7. Опека

Опека — особый правовой режим, при котором одно лицо — опе­кун, наделялось правом принимать решения за другое лицо — опе­каемого в интересах опекаемого.

Обычно опека устанавливалась над малолетними гражданами обоих полов в целях защиты их прав. Лицо могло нуждаться н защите в связи с возрастом, состоянием здоровья или по дру­гим причинам. При этом опека устанавливалась над лицом, которое в будущем, по ее прекращении могло стать "лицом своего права".

Над лицами мужского пола опекунство продолжалось до дос­тижения лицом 14 лет, а над лицом женского пола (по общему правилу) - до 12 лет.

В то же время вплоть до классического периода женщина счи­талась пол вечной опекой своего домовладыки или мужа.

Опекуном мог быть назначен любой гражданин, имеющий право занимать публичные должности, а также муниципалитет.

Опека рассматривалась в Древнем Риме как обязанность лица и поэтому отказаться от исполнений обязанностей опекуна можно было только по уважительной причине.

От обязанности быть опекуном, в частности, освобождались:

• престарелые в возрасте старше 70 лет;

• лица, имевшие на своем иждивении трех и более сыновей;

• сенаторы и магистраты;

• юрисконсульты;

• учителя;

• Малоимущие и др.

2. Римское право различало три кила опекунства:

• опека в силу завещания:

• опека н соответствии с законом:

• опека по назначению государственного чиновника (претора).

На основе завещания опека учреждалась домовладыкой.

В завещании отец семейства мог учредить опеку над своими детьми, как уже родившимися, так и над темп, которые еще только должны родиться, а также над внуками или правнука­ми, если у них отец умер ранее деда.

Если отец не установил до своей смерти опеку, то она учреж­далась на основе закона.

Опекуном по закону мог стать лишь ближайший родственник пи отцовской линии.

По праву Юстиниана опекуном мог быть также и родственник по материнской линии.

Если не было завещательной опеки и невозможно было устано­вить законную, опекуна назначал претор при участии трибунов.

Особенности учреждаемой опеки:

• согласия малолетних на установление подобной опеки не тре­бовалось;

• опекун должен был проживать в округе претора, назначающего опекунство;

• предварительно узнавали о нравственном поведении будущего опекуна;

• не допускалось назначение опеки под каким-либо условием.

Ходатайство об установлении опеки могло быть подано любы у заинтересованным лицом (например кредитором). Первона­чально опека устанавливалась в интересах будущих наследни­ков опекаемых лиц.

Ближайшие родственники были обязаны в случае необходимости ходатайствовать о назначении опекунства. В пpoтивном случае они лишались права на наследство опекаемого.

Опекун вступал в свои права после утверждения его муниципалитетом или магистратом. Права опекуна вначале были сродни власти домовладыки, впоследствии же его права предназначались исключительно для надлежащего исполнения его обязанностей.

До вступления в право опекун был обязан в присутствии го­родских чиновников сделать точную опись всего имущества опекаемого и представить ее магистрату.

Опекун был обязан:

• представлять н защищать интересы опекаемого;

• добросовестно управлять н преумножать имущество опекаемого;

• придавать юридическую силу сделкам опекаемого либо анну­лировать их исходя только из принципов выгодности и полез­ности этих сделок для опекаемого.

Опекун отвечал за всякую свою вину, в том числе и легкую небрежность. Для выполнения своих обязанностей опекун имел право:

• производить необходимые расходы за счет имущества опекаемого;

• распоряжаться полевыми плодами и урожаем;

• расходовать деньги опекаемого и в своих интересах, но с по­следующим их возвратом с максимальными процентами, уста­новленными на день возврата для третьих лиц.

Опекун не имел права отчуждать недвижимое имущество опе­каемого. Движимое имущество могло быть отчуждено, но толь­ко если это было действительно необходимо и на отчуждение было получено разрешение магистрата.

Если опекун отчуждал имущество опекаемого без согласия магист­рата, то опекаемый, достигнув совершеннолетия, получал право личного иска против опекуна и вещного - против приобретателя имущества. Срок исковой давности для предъявления таких исков устанавливался от 5 до 20 лет (на срок влияли условия сделок).

По окончании опекунства опекун был обязан предоставить под­робный отчет о своей деятельности, а опекаемый должен был компенсировать опекуну произведенные расходы, которые он понес в связи с управлением имуществом опекаемого.

Опекун не имел права требовать вознаграждения за исполне­ние им опекунских обязанностей.

Если опекун своими действиями причинил убытки опекаемо­му, то он обязан был их возместить. В случае если опекун не был в состоянии возместить убытки и при этом опекунство было учреждено магистратом без должного изучения личности опекуна, опекаемый имел право предъявить иск не только к опе­куну, но и к магистрату.

Основания прекращения опеки:

• в связи со смертью опекуна или опекаемого;

• по достижении опекаемым возраста дееспособности (мальчики - 14 лет, девочки - 12 лет);

• вследствие утраты опекаемым одного из трех гражданских состояний (состояния свободы, гражданства или семейного состояния);

• по причине утраты опекуном состояния свободы или гражданства;

• в связи с отказом опекуна от опеки, если данный отказ принят;

• вследствие отстранения опекуна магистратом от опеки.

Отстранение от опеки происходило в случае злоупотреблении опе­куна, неумелого управления делами и имуществом опекуна и др.