Рекомендуемая литература:

1. Анисимов А.П.. Васильчук Ю.В., Чикильдина А.Ю. Комментарий к ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». М.: ГроссМедия, 2009.

2. Васильчук Ю.В. Земельные доли как объекты правоотношений// Вестник ТвГУ, Серия «Право», 2008. № 16.

3. Васильчук Ю.В. Предоставление земель для ведения крестьянского (фермерского хозяйства): спорные вопросы правового регулирования и правоприменения // Новая правовая мысль. 2007. № 4.

4. Ибрагимов К. Х., Новая парадигма эффективной административно-правовой охраны и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в России // Юрист. - 2013. - № 7. - С. 13-17.

5. Костина О.В. Сделки с земельными участками сельскохозяйственного назначения и земельными долями. М., 2011.

6. Липски С. А., О развитии федерального законодательства, регулирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения // Аграрное и земельное право. - 2013. - № 2. - С. 81-86.

7. Костина О.В. Сделки с земельными участками сельскохозяйственного назначения и земельными долями. М.,Изд-во «Юрист», 2011.

8. Прокудина Н.В. Проблемы выдела земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет земельной доли // Законодательство", 2010, N 2.

9. Рулева Н., Смирнова М. Некоторые вопросы ограничения прав на земли сельскохозяйственного назначения при резервировании земель //Международный сельскохозяйственный журнал. 2016. № 1.

Тема 13: Правовой режим земель населенных пунктов

Теоретические вопросы для оценивания результатов сформированности компетенции ОПК-5, ПК-5 на уровне «Знать»

1. Понятие и состав земель населенных пунктов. Границы земель населенного пункта. Соотношение земель населенных пунктов с землями других категорий.

2. Особенности управления землями населенных пунктов. Территориальное планирование. Правила планировки и застройки территории населенных пунктов. Градостроительные регламенты. Территориальное зонирование. Разрешенное использование и изменение вида разрешенного использования земельных участков.

Задание 1. Задание для оценивания результатов сформированности компетенции ОПК-5, ПК-5 на уровне «Знать» (правовой режим земель населенных пунктов), «Уметь» (определять правовые нормы, подлежащие применению в конкретной ситуации, правильно толковать их).

Подготовьте ответ на теоретический вопрос, связанный с правовым анализом законодательства и практики его применения

В 2013 г. жители дома 3-х этажного дома № 4 по ул. Кирова приняли решение оформлении прав на земельный участок под их многоквартирным домом. Все квартиры на 2-м этаже принадлежат гр. Григорьеву. Считая, что это увеличивает его долю в праве пользования общей придомовой территории, он заявил на общем собрании, что планирует сдать принадлежащую ему долю придомовой территории часть в аренду для стоянки транспортных средств. Остальные жители дома не согласны с его решением и считают это нарушением своих прав.

Каков порядок оформления прав на землю под многоквартирным домом? Дайте правовую оценку ситуации.

Задание 2. Задание для оценивания результатов сформированности компетенции ОПК-5, ПК-5 на уровне «Знать» (правовой режим земель населенных пунктов), «Уметь» (определять правовые нормы, подлежащие применению в конкретной ситуации), «Владеть» (навыками самостоятельного применения действующих правовых норм и анализа результатов правоприменительной деятельности; навыками реализации норм материального и процессуального права, регулирующих земельные отношения; устанавливать взаимосвязь между нормами материального и процессуального права)

Подготовьте ответ на теоретический вопрос, связанный с правовым анализом законодательства и практики его применения

Организация обратилась в арбитражный суд с иском о признании недействительным постановления органа земельного контроля, которым на нее наложен штраф за самовольное занятие земельного участка в центре города. Согласно материалам дела, истец по договору купли-продажи приобрел строение, находящееся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности. Учитывая отсутствия документов на землю, комиссия сделала вывод о самовольном занятии земельного участка.

Проанализируйте ситуации. Имеет ли место самовольное занятие земельного участка?

Задание 3. Задание для оценивания результатов сформированности компетенции ОПК-5, ПК-5 на уровне «Знать» (документы территориального планирования и градостроительного зонирования), «Уметь» (осуществлять поиск и систематизация и анализ законодательства, правильно толковать нормативные акты, применять их).

Изучите документы территориального планирования, планировки территории и территориального зонирования на примере г. Твери.

Какие территориальные зоны существуют в г. Твери? Определите виды разрешенного использования и градостроительные регламенты для одной из территориальных зон.

Задание 4. Задание для оценивания результатов сформированности компетенции ОПК-5 на уровне «Владеть «(навыками письменной речи при составлении проектов юридических документов), ПК-5 на уровне «Знать» (виды разрешенного использования, изменение вида разрешенного использования), «Уметь» (систематизировать законодательство, судебную практику, определять правовые нормы, подлежащие применению в конкретной ситуации и применять нормы нормативных правовых актов к конкретной ситуации).

