90. Государственный мониторинг водных объектов и государственный водный кадастр.

Государственный мониторинг водных объектов представляет собой регулярные наблюдения за состоянием водных объектов, количественными и качественными показателями поверхностных и подземных вод; сбор, хранение, пополнение и обработку данных; оценку и прогнозирование изменений состояния водных объектов.

Государственный мониторинг водных объектов ведется Министерством природных ресурсов РФ совместно с Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и другими государственными органами.

Ведение государственного мониторинга водных объектов осуществляется на локальном (конкретные водопользователи), территориальном (территориальные органы Министерства природных ресурсов), региональном (региональные геологические центры Министерства природных ресурсов), федеральном (Министерство природных ресурсов) уровнях. (Положение о ведении государственного мониторинга водных объектов, утвержденное Постановлением Правительства от 14 марта 1997 г.).

 Ведение Государственного водного кадастра осуществляется Министерством природных ресурсов и Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

 Данные государственного водного кадастра РФ являются официальными и служат для оценки и прогнозирования изменений гидрологических и гидрогеологических условий, ресурсов водных объектов и качества вод; разработки федеральных и бассейновых схем комплексного использования и охраны водных ресурсов; подготовки и выдаче лицензий на пользование водными объектами; обеспечения водопользователей необходимой информацией о водных объектах; разрешения споров, возникающих по поводу пользования водными объектами и иных целей Постановление Правительства РФ от 29 ноября 1996 г. № 1903 «О ведении государственного водного кадастра РФ»).

 

91. Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов

Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов

призван обеспечить соблюдение:

     порядка использования и охраны водных объектов;

     лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения);

     стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны водных

объектов;

     режима использования территорий водоохранных зон;

     иных требований водного законодательства Российской Федерации.

     Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов

осуществляется государственными органами исполнительной власти субъектов Российской

Федерации, специально уполномоченным государственным органом управления использованием

и охраной водного фонда, специально уполномоченными государственными органами

в области охраны окружающей природной среды, другими органами исполнительной

власти в пределах их компетенции.

     Порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной водных объектов определяется Правительством Российской Федерации.

92. Право пользования землями водного фонда

Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется:

1. Земельным кодексом РФ;

2. водным законодательством.

К землям водного фонда относятся (п. 1ст. 102 Земельного кодексаРФ):

1. земли, занятые водными объектами. Под водным объектом понимается сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима (ст. 1 Водного кодекса РФ);

2. земли водоохранных зон водных объектов;

3. земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.

Основное целевое назначение земель водного фонда заключается в использовании их для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение питьевых, бытовых, оздоровительных и других нужд населения, а также водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных государственных и общественных потребностей.

Право собственности на земли водного фонда подчинено праву собственности на водный объект: земли водного фонда принадлежат тому, кому принадлежит водный объект. ВК РФ закрепляет право государственной (федеральной, субъектов Федерации), муниципальной и частной собственности на водные объекты.

Для охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются зоны охраны, в пределах которых вводится особый правовой режим использования земель.

Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности (ст. 111 ВК РФ). Водоохранные зоны устанавливаются для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира. В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы. В прибрежных защитных полосах запрещаются распашка земель, рубка и корчевка леса, размещение животноводческих ферм и лагерей, а также другая деятельность, за исключением случаев, предусмотренных ВК РФ.

Одним из правовых средств охраны водных объектов от вредных воздействий является установление зон санитарной охраны источников водоснабжения.

Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны (ЗСО) является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зона санитарной охраны состоит из трех поясов. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок расположения всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.