Тема 10. Конституционно-правовой статус России

1. Понятие и формы государственного устройства.

2. Особенности российского федерализма.

2. Юридическая природа российского государства.

3. Основные элементы конституционно-правового статуса России.

Методические рекомендации

Студентам необходимо уяснить, что существуют две формы государства – унитарное государство и федерация, конфедерация не относится к формам государственного устройства. В первом вопросе необходимо дать общую характеристику указанных форм государственного устройства.

Во втором вопросе студент перечисляет различные виды федераций, дает характеристику Российской Федерации. Следует обратить внимание, что Россия нетипичная, отклоняющаяся от привычных форм федерация, которую можно определить как ассиметричную. Способ образования также не типичен, поскольку основой был Федеративный Договор от 31 марта 1992 года и впоследствии, в 1993 году, Конституция Российской Федерации закрепила соответствующую форму государственного устройства, то есть в чистом виде мы не можем наблюдать не договорной, не конституционный способ формирования федерации.

Необходимо иметь в виду, что вопрос о юридической природе российского федеративного государства предполагает изучение признаков, которые позволяют отнести Россию к числу федеративных государств, такие как наличие двухпалатного парламента, разграничение компетенции между Федерацией и ее субъектами федеральной Конституцией, наличие территории, которая состоит из территорий субъектов и др.

В последнем вопросе студент дает определение конституционно-право­вого статуса России, и перечисляет основные элементы правового статуса.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. –– М., 2006.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ (ред. от 31 октября 2005 г.) «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. №52. Ст. 4916.

Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 г. № 1807-1 (ред. от 11 декабря 2002 г.) «О языках народов Российской Федерации» // ВСНД и ВС РСФСР. 1991. №50. Ст. 1740.

3акон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4802-1 (ред. от 22 августа 2004 г.) «О статусе столицы Российской Федерации» // ВСНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 683.

Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации Народных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 231.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 31 декабря 2005 г.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

Федеральный закон от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 23. Ст. 2199.

Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 30, ч. 2. Ст. 3127.

Постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2004 г. № 117 (ред. от 9 июля 2004 г.) «О порядке подготовки, согласования и утверждения соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной |власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, а также о внесении изменений в такие соглашения» // СЗ РФ. 2004. № Ст. 870.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2004 г. № 501 (ред. от 30 ноября 2005 г.) «Вопросы Министерства регионального развития Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 40. 3956; 2005. № 49. Ст. 5222.

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. № 725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2005. № 50. Ст. 5311.