35. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования как субъекты гражданского права.

Особенности правосубъектности государства (м.о.)

Государство и муниципальные образования – это такие же равноправные субъекты как граждане и юридические лица.

В гражданском праве 4 субъекта:

• граждане;

• юридические лица;

• государства;

• муниципальные образования.

Последние являются особыми субъектами.

В отличие от граждан и юридических лиц государство является не только субъектом гражданско-правовых отношений, но и носителем власти и суверенитета. Это и определяет объем правосубъектности государства.

Государство не только определяет правосубъектность других субъектов, в том числе и м.о., а также себя самого, но оно также само устанавливает пределы, объемы своих прав и обязанностей.

Как и остальные субъекты, они должны обладать правоспособностью и дееспособностью.

Правоспособность государства не является безграничной. Она ограничена законом.

Государство выступает равноправным субъектом в гражданско-правовых отношениях (равный субъект). ГК говорит, что все нормы, касающиеся юридических лиц, которые определяют участие юридических лиц в гражданско-правовых отношениях, распространяются и на государство.

Дееспособность государства осуществляется через специальные органы (например, министерство финансов, госкомимущество…).

НО! Не путать! С государственными юридическими лицами (государственными предприятиями, учреждениями…).

Ответственность государства – оно не отвечает за юридические лица, а они не отвечают за государство.

Государство не единый субъект, это множество субъектов – это:

• сама РФ,

• ее субъекты (республики, края, области, автономные округа, города).

Они все - независимые субъекты, они все – собственники имущества.

!!! В случае права собственности – нельзя путать собственников и лиц, выступающих от их имени.

Участие в гражданском обороте.

Государство может участвовать в гражданском обороте как непосредственно (то есть через свои органы управления – Правительство, Президент, комитеты, комиссии, ведомства…), так и опосредованно (то есть через созданные им юридические лица – например, унитарные предприятия).

Такое участие можно подразделить на две большие сферы:

• участие во внешнем гражданском обороте;

• и участие во внутреннем гражданском обороте.

Во внешнем гражданском обороте - речь идет лишь о том случае, когда государство выступает от своего имени, а не о юридических лицах:

• государство участвует в гражданском обороте при заключении соглашений о займах, кредитах…;

• государство выступает как собственник недвижимости за рубежом (как арендатор, в купле-продаже… - например, в отношении помещений представительств, консульств…);

• у государства имеется судебный иммунитет, то есть без согласия государства оно не может быть привлечено к судебному разбирательству (можно привлечь к суду только с его согласия).

Во внутреннем гражданском обороте:

1. в отношении права собственности – имущество распределяет между своими организациями, учреждениями;

2. участвует в приватизации;

3. может владеть акциями различных обществ, товариществ, др. юридических лиц;

4. может вкладывать акции в уставные капиталы приватизированных предприятий;

5. может участвовать в наследовании;

6. является участником обязательственных отношений:

• выдача кредитов;

• выпуск казначейских обязательств, займов, облигаций, лотерей;

• участие в договорах купли-продажи, аренды, жилищного найма;

• в договорах государственной поставки, государственного подряда;

7. в сфере авторских и изобретательских отношений (то есть может выступать субъектом авторского, патентного права):

• может получать по наследству соответствующие права;

• выкупать патенты…

8. может быть субъектом других гражданских правоотношений (например, внедоговорные обязательства – возмещение вреда, причиненного, например, действиями должностных лиц).

В отношении муниципальных образований – все то же самое, за исключением того, то они не участвуют во внешнем гражданском обороте.

В ГК вообще содержится всего лишь 4-5 статей, затрагивающих участие таких субъектов в гражданском обороте.