Вопрос 4. Внешнеэкономический комплекс страны, его особенности в современных условиях

Многообразная внешнеэкономическая деятельность осуществля­ется государственными, производственно-коммерческими и обще­ственными структурами, которые в совокупности составляют внешне­экономический комплекс (ВЭК) страны.

ВЭК включает следующие звенья:

• государственные органы, ведающие вопросами ВЭД (федераль­ные, региональные, субъектов РФ);

• хозяйственные комплексы, отрасли и отдельные предприятия, производящие экспортную и потребляющие импортную продукцию;

• хозяйствующие субъекты (юридические и физические лица), со­вершающие экспортно-импортные операции;

• организации, содействующие ВЭД.

1. Государственные органы, ведающие вопросами вэд:

• высшие органы государственной власти;

• отраслевые органы;

• территориальные (региональные) органы.

Высшие органы государственной власти — высшим уровнем ВЭД следует считать деятельность главных органов законодательной, исполнительной и судеб­ной власти: Федерального Собрания, Президента, Правительства, Верховного Суда Российской Федерации. Эти органы издают законы, указы, постановления и распоряжения, которыми устанавливаются правила осуществления ВЭД, обязательные для всех российских орга­низаций и физических лиц.

Президент РФ, являющийся главой государства, осуществляет об­щее руководство государственной внешней (в том числе и внешнеэко­номической) политикой. Президенту подчинены его уполномоченные в семи округах страны.

Федеральное Собрание, состоящее из Совета Федерации и Государст­венной Думы, разрабатывает и принимает федеральные законы.

Правительство РФ в соответствии с Федеральным конституцион­ным законом от 19 июня 2004 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Россий­ской Федерации» разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестицион­ного сотрудничества, осуществляет общее руководством таможенным делом, регулирование и государственный контроль в сфере ВЭД, международного научно-технического и культурного сотрудничества.

Федеральные законы и правительственные нормативные акты призваны формировать в стране определенные организационно-пра­вовые и экономические условия для всех участников ВЭД. Другая, не менее важная сфера деятельности законодательной и исполнительной власти — внешняя (международная) имеет целью создание благопри­ятных условий для осуществления экспортно-импортных и иных внешнеэкономических операций российскими участниками ВЭД с иностранными торговыми партнерами (недискриминационные усло­вия, обеспечение режима наибольшего благоприятствования во внеш­ней торговле с зарубежными странами).

Это достигается путем заключения двусторонних и многосторон­них международных договоров и соглашений торгово-экономического характера, участия России в различных международных экономиче­ских организациях, международных товарных соглашениях, работы в смешанных российско-иностранных межправительственных комис­сиях по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудниче­ству и обеспечения контроля за соблюдением заключенных междуна­родных договоров.

Правительству подчинены отраслевые и региональные органы, в сферу полномочий которых входят вопросы ВЭД. Эти государствен­ные органы можно назвать соответственно отраслевым и региональ­ным компонентами управленческого звена ВЭК.

Отраслевые органы

В структуре органов исполнительной власти в последние годы нет специаль­ного внешнеэкономического ведомства. Но целый ряд федеральных ор­ганов исполнительной власти ведают конкретными вопросами ВЭД в пределах своей компетенции, установленной Правительством РФ.

Министерство экономического развития и торговли РФ (Минэконом­развития России) в соответствии с постановлением Правительства РФ наделено следующими функциями: выра­ботка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере ВЭД, таможенного дела, инвестиционной деятельности. Мини­стерство выдает лицензии и иные разрешительные документы на осуще­ствление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров, паспорта бартерных сделок.

Федеральная таможенная служба (ФТС), осуществляет функции контроля и надзора в об­ласти таможенного дела, агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и адми­нистративными правонарушениями.

Определенные полномочия в области ВЭД имеют Министерство финансов РФ, Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство транспорта РФ, Министерство путей сообщения РФ, Министерство юстиции РФ, Министерство промышленности и энергетики РФ, Мини­стерство информационных технологий и связи РФ, Министерство при­родных ресурсов РФ, Министерство образования и науки РФ, Министер­ство здравоохранения и социального развития РФ, Министерство оборо­ны РФ и ряд других органов исполнительной власти.

Центральный банк (ЦБ) возглавляет банковскую систему страны. В нее входят Внешторгбанк, Внешэкономбанк и Российский экспорт­но-импортный банк. ЦБ лицензирует ведение валютных операций российскими коммерческими банками.

Территориальные (региональные) органы

Деятельность ряда федеральных органов исполнительной власти осуществляется не только в центре, но распространяется на всю терри­торию страны через их территориальные органы.

ФТС имеет региональные таможенные управления, которые руко­водят работой сотен таможен и таможенных постов на всей территории страны. Эти территориальные таможенные организации постоянно взаимодействуют с администрацией субъектов РФ и представителями Президента РФ в соответствующих округах.

Некоторые подразделения Минфина имеют региональные предста­вительства.

На всей территории страны функционируют территориальные главные управления (филиалы) ЦБ и расчетно-кассовые центры.