- •Содержание
- •Управление качеством образования Под редакцией академика Российской академии образования, доктора педагогических наук, профессора м. М. Поташника
- •Введение
- •Авторами книги являются:
- •Глава I качество образования как объект управления
- •§ 1. Причины возникновения проблемы
- •§ 2. Анализ толкований термина "образование"
- •§ 3. Анализ толкований термина "качество образования"
- •§ 4. Цели образования: операциональная постановка и прогноз в будущее
- •§ 5. Какие бывают результаты образования
- •3. Отрицательные эффекты (последствия) образования:
- •§ 6. Способы оценки результатов и качества образования
- •§ 7. Образовательные стандарты и качество обучения
- •§ 8. О возможности (или невозможности) интеграции различных результатов оценки качества образования
- •§ 9. Результаты образования в ожиданиях разных социальных заказчиков
- •§ 10. Качество российского образования в оценках зарубежных и отечественных экспертов
- •Качество российского образования по результатам последних международных исследований
- •Качество образования за рубежом
- •Качество российского образования: взгляд изнутри
- •Культурно-историческая педагогика: ценностный взгляд на качество образования
- •§11. Качество образования в разных парадигмах и разных образовательных практиках
- •Правила, которые я перед собой обязуюсь выполнять
- •Глава II система внутришкольного управления качеством образования
- •§ 1. Управление качеством образования как управление по результатам и традиционное внутришкольное управление:
- •Сравнительная характеристика
- •Сравнительная характеристика некоторых параметров управления, ориентированного на процесс и на результат
- •§2. 0 Комплексном характере и внутренней взаимосвязи целостной оценки качества образования на разных этапах управления
- •§ 3. Функции управления качеством образования
- •§ 4. Организационная структура управления качеством образования
- •§ 5. Организационный механизм управления качеством образования
- •§ 6. Выбор стратегии управления качеством образования
- •§ 7. Влияние способа организации образовательного процесса на повышение качества образования
- •§ 8. Управление качеством образования на основе новых информационных технологий
- •1. 2. 3. Относительный результат в школе среди других структурных единиц (тем);
- •2. 3. 3. Относительный результат среди других структурных единиц (тем).
- •§ 9. Особенности управления качеством образования на разных ступенях школы
- •§ 10. Специфика управления качеством образования в образовательных учреждениях разных видов
- •§11. Особенности корректной оценки работы учителя и школы по показателям качества образования
- •§ 12. Создание внебюджетных фондов развития школы как необходимое условие управления качеством образования
- •Глава III управление качеством образования на муниципальном и региональном уровнях
- •§ 1. Основные ошибки федеральных, региональных и муниципальных программ развития образовательных систем по управлению качеством образования
- •§ 2. Прогрессивный опыт управления качеством образования на муниципальном уровне
- •2. Критерии сформироваиности целостного образовательного пространства. Показатели:
- •4. Критерии хода инновационных процессов. Показатели:
- •5. Критерии профессионального образования. Показатели:
- •6. Критерии становления системы полноценной социализации и воспитания, деятельности учреждений дополнительного образования.
- •7. Критерии эффективности валеологической и экологической образовательно-воспитательной деятельности.
- •10. Критерии эффективности психологического сопровождения программы.
- •11. Критерии развития культуры города.
- •Примерные показатели оценки качества образования на муниципальном уровне
- •Критерии качества дошкольного образования на муниципальном уровне
- •Управление качеством образования
- •Анкета самооценки образовательного учреждения в аспекте качества образования
- •22. Общественно-государственные органы управления школой:
- •23. Программа развития оу:
- •24. План деятельности школы:
- •§ 3. Принципы, содержание, функции, параметры, критерии, показатели, оценки эффективности качества образования на региональном и муниципальном уровнях
- •Управление качеством образования: технологический аспект
- •Требования к выступающему
- •Технологический аспект"
§ 2. Анализ толкований термина "образование"
Сначала мы изучили толкование понятия «образование» среди ученых. Разночтения сводились к разному толкованию соотношений четырех терминов — "обучение", "образование", "воспитание", "развитие". Одни отождествляли "обучение" и "образование", другие считали, что "образование" включает в себя и "обучение", и "воспитание" и т. д.
Далее мы естественно обратились к словарям. Нами были изучены толкования термина "образование" в следующих изданиях:
В. ИДаль. Словарь живого великорусского языка. — М. , 1978.
Словарь русского языка. - М. ,1981. Энциклопедический словарь. - М. , 1998. Британский (оксфордский) словарь (под ред. А. С. Хор-нби). - М. , 1984.
