Часть V. Отрасли права Европейского Союза

Глава 25. Торговое право Европейского Союза 607

п рямо затронуты результатами расследования. Если в течение девяти месяцев с начала расследования ЕК не принимает решения о введении защитных мер, расследование должно быть прекращено. В исключительных случаях срок расследования может быть продлен не более чем на два месяца.

В тех случаях, когда задержка введения защитных мер может нанести непоправимый ущерб производителям Сообщества, законодательство ЕС разрешает применение временных защитных мер до окончания расследования. Максимальная продолжительность таких мер не может превышать 200 дней. Временные защитные меры представляют собой введение дополнительной таможенной пошлины. В случае если в результате расследования серьезный ущерб или его угроза не доказаны, суммы, взысканные в качестве дополнительных пошлин, должны быть скорейшим образом возвращены импортерам.

Процедура надзора представляет собой непосредственны» контроль над объемом импорта товаров. Решение о надзоре принимает ЕК, однако по инициативе любого государства-члена решение ЕК может быть передано на рассмотрение Совета ЕС. Совет квалифицированным большинством может подтвердить, изменить или отменить решение Комиссии. Непринятие Советом решения в течение трех месяцев означает отмену решения ЕК.

Известны две формы надзора за импортом товаров: ретроспективный и предварительный. Ретроспективный надзор означает сбор ЕК данных (стоимость, объем, условия сделки и др.) по всем импортным операциям, произведенным с рассматриваемым товаром таможенными органами государств-членов. Процедура предварительного надзора предусматривает выпуск товаров в свободное обращение только при заполнении особого импортного документа, заверяемого уполномоченными органами государств-членов. Выдача документа производится бесплатно и не ограничивает количество импортируемого товара. Документ имеет силу на всей территории ЕС независимо от того, в каком государстве-члене он выдан. По общему правилу надзорные меры действуют в течение шести месяцев.

В случае если ЕК выясняет, что импорт рассматриваемого товара осуществляется в таких растущих объемах и (или) на таких условиях, что возникает серьезный ущерб или угроза серьезного ущерба производителям Сообщества, решается вопрос о

применении защитных мер. К таким мерам, в частности, относится введение разрешительной системы для выпуска товаров в свободное обращение. Порядок выдачи и количественные ограничения (квоты) для импортных разрешений устанавливаются ЕК. Срок действия защитных мер не может превышать четырех лет, включая срок действия временных мер, применяемых в ходе расследования. Однако в особых случаях срок действия защитных мер может быть продлен до восьми лет.

На практике институты ЕС в настоящее время не используют защитные меры в виде количественных ограничений. Тем не менее в 2000-х гг. было инициировано несколько процедур надзора за импортом изделий из железа и стали, а также обуви, производимой в КНР.

25.5.2. Особые правила импорта из некоторых стран

Регламент № 625/2009 устанавливает особенности регулирования импорта товаров из некоторых третьих стран, внешняя торговля которых в ранее действовавших нормативных актах ЕС признавалась «государственно-регулируемой». Этот список стран в настоящее время включает Россию, Армению, Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан, Украину, Узбекистан, Вьетнам, КНДР. Положения данного регламента во многом аналогичны общим правилам импорта, установленным в регламенте № 260/2009. Предусмотрены такие же процедуры регулирования объемов импорта (информационно-консультационная, процедура расследования и надзор) и схожие правила применения защитных мер. Различия направлены на придание институтам ЕС больших полномочий и большей слободы в принятии решений. Так, процедура расследования не является обязательной при введении защитных мер. Понятие «угроза серьезного ущерба» означает не неизбежность, а «явно предсказуемую вероятность» ущерба производителям Сообщества. Отсутствует понятие временных защитных мер. ЕК может ограничить срок действия любого импортного разрешения, поставить выдачу импортного разрешения в зависимость от некоторых условий и даже, в особых случаях, отозвать импортное разрешение. Совет наделен правом принимать решения о введении любых иных защитных мер, помимо надзора или количественных ограничений (квот).

608