2. Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников

Приоритет сохранения жизни и здоровья работников при трудовой деятельности является общечеловеческим принципом, соответствующим Всеобщей декларации прав человека, Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, декларациям и конвенциям Международной организации труда, международным обязательствам России, положениям ст.7 и 37 Конституции РФ. Реализация этого принципа обязывает организаторов производства и иных видов трудовой деятельности обеспечить безопасные и здоровые условия труда его участникам.

Это направление государственной политики по охране труда реализуется путем ознакомления работника с условиями труда при заключении трудового договора. Работник имеет право отказаться от работы, если работодатель не обеспечил безопасные условия труда. Работодатель должен переводить работника на более легкую работу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Все работники подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. За работником, утратившим трудоспособность в связи с несчастным случаем, сохраняется место работы и средняя заработная плата на весь период его восстановления.

С целью обеспечения приоритета сохранения жизни и здоровья работников законодательством предусмотрено проведение государственной экспертизы условий труда, которая осуществляется на рабочих местах, при проектировании строительства и реконструкции производственных объектов, при лицензировании отдельных видов деятельности, а также по запросам органов государственного надзора, органов управления охраной труда, работодателей, работников и профессиональных союзов.

Задачей государственной экспертизы является контроль на объектах условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников.

Постановлением Минтруда России от 02.07.2001г № 53 утверждены методические рекомендации по проведению государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности.

Государственная экспертиза заключается в проверке:

• документов по организации работ по охране труда согласно перечню вопросов, проверяемых при лицензировании отдельных видов деятельности (например, наличие и структура службы охраны труда, комиссии по охране труда, НПА, содержащих требования охраны труда);

• наличия приказа о назначении ответственных за выполнение специальных работ (перемещение грузов кранами, эксплуатация электроустановок, эксплуатация сосудов, работающих под давлением и т.п.);

• проведения обучения и проверки знаний по охране труда, наличия у работников удостоверений по охране труда;

• наличия журналов инструктажа;

• проведения медосмотра;

• обеспеченности работников СИЗ, санитарно–бытовыми помещениями, средствами коллективной защиты;

• наличия в коллективном договоре обязательств по улучшению условий и охраны труда;

• соблюдения требований ТК РФ (рабочее время, отдых и т.д.);

• в обследовании состояния условий труда на рабочих местах;

• в согласовании с соискателем лицензии плана мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков;

• в подготовке экспертного заключения о соответствии лицензируемого вида деятельности требованиям охраны труда.

При выявлении нарушений нормативных требований охраны труда (отсутствие требований охраны труда в технологических картах или проектах производства работ, отсутствие обучения и проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и рабочих, невыполнение предписаний органов госнадзора и контроля и др.) рекомендуется выдавать соискателю лицензии отрицательное экспертное заключение и направлять в лицензирующий орган представление о нецелесообразности выдачи лицензии.

Все проекты на строительство объектов, независимо от финансирования, форм собственности и принадлежности, подлежат государственной экспертизе в соответствии со СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и состава проектно–сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений».

Законченные строительные объекты должны пройти приемку государственной комиссией, включающей представителей органов государственного надзора. Объекты должны быть готовы к эксплуатации, иметь техническую документацию (проект), обученные кадры, средства защиты. Механизмы, машины, оборудование, транспортные средства, материалы, химические вещества, СИЗ должны соответствовать требованиям охраны труда и иметь сертификаты соответствия.