Американский словарь Уэбстера. - США, 1986. Чаще всего термин "образование" рассматривался как отглагольное существительное от глагола "образовывать" и имеет значение "создавать", "формировать", "выра-
16
щивать", "развивать ментально", "давать вид, образ" (В. И. Даль), создавать нечто новое, целое.
Отсюда следует важный вывод: до того, как слово "образование" стало связываться с просвещением, обучением, воспитанием, оно имело более широкое звучание.
Заметим также: в доатеистическую эпоху люди верили в то, что человек создан по образуй подобию Б о ж и ю, из чего видно, сколь возвышенным было звучание слова "образование".
Опираясь на словарные значения, практику рассмотрения термина в интересующей нас области, рассмотрим толкование понятия "образование". В зависимости от контекста употребления термин "образование" трактуется как:
1) общественное явление, атрибут и вечный спутник человечества на всем его историческом пути;
2) значимая ценность (социальная и индивидуальная;
вспомним, как родители нередко говорят детям: "Я дал тебе жизнь и образование, теперь . . . ");
3) функция общества и государства по отношению к своим гражданам и одновременно функция граждан по отношению к своему собственному развитию (выделенное, к сожалению, недооценивается и школой, и родителями, и самими школьниками), обществу и государству (поскольку образование некоторого уровня является обязательным);
4) сложная иерархическая система, включающая дошкольное, школьное, внешкольное (дополнительное), начальное профессиональное, среднее специальное, высшее, магистратура, бакалавриат, ученая степень кандидата или доктора наук и т. д. ;
5) сфера социальной жизнедеятельности, включающая в себя не только образование, но и родственные отрасли — здравоохранение, культуру, социальную защиту и др. ;
17
6) деятельность, предполагающая взаимодействие педагогов и тех, кто получает образование;
7) процесс;
8) результаты образовательного процесса.
При всей многоликости приведенные аспекты значения термина "образование" имеют и нечто общее — все они так или иначе связаны со становлением личности человека, с передачей и освоением социального и культурного опыта, с передачей культурных ценностей. Для нас наибольшее значение имеют пп. 6, 7, 8.
По мере развития науки и практики понятие "образование" тоже претерпевает изменения, развивается, дополняется, конкретизируется с учетом новых требований и условий (оптимизируется). Уже сейчас, а тем более в XXI веке, в нем появятся новые важные акценты. Рассмотрим один из наиболее существенных.
Для раскрытия сущности образовательного взаимодействия важную роль играют объекты и субъекты этой деятельности. В абсолютном большинстве случаев учителя, воспитатели, психологи, родители — это субъекты, а ученики - это объекты. Призывы о том, что ученики должны стать субъектами своего образования, декларативны и ничего по сути не меняют. Попытаемся и мы объяснить читателям - руководителям учреждений, почему важно последовательно повышать субъектную функцию ученика, как это связано с качеством его образования.
В нынешнем обыденном сознании "образование" трактуется с позиций школы, то есть со стороны в н е ш-н е и по отношению к личности, деятельности и поведению самого школьника. Министерство, органы управления образованием всех уровней, сами образовательные учреждения озабочены созданием доктрин, концепций, стандартов, программ, учебников, средств обучения и воспитания. Нетрудно видеть, что управленцы и педагоги ЗА детей проектируют их будущее и всю их жизнедеятель-
18
ность. В связи с этим нелишним будет задуматься над вопросами:
• Насколько комфортно детям в спроектированных взрослыми без участия детей образовательных учреждениях?
• Устраивают ли детей предлагаемые взрослыми маршруты движения в образовательном пространстве?
• Нравятся ли детям программы и учебники, по которым их учат, воспитывают, развивают? И Подходят ли всем детям государственные образовательные стандарты?
(Мы рекомендуем руководителям обсудить эти вопросы с учителями, воспитателями ради инициирования у них нового взгляда на образование. )
Возражения и недоумения догматиков и консерваторов настолько очевидны, что бессмысленно их обсуждать, а потому перейдем сразу к формулированию новых акцентов в толковании образования.
Мы вовсе не предлагаем отказаться от образования и школы как социальных (общественных), а потому всегда внешних по отношению к школьнику институтов, но . . .
С каждым годом становится очевиднее, что при господстве внешнего по отношению к ребенку понимания образования явно недооценивается необходимость (а потому и не создаются предпосылки, условия) собственной активности растущего человека, получающего образование, его субъектной позиции. В этом причина всегда (или почти всегда), увы, неоптимальных пока результатов образовательного взаимодействия педагогов, психологов и детей, взаимодействия, которое не приводит к возникновению явления так называемого "педагогического резонанса".
