80. Формирование конституционной монархии в ходе английской буржуазной революции.

Королевская власть в Англии уже к началу XVII в. стала оплотом отживавших феодально-абсолютистских порядков, а экономически и социально усилившиеся буржуазия и новое дворянство стремились самостоятельно направлять политику правительства в своих интересах. В нижней палате парламента они нашли готовое политическое орудие для осуществления своих целей. Борьба между короной и парламентом, начавшаяся еще при Елизавете I, привела при Карле I к роспуску пар- ламента (1629 г.), а в 1640 г. - к буржуазной революции, получившей название "Великий мятеж". Историю английской буржуазной революции принято делить на четыре этапа:

• конституционный этап (1640 - 1642 гг.);

• первая гражданская война (1642 - 1646 гг.);

• борьба за углубление демократического содержания революции и вторая гражданская война (1646 - 1649 гг.);

• индепендентская республика (1649 - 1653 гг.)

Утверждение в Англии конституционной монархии получило закрепление в следующих актах парламента: 1- Хабеас корпус акт ("Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морем") - 1679 г.; 2- Билль о правах - 1689 г.; 3- Акт об устроении - 1701 г. Принятый в 1679 г. Хабеас корпус акт ("Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морем") приобрел значение одного из основных конституционных документов Англии. Он устанавливает правила ареста и привлечения обвиняемого к суду, пре- доставляет суду право контроля за законностью задержания и ареста граждан и содержит ряд принципов справедливого и демократического правосудия: презумпции невиновности, соблюдения законности при задержании, быстрого и оперативного суда, совершаемого с надлежащей судебной процедурой и по месту совершения проступка. Его название происходит от латинской начальной строки приказа суда о доставке арестованного.

Билль о правах 1689 г. резко ограничил прерогативы короны и гарантировал права парламента. Он устанавливал свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов в парламент, право обращения подданных с 108 петицией к королю. Срок полномочий парламента был определен в Згода, впоследствии был увеличен до 7 лет. Утверждалось верховенство парламента в области законодательной власти и финансовой политики. Без согласия парламента король не имел права: • приостанавливать действие законов или их исполнение; • взимать налоги и сборы в пользу короны; • набирать и содержать постоянную армию в мирное время. Король продолжал участвовать в законодательной деятельности, также ему предоставлялось право абсолютного вето.

Акт об устроении, или "Закон о престолонаследии", принятый в 1701 г., устанавливал порядок престолонаследия и содержал дальнейшие уточнения компетенции законодательной и исполнительной власти. Для развития конституционного строя Англии ваажное значение имели следующие положения этого документа: • установление принципа контрасигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, были действительны только при наличии подпи- си соответствующего министра; • установление принципа несменяемости судей - отстранить их от должности можно было только по решению парламента. Это правило провозглашало отделение судебной власти от исполнительной.

Важную часть английской конституции составляют неписаные правила, установление которых определяет дальнейшее развитие английской конституции. Эти правила утвердились в XVIII в. и стали называться конституционным прецедентом. К основным из них относятся: • непосещение королем заседаний кабинета министров; • формирование правительства из членов партии, победившей на выборах; • коллегиальная ответственность кабинета министров; • отказ короля от права вето.

Парламент Англии после "Славной революции" вновь стал двухпалатным: • палата лордов - верхняя палата, состояла из лиц, занимающих места по наследству, по должности или по назначению короля; • палата общин - нижняя палата, формировалась на основе избирательного права. В силу действовавшего в XVIII в. избирательного закона нижняя палата по социальному составу почти не отличалась от верхней, что обусловливало господство аристократии в парламенте. 7, В начале XVIII в. в Англии был создан новый орган исполнительной власти - кабинет министров, возглавляемый премьер-министром. К середине XVIII в. кабинет министров стал обособленным от короля высшим органом управления государственными делами, состоящим из представителей партии большинства в парламенте и коллективно ответственным перед палатой общин.