Вопрос 1. Безработица

Значительная часть трудоспособного населения находится вне рынка – это незанятое население, состоящее из безработных и неработающих.

   Безработица – экономическая ситуация, при которой часть трудоспособного населения не может найти работы.

   Неработающее трудоспособное население – часть взрослого населения, которая является экономически неактивной и не желает работать по найму. К нему относятся: домохозяйки, студенчество, лица свободных профессий, служители религиозных культов, заключенные и т. д.

   Все трудоспособное население невозможно занять (если, конечно, общество не организовано по типу трудового лагеря или барачного коммунизма).

   Безработица выступает в различных формах. Основными считаются:

   1. Фрикционная (добровольная) безработица. Представляет собой временное отсутствие работы в связи с переходом на другую работу по собственному желанию, а также период поиска работы лицами, впервые ее ищущими.

   2. Структурная. Возникает вследствие несоответствия структуры спроса на труд и предложения рабочей силы.

   В ее состав попадают:

   – лица с формальным уровнем квалификации (отсутствие опыта работы при наличии диплома);

   – специалисты, чьи профессиональные навыки уступают другим на рынке или не востребованы в результате технических и социальных изменений (например, преподаватель марксизма в вузе);

   – работники, чьи способности дискриминируются работодателями (например, женщины, лица, совмещающие работу с обучением).

   3. Циклическая (конъюнктурная) безработица. Представляет собой безработицу в условиях спада производства, когда число претендентов на рабочие места существенно превышает их наличие. При циклической безработице идет общее сжатие экономической активности в стране, поэтому повышение квалификации или переобучение не спасает людей от безработицы. Поскольку циклическое развитие экономики предполагает чередование спадов и подъемов, то при подъеме она существенно сокращается и может сходить на нет.

   Циклическая безработица наряду со структурной является формой вынужденной (принудительной) безработицы.

   В условиях, когда циклическая безработица отсутствует, экономика находится в состоянии полной занятости, так как фрикционная и структурная безработицы естественны и неустранимы в рыночной экономике. Введенный в научный оборот М. Фридманом естественный уровень безработицы находится под воздействием факторов:

   – демографических;

   – инфраструктурных;

   – уровня минимальной заработной платы и социальных выплат.

Существует множество различных показателей, характеризующих безработицу. Наиболее распространенным является показатель нормы безработицы, предложенный Международной организацией труда (МОТ):

   Норму безработицы можно рассчитать как общую, включающую фрикционную, структурную и циклическую, так и по отдельности.

   Сравнение безработицы в разных странах позволяет сопоставить жизненный уровень населения сравниваемых государств.

Циклическая безработица оказывает чрезвычайно негативное воздействие на рыночную экономику.

   В обществе возникают огромные потери из-за недоиспользования рабочей силы. Американский экономист Артур Оукен (1928–1980) разработал метод, который позволяет их оценить: для этого необходимо сравнить ВНП в условиях фактической и полной занятости.

   В соответствии с законом Оукена превышение циклической безработицы над естественной на 1 % ведет к снижению фактического уровня ВНП на 2,5 % по сравнению с потенциальным.

   Увеличивается бюджетное бремя на сглаживание последствий безработицы: выплату пособий, открытие и содержание центров занятости населения, социальную реабилитацию безработных, создание за счет государства новых рабочих мест, переориентацию в налоговой политике, усилению защиты собственности, охрану закона и др.

   Правительства развитых стран признают свою ответственность за принудительную массовую безработицу, особенно циклическую, поэтому применяют различные меры по нейтрализации ее негативных последствий:

   – финансируют разработку и осуществление экономических программ по стимулированию роста занятости населения и увеличения числа рабочих мест в государственном секторе;

   – оплачивают за государственный счет на биржах труда как профессиональную первичную подготовку работников, так и повышение квалификации;

   – оказывают помощь людям, пострадавшим от принудительной безработицы (выплата пособий по безработице).