3.3. Нормативные правовые акты по охране труда
В РФ действует система единых нормативных правовых актов по охране труда. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда», утвержден перечень видов НПА (табл. 2).
Таблица 2
Виды нормативных правовых актов по охране труда
Название вида нормативно-правового акта |
Сокращенное название |
Кем утверждается |
Межотраслевые правила по охране труда Межотрослевые типовые инструкции по охране труда |
ПОТ РМ ТИ РМ |
Минтруда РФ |
Отраслевые правила по охране труда Типовые инструкции по охране труда |
ПОТ РО ТИ РО |
Федеральные органы исполнительной власти |
Правила безопасности Правила устройства и безопасной эксплуатации Инструкции по безопасности |
ПБ ПУБЭ ИБ |
Госгортехнадзор РФ |
Государственные стандарты системы безопасности труда |
ГОСТ Р ССБТ |
Госстандарт РФ Госстрой РФ |
Строительные нормы и правила Своды правил по проектированию и строительству |
СНиП СП |
Госстрой РФ |
Санитарные правила Гигиенические нормативы Санитарные правила и нормы Санитарные нормы |
СП ГН СанПиН СН |
Минздрав РФ |
Государственные НПА разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минздравсоцразвития России и профсоюзными организациями, регистрируются Минюстом.
Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются сроком на пять лет и могут быть продлены не более чем на два срока. Государственные нормативные требования охраны труда подлежат пересмотру:
при изменении законодательства РФ об охране труда;
при изменении межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
при внедрении новой техники и технологий;
по результатам анализа производственного травматизма, профзаболеваний, аварий, катастроф.
В РФ создана информационная система нормативного правового обеспечения охраны труда (РИСОТ). Система представляет собой централизованный банк нормативных правовых документов, который формируется и обновляется под руководством Департамента трудовых отношений и Всероссийского центра охраны труда.
СанПиН содержат требования по гигиене труда, допустимые значения вредных факторов, методы их контроля и меры защиты.
СНиП устанавливают требования к зданиям, сооружениям, средствам коллективной защиты.
ГОСТ Р ССБТ – система стандартов безопасности труда, создание которой началось в 1972г. Система состоит из взаимосвязанных стандартов и включает пять подсистем:
0– организационно–методические стандарты устанавливают терминологию, классификацию опасных и вредных производственных факторов, обучение по охране труда;
1– стандарты по видам опасных и вредных производственных факторов устанавливают допустимые нормы и методы контроля опасных и вредных факторов;
2– стандарты, устанавливающие требования безопасности к производственному оборудованию;
3– стандарты, устанавливающие требования к безопасности производственных процессов;
4– стандарты, устанавливающие требования к средствам индивидуальной защиты и методам контроля.
Принято следующее обозначение государственных стандартов:
Г
ОСТ
ХХ.
Х.
ХХХ
- ХХ
к ласс в ГСС (12-ССБТ)_____________
н
омер
подсистемы
п
орядковый
номер в подсистеме
г
од
издания
Система стандартов безопасности труда позволяет уже на этапе проектирования оборудования и технологических процессов предусмотреть меры безопасности при изготовлении, эксплуатации и ремонте производственного оборудования.
В связи с принятием 27.12.02г. ФЗ – № 184 «О техническом регулиро-вании», который введен в действие с 01.07.03г., в будущем основным нормативным правовым актом будет «Технический регламент», устанавливающий требования к процессам, продукции, зданиям, оборудованию, производству работ. В настоящее время разрабатываются более 700 технических регламентов.
Кроме того, существуют Международные правовые нормы, акты Международной организации труда (МОТ), которые начинают играть большую роль и в нашей стране при регулировании трудовых отношений.
Международной организацией труда принято более 170 конвенций и 180 рекомендаций. Конвенции подлежат ратификации, после которой они обязательны для соблюдения государств–членов МОТ.
Конвенция № 155 МОТ 1981г. «О безопасности и гигиене труда в производственной среде» ратифицирована ФЗ РФ № 58 от 11.04.98г. Конвенция №148 МОТ 1977г. «О защите трудящихся от профессионального риска, вызы-ваемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах» ратифи-цирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.03.88г. № 8694.
Большое значение для безопасности, гигиены и охраны труда имеет деятельность России в Комиссии Европейского Сообщества (ЕС). Комиссия ЕС разрабатывает и принимает директивы:
организации охраны труда;
работам, связанным с повышенным риском;
соответствующему использованию установок, оборудования и веществ и т.д.
Принятые директивы по вопросам охраны труда государства – члены ЕС должны учитывать в своих национальных законодательствах. Благодаря работе комиссии ЕС появилась возможность распространять и обмениваться информацией о результатах исследований и оказывать техническую поддержку в области безопасности и гигиены труда всем государствам – членам ЕС.