Проанализируйте составленный юридический документ и дайте ему оценку с точки зрения соответствия нормам материального и процессуального права

В Центральный районный суд г. Твери

от Иванова Ивана Ивановича,

зарегистрированного по адресу: ул. Вымышленная, д. 9, кв. 63, г. Тверь, Тверская область;

паспорт 00 00 000000, выдан Отд. УФМС России по Тверской области

контактный телефон: 8 900 000 00 00

Государственная пошлина – 300 (триста) рублей (в соответствии с пп. 7 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ)

ЗАЯВЛЕНИЕ

об оспаривании бездействия главы города Твери ФИО

Заявитель на основании свидетельства о государственной регистрации права от 26.09.2011 69АД 452349 владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым N 69:00:0000000:00, расположенным по адресу: город Тверь, Пролетарский район, улица Вымышленная, дом 15 с видом разрешенного использования - спортивные и игровые площадки, лыжные трассы, велосипедные и беговые дорожки и т.д.

20.04.2015 заявитель обратился в комиссию по землепользованию и застройке города Твери с заявлением о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка - гостиницы, мотели, туристические центры. К заявлению были приложены следующие документы: 1) Нотариально заверенная копия паспорта на 1 л.; 2) Нотариально удостоверенная копия свидетельства о государственной регистрации права от 26.09.2011 69АД 452349 на 1 л.; 3) Кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) на 1 л.; 4) Градостроительный план земельного участка на 1 л.; 5) Схема планируемой застройки земельного участка с указанием мест расположения существующих и намечаемых построек и описанием их характеристик (общая площадь, этажность, места парковки автомобилей и т.д.) на 2 л., что подтверждается отметкой о получении с входящим № 123/12-05 от 20.04.2015.

Глава г. Твери ФИО4, бездействуя свыше 30 дней, публичные слушания для разрешения поставленного в заявлении вопроса не назначил и не провел, решения никакого не вынес, а на устные обращения по данному вопросу дает уклончивые рассуждения.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены его права и свободы.

Заявитель считает бездействие главы г. Твери ФИО4, выразившееся в непроведении публичных слушаний по предоставлению условно разрешенного вида использования земельного участка по заявлению Иванова И.И. о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка от 20.04.2015 незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы заявителя по следующим основаниям.

Согласно Временным Правилам землепользования и застройки города Твери, утвержденным Тверской городской Думы от 02.07.2003 № 71 «О Временных правилах землепользования и застройки г. Твери», земельный участок с кадастровым номером 69:00:000000:00 расположен в территориальной зоне Р-2 (Зона природных ландшафтов), для которой установлены основные, вспомогательные и условно разрешенные виды использования земельных участков.

К условно разрешенным видам использования для данной территориальной зоны относится, в том числе «гостиницы, мотели, туристические центры».

В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно статье 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

На территории г. Твери вопросы проведения публичных слушаний регулируются Решением Тверской городской Думы от 28.11.2007 N 178 (224) «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам регулирования градостроительной деятельности на территории города Твери».

В соответствии с пунктами 1.4, 1.5 Положения публичные слушания проводятся, в том числе по инициативе Главы города Твери. Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы города Твери - назначаются Главой города Твери.

В соответствии с пунктом 2.1 Глава города Твери, назначающий публичные слушания, издает соответствующий правовой акт о назначении публичных слушаний, включающий информацию о теме, дате, времени, месте проведения публичных слушаний и организаторе публичных слушаний. Правовой акт о назначении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации (а также размещению на официальном сайте администрации города и Тверской городской Думы в сети Интернет) вместе с вынесенным на публичные слушания проектом нормативного правового акта не позднее чем за 7 дней до проведения публичных слушаний.

Относительно вопроса выдачи разрешения на условно разрешенный вид использования на территории г. Твери действует Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденный Постановлением Администрации г. Твери от 10 сентября 2014 г. N 1106.

В соответствии с п. 3.4.3 Регламента секретарь Комиссии на основании протокола Комиссии подготавливает проект постановления Главы города Твери о назначении публичных слушаний с указанием даты, времени и места проведения. Секретарь Комиссии направляет проект постановления Главы города Твери о назначении публичных слушаний с полным пакетом документов на согласование в установленном порядке. Максимальный срок выполнения действия - тридцать дней со дня поступления заявления.

В соответствии с п. 3.4.6 Регламента результатом административной процедуры являются постановление Главы города Твери о назначении публичных слушаний и направление в форме почтового отправления на бумажном носителе сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления муниципальной услуги правообладателям земельных участков, объектов капитального строительства, помещений.

По истечении 30 дней со дня подачи заявления о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования главой г. Твери ФИО4 никаких действий, направленных на принятие постановления о назначении публичных слушаний, предпринято не было, что является препятствием для реализации законного права заявителя на получение разрешения на условно разрешенный вид использования, предусмотренного статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 254 - 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ПРОШУ:

1. признать незаконным бездействие главы г. Твери ФИО4, выразившееся в непроведении публичных слушаний по предоставлению условно разрешенного вида использования земельного участка по адресу: город Тверь, Пролетарский район, улица Вымышленная, дом 15 - гостиницы, мотели, туристические центры, в связи с обращением Иванова И.И.;

2. обязать главу г. Твери ФИО4 рассмотреть заявление Иванова И.И. о выдаче разрешения на условно разрешенный использования земельного участка, расположенного по адресу: город Тверь, Пролетарский район, улица Вымышленная, дом 15.

Приложение:

1. Копия свидетельства о государственной регистрации права от 26.09.2011 69АД 452349 на 1 л.;

2. Копия заявления о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и приложенных к нему документов от 20.04.2015 на 8 л.;

3. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины на 1 л.

«22» мая 2015 г. _________________________ Иванов И.И.