Задача № 17

Правительство N-ской области обратилось в арбитражный суд N-ской области с исковым заявлением о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора продажи здания, заключенного ЗАО «Бизнес-Технологии» с Государственным учреждением «Фонд имущества N-ской области», в виде возврата здания в собственность N-ской области и обязании учреждения возвратить ЗАО 2 млн. руб., а также с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по N-ской области о признании недействительной государственной регистрации права собственности ЗАО на указанное здание.

Суд установил следующее. ЗАО владело и пользовалось указанным выше зданием с 2.02.2002 г. на основании заключенного с Департаментом имущественных отношений N-ской области договора аренды, который предусматривал право выкупа арендатором арендованного имущества. В соответствии с решением об условиях приватизации, принятым данным Департаментом, и был заключен указанный выше договор продажи недвижимости.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

Изменится ли ответ, если по условиям задачи покупатель продал приватизированное имущество другому лицу?

3. Основные нормативные правовые акты и материалы правоприменительной практики

1. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // СЗ. 1994. № 32. Ст. 3301. Часть вторая от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ // СЗ. 1996. № 5. Ст. 410.

3. Налоговый кодекс РФ. Часть первая от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ // СЗ. 1998. № 31. Ст. 3824. Часть вторая от 5.08.2000 г. № 117-ФЗ // СЗ. 2000. № 32. Ст. 3340.

4. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ // СЗ. 2002. № 1. Ч. 1. Ст. 1.

5. Закон РСФСР от 22.03.1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499.

6. Закона РСФСР от 26.06.1991 г. № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1005.

7. Закон РФ от 7.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» // СЗ. 1996. № 3. Ст. 140.

8. Закон РФ от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 17. Ст. 888.

9. Закон РФ от 27.04.1993 г. № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений» // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 23. Ст. 811.

10. ФЗ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // СЗ. 1994. № 35. Ст. 3648.

11. ФЗ от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» // СЗ. 1995. № 34. Ст. 3426.

12. ФЗ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» // СЗ. 1995. № 48. Ст. 4553.

13. ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» // СЗ. 1995. № 50. Ст. 4873.

14. ФЗ от 21.07.1997 г. № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» // СЗ. 1997. № 30. Ст. 3595.

15. ФЗ от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» // СЗ. 1998. № 31. Ст. 3805.

16. ФЗ от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // СЗ. 1998. № 31. Ст. 3813.

17. ФЗ от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» // СЗ. 1999. № 9. Ст. 1096.

18. ФЗ от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» // СЗ. 1999. № 14. Ст. 1667.

19. ФЗ от 9.07.1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // СЗ. 1999. № 28. Ст. 3493.

20. ФЗ от 6.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ. 1999. № 42. Ст. 5005.

21. ФЗ от 6.08.2001 г. № 110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» // СЗ. 2001. № 33. Ч. 1. Ст. 3413.

22. ФЗ от 8.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ. 2001. № 33. Ч 1. Ст. 3430. Ст. 3413.

23. ФЗ от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ. 2002. № 4. Ст. 251.

24. ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // СЗ. 2002. № 52. Ч. 1. Ст. 5140.

25. ФЗ от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ. 2003. № 40. Ст. 3822.

26. ФЗ от 1.06.2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» // СЗ. 2005. № 23. Ст. 2199.

27. ФЗ от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» // СЗ. 2006. № 12. Ст. 1232.

28. ФЗ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // СЗ. 2006. № 31. Ч. 1. Ст. 3434.

29. Указ Президента РФ от 28.02.1995 г. № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен» // СЗ. 1995. № 10. Ст. 859.

30. Постановление Правительства РФ от 7.03.1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» // СЗ. 1995. № 11. Ст. 997.

31. Постановление Правительства РФ от 19.02.1996 г. № 154 «О реестре хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов» // СЗ. 1996. № 9. Ст. 806.

32. Постановление Правительства РФ от 5.01.1998 г. № 1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» // СЗ. 1998. № 2. Ст. 262.

33. Постановление Правительства РФ от 17.05.2002 г. № 317 «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации» // СЗ. 2002. № 20. Ст. 1870.

34. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» // СЗ. 2004. № 31. Ст. 3259.

35. Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» // СЗ. 2006. № 6. Ст. 700.

36. Постановление Правительства РФ от 14.12.2006 г. № 766 «О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов» // СЗ. 2006. № 52. Ч. 3. Ст. 5586.

37. Приказ Государственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур от 3.06.1994 г. № 67 «О методических рекомендациях по определению доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке» // Вестник ВАС. 1994. № 11.

