ционное, уголовное, административное, трудовое, гражданское, семейное.
Виды нормативных правовых актов (НПА) подразделяются по уровням.
Федеральные:
Конституция Российской Федерации;
Федеральные конституционные законы, например, о Правительстве РФ, о конституционном суде;
Федеральные законы;
нормативно-правовые Указы Президента РФ;
постановления Правительства РФ;
приказы Федеральных министерств.
К нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации относятся:
Конституции республик;
Уставы областей и краев;
законы субъектов федерации;
НПА правительств субъектов РФ;
НПА органов местного самоуправления, постановления их представительных органов (городской думы, земского собрания), распоряжения глав администраций (области, города, района).
Признаками НПА являются:
обладают юридической силой, т.е. приняты компетентными органами в рамках их полномочий, согласно установленной процедуре и соответственно оформлены;
обязательны для всех граждан;
за невыполнение наступает юридическая ответственность: дисциплинарная, административная или гражданско-правовая (имущественная); уголовная ответственность – за нарушение УК РФ.
Порядок разработки, принятия и введения в действие НПА производится в следующем порядке:
определяется концепция НПА;
разрабатывается проект;
визируется у заинтересованных лиц;
принимается в первом чтении в Государственной думе, далее во втором, третьем и даже четвертом по определенной процедуре голосования;
подписывается должностным лицом;
публикуется в печати с указанием срока введения в действие.
НПА действуют во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Действие во времени означает, что НПА вступают в силу с момента опубликования в печати или со дня, указанного в нормативном акте. НПА прекращают действие при истечении срока действия, который определяется в НПА, при вступлении в силу другого НПА или закона высшей юридической силы, или при отмене НПА.
Действие в пространстве определяется в пределах территории соответствующего субъекта (федерация, регион, область, город, район, организация).
Действие по кругу лиц определяется в НПА, например, Трудовой Кодекс Российской Федерации распространяется на всех работников, заключивших трудовой договор, в т.ч. иностранцев, лиц без гражданства, работников международных организаций.
2.2. Источники права в области охраны труда
Основными законодательными актами, содержащими нормы трудового права, являются:
Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12.12.1993г.;
Трудовой Кодекс РФ (ФЗ-197), принятый 30.12.2001г., введен с 01.02.2002г.с изменениями (ФЗ-90) от 01.07.2006г.;
Федеральные законы, например, ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г., ФЗ-125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 г. и др.;
Указы Президента РФ;
постановления Правительства РФ;
региональные законы, например, закон «Об охране труда в Нижегородской области» № 91-3 от 21.10.1997г. с изменениями № 18-3 от 05.04.2002г.;
постановления органов местного самоуправления, локальные нормативные акты (приказы, распоряжения по организации, правила внутреннего распорядка, коллективный договор).
Нормы трудового права, содержащиеся в иных законах, должны соответствовать ТК РФ. Нижестоящие законы не должны противоречить вышестоящим, в случае противоречия применяются нормы ТК РФ.
Локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с Трудовым законодательством, коллективным договором, либо принятые без учета мнения представительного органа работников, являются недействительными.
Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников. Законы, содержащие нормы трудового права, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.