Рекомендуемая литература:

1. Андреев Ю.Н. Судебная защита земельных прав граждан России. Система Гарант, 2012.

2. Анисимов А.П. Актуальные вопросы признания прав на земельный участок //Цивилист. 2011. № 1.

3. Белицкий В., Хаустов Д. Судебная экспертиза в земельном споре// Хозяйство и право. 2007. № 4.

4. Бордовская В.Ю. Проблемы судебной защиты права собственности на земельную долю // Государство и право. 2011. № 12.

5. Васильчук Ю.В. Споры, связанные с разделом земельных участков и особенности их рассмотрения в суде // Вестник ТвГУ. Серия «право». 2007. № 30.

6. Иванова Т.Г. Особенности правоотношений по установлению границ в современных условиях // Экологическое право. – 2011. – № 1.

7. Жмурко С. Е., Земельно-правовые способы защиты земельных прав граждан // Аграрное и земельное право. - 2013. - № 1. - С. 59-63.

8. Ландаков В.Н. О некоторых проблемах давностного владения // Цивилист. – 2011. – № 3.

9. Савин Р.А. Исковые формы защиты приобретательной давности и права собственности на спорный земельный участок // Гражданское право. – 2010. – № 3.

Тема 11: Ответственность за нарушения земельного законодательства

Теоретические вопросы для оценивания результатов сформированности компетенции ОПК-5, ПК-5 на уровне «Знать»

1. Понятие и состав земельного правонарушения.

2. Понятие юридической ответственности за земельные правонарушения.

3. Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства. Порча земель. Регистрация незаконных сделок с землей. Характеристика признаков составов данных преступлений.

4. Административная ответственность за нарушение земельного законодательства.

5. Гражданско-правовая, земельно-правовая, дисциплинарная ответственность за нарушение земельного законодательства.

6. Наиболее распространенные нарушения земельного законодательства (возможно на примере Тверской области).

Задание 1. Задание для оценивания результатов сформированности компетенции ОПК-5, ПК-5 на уровне «Знать» (земельные правонарушения), «Уметь» (осуществлять поиск, систематизацию и анализ законодательства, правильно толковать нормативные правовые акты ).

Подготовьте ответ на теоретический вопрос, связанный с систематизацией и правовым анализом законодательства

Выпишите из КоАП РФ и Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14.07.203 г. № 46-ЗО земельные правонарушения и классифицируйте их на следующие группы: 1) правонарушения в сфере использования земельных участков; 2) правонарушения, посягающие на земельный участок как природный объект и природный ресурс; 3) правонарушения, посягающие на отношения собственности и иных прав на земельный участок как объект недвижимого имущества; 4) правонарушения в сфере управления земельными ресурсами; 5) иные правонарушения.

Раскройте порядок привлечения к административной ответственности за земельные правонарушения. Каковы полномочия субъектов РФ в установлении дополнительных правовых оснований привлечения к административной ответственности за земельные правонарушения?

Задание 2. Задание для оценивания результатов сформированности компетенции ОПК-5, ПК-5 на уровне «Знать» положения законодательства об юридической ответственности за земельные правонарушения).

Подготовьте ответ на теоретический вопрос, связанный со сравнительно- правовым анализом законодательства

Ниже вам приводятся статьи из УК РФ и КоАП РФ, устанавливающих ответственность за порчу земли. Сравните признаки составов данных правонарушений и сформулируйте признаки, позволяющие разграничить уголовную и административную ответственность за данное противоправное деяние.

Статья 254. Порча земли

1. Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, -наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, -

наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, -

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.

Статья 8.6. Порча земель

1. Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

2. Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Сравните санкции по ст. 8.6 с редакцией закона, действовавшего до ФЗ от 2.04.2014 № 61-ФЗ. Насколько они изменились и считаете ли вы оправданным такое изменение санкции за данное земельное правонарушение?

Задание 3. Задание для оценивания результатов сформированности компетенции ОПК-5, ПК-5 на уровне «Знать» (понятие земельных правонарушений), «Уметь» (определять правовые нормы, подлежащие применению в конкретной ситуации); «Владеть» (навыками самостоятельного применения действующих правовых норм и анализа результатов правоприменительной деятельности; навыками реализации норм материального и процессуального права, регулирующих земельные отношения; устанавливать взаимосвязь между нормами материального и процессуального права)

Подготовьте ответ на теоретический вопрос, связанный с правовым анализом законодательства и практики его применения

Строительному управлению из муниципальных земель был отведен в пользование земельный участок в 3 га сроком на два года для складских помещений. По окончании срока временного пользования строительное управление возвратило участок, не приведя его в пригодное для использование состояние. Прокурор района предъявил в арбитражный суд иск в интересах муниципального образования о взыскании со строительного управления стоимости затрат на восстановление нарушенных земель.