Поясним это ассоциацией из области физики. Известно, что колеблющееся тело (маятник, например) ха-
19
рактеризуется частотой своих собственных колебаний. Если на маятник воздействовать (ударять по нему) с частотой большей или меньшей, чем частота его собственных колебаний, то колебания будут затухающими. Однако если частота вынуждающей силы будет совпадать с частотой собственных колебаний маятника, то возникает резкое увеличение амплитуды колебаний — явление, которое называется резонансом.
Аналогичное явление наблюдается и с ребенком: наивысшие возможные образовательные результаты возникают только тогда, когда любые воздействия учителей, воспитателей, школы начинают совпадать с собственными усилиями ребенка по своему образованию. Это явление и было названо академиком Ю. К. Бабанским "педагогическим резонансом".
Отсюда следует, что в школе XXI века возможна иная, чем сейчас, логика понимания образования: не только как внешняя по отношению к ребенку деятельность, а как процесс и результаты деятельности и самого ребенка. В этом случае вместо прежнего понятия "образование" (вообще) возникает новое понятие "образование личности", как процесс и результат личной заботы, личной ответственности и личных заслуг и неудач — деятельности самого школьника по становлению, сотворению и развитию собственной личности и индивидуальности. Результатом так понимаемого образования является сама личность, ее существенные характеристики, то, что реально определяет поведение человека. Именно это и имел в виду мудрец, сказавший: "Образование — это то, что остается у человека, когда все выученное уже забыто".
Резюмируя сказанное, можно заключить: образование по мере роста ребенка все больше должно становиться самообразованием, то есть образованием самого себя. И тогда хороший педагог — это не искусный формовщик детской личности (формовщик по своим взглядам, нор-
20
мативам, стандартам и т. п. ), а искусный создатель условий, при которых эта личность как можно раньше становится созидателем самой себя, творцом собственного саморазвития.
Из такого понимания категории "образование" вытекает ряд следствий:
1. Образование личности начинается до школы, протекает в школе и вне школы.
2. Школьное образование не может считаться успешным, если не созданы условия, при которых реально происходят и дают результаты внутренние процессы индивидуального самообразования школьников, когда и возникает явление педагогического резонанса — условие, при котором только и возможно достижение образования наивысшего качества.
3. Главная миссия школы — создание максимально благоприятных условий для самообразования и саморазвития личности.
4. Школа воспринимается как очень важный, но не единственный вкладчик в результаты образования личности (приходится учитывать и факторы социальной среды, семьи, других образовательных институтов, личных усилий самого ребенка), и уменьшается школоцентризм со стороны общества, которое все хочет получить только от школы при явной недооценке других образовательных структур и ответственности самого школьника за свое становление, развитие — за образование в целом. Школа при этом перестает переоценивать свои возможности, бросаясь решать любые, в том числе и не свойственные ей образовательные или иные задачи, а потом выслушивать упреки, что она свои функции не выполнила (имеются в виду упреки в проституции, наркомании, пьянстве и т. д. старших школьников, как будто именно школа все это детям привила).
5. Говоря о результатах образования, нужно различать результаты собственно школьного образования и резуль-
21
таты образования самой личности.
6. Реальные результаты образования следует рассматривать с двух сторон.
а)как самооценку результатов образования;
б)как внешнюю оценку результатов образования (может быть осуществлена и учителем, и органами управления образованием, и другими социальными заказчиками).
Здесь нелишним будет задать читателю вопрос: "Вы когда-нибудь эти оценки в своем учреждении выясняли и сопоставляли?" Мы исследовали этот вопрос и знаем, сколь велико будет удивление руководителей образовательных учреждений, когда ими будут обнаружены существенные расхождения в оценках детей и взрослых, что несомненно даст дополнительные основания для развертывания немедленной работы с детьми по стимулированию их самообразования, обучению этой новой для них систематической, непрерывной деятельности.
Завершая разговор об объектах и субъектах образования, подчеркнем: важнейшая задача всех образовательных институтов — научить ребенка тому, чтобы он сам прежде всего и в первую очередь стал субъектом образования своей личности, от чего и зависит высокое качество получаемого им образования и всей его последующей жизни. Вначале важно, чтобы это поняли учителя и родители, без чего ребенок всю школьную жизнь останется только объектом образовательного воздействия взрослых.
Надеемся, читатель понимает, что речь идет не об одномоментной акции, а о предварительно спланированной в каждом классе (с 1-го по 11-й) систематической деятельности педагогов по мотивации и обучению детей тому, как стать субъектом образования собственной личности, речь идет об изменении сущности, типа образовательной практики в школе, что нами подробно будет рассмотрено в §11 гл. 1 (см. образовательные практики: субъектная, самоопределения, самореализации).
22
