2.Основы внутрихозяйственного прогнозирования и планирования: принципы, методы и система.

Основным уровнем планирования является организация (предприятие) и ее подразделения. При функционировании сельскохозяйственной организации в условиях рынка изменилась роль и место планирования в управлении ее деятельностью. Его роль в условиях рынка значительно возрастает, меняется его сущность и цели. Если раньше планирование носило директивный характер, то сейчас используется индикативный подход. Но не исключается использование и первого.

Планирование на предприятии представляет собой процесс подготовки решений, путем целенаправленной оценки различных вариантов действий при изменяющихся условиях, то есть процесс обоснования и выбора целей на определенный срок, определение средств и путей их достижения.

Цель планирования на уровне предприятия состоит в обеспечении определенного благополучия (успеха) его деятельности, то есть оптимизация использования ресурсов для достижения наиболее высокого эффекта от их потребления, а соответственно и уровня жизни его работников.

Под методологией планирования понимается система подходов, принципов, методов, а также логика планирования.

Основные принципы внутрихозяйственного планирования: принцип системности – обоснование любого решения подчиняется общей цели; принцип целесообразности – план должен быть направлен на выполнение определенной цели, а в качестве приоритетов выделяются отрасли, от которых зависит развитие экономики в целом; принцип оптимальности – выбор из всех возможных вариантов наиболее эффективного, т. е. оптимальность связана с повышением эффективности; принцип адекватности и гибкости – процесс планирования должен отражать реальную ситуацию и приспосабливаться к действию внешних и внутренних факторов; принцип непрерывности – разработка и согласование перспективных, годовых и оперативных планов.

Кроме того, при планировании целесообразно задействовать такие принципы, как: социальная ориентация, требующая решения социальных проблем; сочетание отраслевого и регионального аспектов (планы разрабатываются с учетом интересов территории и использования местных ресурсов).

Методы планирования:

1) балансовый метод используется при построении материальных, трудовых и финансовых балансов, в результате достигается увязка имеющихся в наличии ресурсов и фактической потребности в них;

2) расчетно-конструктивный (вариантный или метод оптимизации плановых решений) разработка нескольких вариантов и выбор наиболее оптимального из них;

3) нормативно-ресурсный при разработке учитывается ресурсный потенциал, а на основе норм и нормативов рассчитываются потребности в ресурсах, а также определяются источники покрытия этих потребностей;

4) программно-целевой основывается на выборе реально поставленной цели функционирования предприятия и разработки для него нескольких вариантов взаимоувязанных экономических и социальных программ. Планирование осуществляется по логической схеме: цели, пути, способы, средства;

5) экономическо-математический метод предполагает построение моделей на основе корреляционных связей и зависимостей.

Важным элементом методологии планирования является логика, то есть система представлений о последовательности и этапах проведения плановых расчетов последовательность и обоснованность действий, связанных с разработкой планов.

Система планирования на уровне предприятия классифицируется по нескольким признакам:

1) по сроку, на который составлен план, и степени детализации плановых расчетов различают: перспективное (долгосрочное), среднесрочное (на 1–5 лет) и краткосрочное (текущее, охватывающее период до года) планирование;

2) по содержанию и типу целей: стратегическое, тактическое и оперативное планирование. Основой стратегического планирования является ориентация планирования на рыночные нужды, учет рынка, как главного фактора. Оно основано на построении дерева целей и сценариев развития. Тактическое планирование призвано создавать предпосылки для реализации стратегии развития организации. Оперативно планирование предполагает конкретизацию показателей тактического плана и решения конкретных вопросов деятельности предприятия в краткосрочном периоде для организации ритмичной повседневной работы предприятия и его подразделений. В свою очередь, тактическое охватывает краткосрочное и среднесрочное планирование, а стратегическое долгосрочное и среднесрочное.

Таким образом, система планирования на уровне организации (предприятия) включает разработку взаимосвязанных перспективных, годовых и оперативных планов стратегического и тактического характера.

К перспективным планам можно отнести: план организационно-хозяйственного устройства; бизнес-план. К годовым планам относятся: производственно-финансовый план предприятия (организации); годовые производственные планы подразделений. Оперативные планы включают: технологические рабочие планы по периодам работ; планы-наряды; декадные, месячные, квартальные планы.