Каков порядок рекультивации земель?

Какая ответственность предусмотрена действующим законодательством за невыполнение обязанностей по рекультивации земель?

Задание 4. Задание для оценивания результатов сформированности компетенции ОПК-5, ПК-5 на уровне «Знать» (положения законодательства о земельных правонарушениях), «Уметь» (определять правовые нормы, подлежащие применению в конкретной ситуации), Владеть (навыками самостоятельного применения норм материального и процессуального права, регулирующих земельные отношения);

Предприятие обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления управления от 29.07.2015 N 56 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.6 КОАП РФ.

Как следует из материалов дела, 10.06.2013 управлением проведена внеплановая проверка выполнения предприятием требований земельного законодательства, а также законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В ходе проверки управлением установлен факт порчи земель на площади 20 кв.м несанкционированным сливом жидких канализационных нечистот на земельный участок сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер ***, расположенный в ***. Данный факт подтверждается путевым листом от 10.06.2013 N 942.

По данному факту управлением в отношении предприятия составлен протокол об административном правонарушении от 11.06.2013 N 57-08 и вынесено постановление привлечении предприятия к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса в виде взыскания штрафа в сумме 30000 руб.

Полагая, что привлечение к административной ответственности является незаконным, предприятие обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. По мнению заявителя, недоказанным является наличие в его деянии признаков состава правонарушения. Состав рассматриваемого правонарушения является материальным и предусматривает наступление вредных последствий в виде уничтожения плодородного слоя почвы или порчи земель, поэтому в предмет доказывания по рассматриваемом делу входит факт наступления таких последствий.

При этом из протокола об административном правонарушении невозможно установить, в чем выразились уничтожение и порча плодородного слоя земли.

Правомерно ли привлечение предприятия к административной ответственности? В чем выражается порча земель? Каким образом необходимо подтвердить факт порчи земли?

Задание 5. Задание для оценивания результатов сформированности компетенции ОПК-5, ПК-5 на уровне «Знать» (положений законодательства о земельных правонарушениях, юридической ответственности за земельные правонарушения), «Уметь» (определять правовые нормы, подлежащие применению в конкретной ситуации).

В ходе проведения совместной проверки Управления Россельхознадзора по *** области совместно с прокуратурой на предмет соблюдения ЗАО ""Сибдеталь" требований земельного и природоохранного законодательства выявлен факт уничтожения плодородного слоя почвы на земельных участках в результате снятия и перемешивания плодородного слоя почвы при осуществлении обществом монтажа газопровода высокого давления (на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами ***, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственных опытных работ, собственником которых является Российская Федерация.

Документы, в том числе разрешение на снятие и перемещение плодородного слоя почвы, а также план рекультивации земельного участка, утвержденный и согласованный в установленном порядке, на период проверки у общества отсутствовали.

Согласно заключению ФГБУ "Центр Россельхознадзора" на земельных участках, где были отобраны образцы почвы, произошло существенное снижение плодородия: в образце, отобранном на поврежденном участке, в сравнении с контрольным образцом, отобранным на расстоянии 10 м на неповрежденном участке, содержание органического вещества - нитратного азота, подвижных фосфора и калия значительно ниже, органического вещества - на 54 %, подвижного фосфора - на 48 %, калия - на 67 %. Согласно второму заключению на поврежденном участке произошло снижение показателей органического вещества - на 46 %, подвижного фосфора - на 60 %, калия - на 33 %, нитратного азота - на 80 %.

В результате проведения обществом земельных работ без соответствующих разрешительных документов, с нарушением требований земельного законодательства и правил производства работ, из оборота выведен земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 465 кв.м (перемешивание верхнего плодородного слоя почвы с низлежащими глинистыми горизонтами), что привело к утрате природных свойств плодородного слоя почвы и порче земель, причинен вред окружающей среде.

К какой юридической ответственности возможно привлечение общества за данные правонарушения? Каким образом рассчитывается ущерб, причиненный земле, как природному объекту? В случае рекультивации земли, освобождается ли общество от возмещения вреда, причиненного земельному участку?