38. Приказ Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 20.12.1996 г. № 169 «Об утверждении Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках» // БНА. 1997. № 3.

39. Приказ Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 13.08.1999 г. № 276 «Об утверждении Положения о порядке представления антимонопольным органам ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями статей 17 и 18 Закона Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистический деятельности на товарных рынках» // БНА. 2000. № 1.

40. Приказ Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 27.10.2003 г. № 373 «О применении статей 5, 17, 18, 19 Закона РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» в части установления наличия доминирующего положения хозяйствующего субъекта» // БНА. 2004. № 6.

41. Приказ Федеральной антимонопольной службы от 25.04.2006 г. № 108 «Об утверждении Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке» // БНА. 2006. № 32.

42. Приказ Федеральной службы по тарифам от 26.08.2004 г. № 59 «Об утверждении Временного положения о реестре субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль» // БНА. 2004. № 38.

43. Постановление Пленума ВАС от 25.02.1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Приложение к Вестнику ВАС. 2001. № 1.

44. Информационное письмо Президиума ВАС от 28.04.1997 г. № 13 «Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Специальное приложение к Вестнику ВАС. 2003. № 10. Ч. 1.

45. Информационное письмо Президиума ВАС от 30.03.1998 г. № 32 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства» // Специальное приложение к Вестнику ВАС. 2003. № 11. Ч. 2.

46. Информационное письмо Президиума ВАС от 18.01.2001 г. № 58 «Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с защитой иностранных инвесторов» // Специальное приложение к Вестнику ВАС. 2003. № 11. Ч. 2.

47. Информационное письмо Президиума ВАС от 21.12.2005 г. № 104 «Обзор практики применения арбитражными судами норм Гражданского кодекса Российской Федерации о некоторых основаниях прекращения обязательств» // Вестник ВАС. 2006. № 4.

48. Определение ВС от 5.04.2006 г. № 91-Г06-1 // СПС.

49. Определение ВС от 19.04.2006 г. № 58-Г06-11 // Бюллетень ВС. 2007. № 2.

50. Определение ВС от 19.04.2006 г. № 67-Г06-3 // СПС.

51. Определение ВС от 3.05.2006 г. № 39-Г06-29 // СПС.

52. Постановление Президиума ВАС от 27.05.1997 г. № 1489/97 // Вестник ВАС. 1997. № 9.

53. Постановление Президиума ВАС от 15.05.2002 г. № 9079/01 // Вестник ВАС. 2002. № 9.

54. Постановление Президиума ВАС от 1.07.2003 г. № 11224/02 // Вестник ВАС. 2003. № 11.

55. Постановление Президиума ВАС от 2.03.2004 г. № 13238/03 // Вестник ВАС. 2004. № 7.

56. Постановление Президиума ВАС от 1.02.2005 г. № 11954/04 // Вестник ВАС. 2005. № 6.

57. Постановление Президиума ВАС от 1.03.2005 г. № 10998/04 // Вестник ВАС. 2005. № 6.

58. Постановление Президиума ВАС от 26.04.2005 г. № 14319/04 // Вестник ВАС. 2005. № 8.

59. Постановление Президиума ВАС от 15.06.2005 г. № 776/05 // Вестник ВАС. 2005. № 10.

60. Постановление Президиума ВАС от 21.06.2005 г. № 2608/05 // Вестник ВАС. 2005. № 10.

61. Постановление Президиума ВАС от 12.07.2005 г. № 3007/05 // Вестник ВАС. 2005. № 11.

62. Постановление Президиума ВАС от 27.09.2005 г. № 4279/05 // Вестник ВАС. 2006. № 2.

63. Постановление Президиума ВАС от 25.04.2006 г. № 14939/05 // Вестник ВАС. 2006. № 7.

64. Постановление Президиума ВАС от 19.06.2006 г. № 896/06 // Вестник ВАС. 2006. № 8.

65. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 7.08.2002 г. № А79-330/02-СК2-375 // СПС.

66. Постановление ФАС Московского округа от 28.07.2005 г. № КА-А40/6733-05 // СПС.

67. Постановление ФАС Поволжского округа от 13.07.2004 г. № А65-695/2004-СА2-11 // СПС.

68. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 6.08.2004 г. № А05-1222/04-30 // СПС.

69. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 24.01.2005 г. № А56-23263/04 // СПС.

70. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 21.02.2005 г. № А56-25899/03 // СПС.

71. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 17.06.2005 г. № А56-43628/04 // СПС.

72. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 7.10.2005 г. № А56-35536/04 // СПС.

73. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 21.10.2005 г. № А56-6543/2005 // СПС.

74. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 3.04.2006 г. № А56-3834/2005 // СПС.