Тема 3.3.. Внутрихозяйственное прогнозирование и планирование деятельности сельскохозяйственной организации.

Вопросы:

1. Теоретические основы прогнозирования и планирования апк.

В условиях рынка существенным образом изменилась роль и место прогнозирования и планирования в управлении экономикой

Прогнозирование – предвидение, предсказание наиболее вероятных сценариев развития той или иной системы в будущем на основе изучения тщательно отобранных данных. Отсюда, прогноз – научно обоснованное суждение о возможном состоянии объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках осуществления.

Методы прогнозирования можно подразделить на две группы. К первой группе относятся интуитивные, экспертные методы: интервью, построение сценариев, экспертиза, экспертные оценки, методы мозговой атаки т. д. Ко второй формализованные: экстраполяции, определенные и вероятные модели развития.

На основе вероятных прогнозов разрабатываются планы, то есть осуществляется планирование.

Планирование – процесс подготовки и принятия управленческих решений: постановка целей, определение средств и путей их достижения на определенный срок; оценка вариантов действий при изменяющихся условиях.

Планирование в рыночных условиях необходимо, как на макро уровне, мезо уровне и конечно микро уровне. Единство плана и рынка базируется на действии закона планомерного, пропорционального развития, экономического закона стоимости и т. д. Дилемма «рынок или план» в индустриально развитых странах решается в зависимости от степени развития производительных сил и производственных отношений по принципу «рынок – насколько возможно, план – насколько необходимо».

Современная рыночная экономика в развитых странах является не менее плановой, чем в условиях прежней централизованной системы управления. Фермер в США разрабатывает план действий на предстоящий сельскохозяйственный период очень подробно с учетом ресурсов и внешних факторов. Принципиальным отличием является то, что меняется субъект планирования. Прежние функции государственных органов переходят непосредственно организациям (предприятиям).

Можно выделить следующие основные формы планирования:

Директивное планирование имеет обязательный характер для объектов планирования, являясь альтернативой рыночной самонастройке. Однако применяется ив условиях рыночной экономики, так как в целом не является антиподом рынка.

Индикативное планирование чаще всего используется на макро уровне, задания не носят обязательного для исполнения характера.

Индикативное планирование – разработка важнейших параметров развития экономики с ограниченным числом показателей. Оно носит рекомендательный характер и основано на косвенном регулировании, использовании системы экономических нормативов и льгот. Оно применяется и на микро уровне при разработке и составлении перспективных планов.

Специфика АПК, как объекта планирования имеет определенные особенности и связана с тем, что он представляет собой взаимосвязанные сферы (отрасли), где главным является сельское хозяйство. Планирование в АПК осуществляется на следующих уровнях:

1) на макроуровне – это федеральный уровень, где осуществляется прогнозирование и планирование пропорций между сферами АПК;

2) на мезоуровне, то есть региональный и муниципальный уровень. На региональном уровне определяется развитие и размещение отраслей и предприятий; оптимизация районных АПК; разработка основных балансов производства и потребления продукции, планирование важнейших продуктовых подкомплексов (молочный, мясной зерновой и другие.). На муниципальном уровне обеспечивается оптимизация производственной структуры сельскохозяйственной сферы, которую затем увязывают с переработкой;

3) на микроуровне – это организация (предприятие) и ее подразделения. В условиях рынка именно он является главным уровнем планирования.