Тема 5. Основы конституционного строя Российской Федерации

1. Понятие и основные черты конституционного строя.

2. Экономические основы конституционного строя.

3. Политические основы конституционного строя.

4. Социальные основы конституционного строя.

Методические рекомендации

При изучении первого вопроса студенты должны уяснить понятие конституционного строя в узком и широком смыслах. Важным является вопрос об уровнях конституционного строя, которые представляют собой базовые ценности, на которые ориентируется общество, основные принципы, которые выступают в качестве руководящих для отрасли конституционного права, конституционно-правовые институты и нормы, через которые данные ценности и принципы получают непосредственное обоснование и закрепление. Важным является уяснение особой природы главы 1 Конституции, которую студенты должны уметь охарактеризовать. Необходимо понять, что в Конституции закреплены только основы конституционного строя, но не конституционный строй в целом, поскольку это объемная категория, которая помимо Конституции содержится в иных нормативно-правовых актах. Студенты должны проследить становление и развитие идеи конституционного строя на различных этапах.

При изучении второго и последующих вопросов студент должен уметь проклассифицировать основы конституционного строя в зависимости от содержания норм. Рассматривая отдельные элементы основ конституционного строя студенты должны уяснить: суверенитет – это принцип и условие организации государственной власти, и им обладает только Российская Федерация; права и свободы – это главное содержание Конституции Российской Федерации; народовластие осуществляется в разных формах, является первоисточником государственной власти и предполагает право на местное самоуправление; федерация – оптимальная форма государственного устройства для России, а также причины ее формирования; функции социального государства в полной мере не реализуются в России; право на экономическую деятельность, в том числе предпринимательскую, впервые закреплено в качестве составляющего элемента экономических основ конституционного строя; что в государстве существует идеологическое многообразие; светскость – это отделение церкви от государства.

При рассмотрении элементов основ конституционного строя студенты должны помнить, что особую важность и значимость имеют нормы, говорящие о принадлежности власти народу.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. –– М., 2006.

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (ред. от 5 апреля 2005 г.) «О Конституционном Суде Российской Феде­рации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (ред. от 5 апреля 2005 г.) «О судебной системе Российской Феде­рации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федера­ции»//СЗ РФ. 1997. №9. Ст. 1011.

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (ред. от 4 ноября 2005 г.) «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ (ред. от 1 декабря 2004 г.) «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 31 де­кабря 2005 г.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (ред. от 21 июля 2005 г., изм. от 14 ноября 2005 г.) «Об основных гарантиях избиратель­ных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Феде­рации» // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 15 фев­раля 2006 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 (ред. от 2 февраля 2001 г.) «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // ВСНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499.

Федеральный закон от 23июня1999г.№117-ФЗ (в ред. от 2 февраля 2006 г.) «О защите конкуренции на финансовых рынках» //СЗ РФ. 1999. №26. Ст. 3174.

Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ (ред. от 18 июля 2005 г., изм. от 3 мая 2006 г.) «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.

Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ (ред. от 3 июня 2006 г.) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 30, ч. 2. Ст. 3127.

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 (ред. от 21 июля 2005 г.) «О средствах массовой информации» // ВСНД и ВС РФ. 1992. №7. Ст. 300.

Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ (ред. от 10 января 2003 г.) «Об информации, информатизации и защите информации» // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (ред. от 10 января 2006 г.) «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ (ред. от 22 августа 2004 г.) «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» // СЗ РФ. 1995. № 14. Ст. 1876.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (ред. от 2 февраля 2006 г.) «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ (ред. от 29 июня 2004 г.) «О свободе совести и о религиозных объединениях» // С3 РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (ред. от 31 декабря 2005 г.) «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. №29. Ст. 2950.