Вопросы для самоконтроля

1. Административно-правовое отношение: определение и основные признаки. В чём особенность административно-правовых отношений?

2. Почему административно-правовые отношения являются

публичными правоотношениями?

3. Опишите структуру административно-правового отношения.

4. Как соотносятся понятия «субъект административного права» и «субъект административно-правовых отношений»?

5. Дайте классификацию субъектов административных правоотношений.

6. Что является объектом административного правоотношения?

7. По каким критериям можно подразделить юридические факты в административном праве? Приведите примеры юридических составов – оснований административно-правовых отношений.

Рекомендуемые источники для изучения

Литература

1. Административное право в РФ / Ю.И.Мигачев, Л.Л.Попов, С.В.Тихомиров; под ред. Л.Л.Попова – 3-е изд., перер. и доп.- М: Издательство Юрайт, 2013. – 447 с.

2. Административное право [Электронный ресурс]: учебник/ Э.Г. Липатов [и др.].— Электрон. текстовые данные.— М.: Дашков и К, Ай Пи Эр Медиа, 2014.— 456 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/15706.

3. Братановский С.Н. Административное право [Электронный ресурс]: учебник/ Братановский С.Н., Зеленов М.Ф., Марьян Г.В.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014.— 975 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/18189.

4. Словарь терминов и определений по институтам административного права [Электронный ресурс]/ — Электрон. текстовые данные.— Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2016.— 48 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/59276.

Тема 5. Субъекты административного права

5.1. Органы исполнительной власти План занятия

1. Понятие органов государственного управления.

2. Виды органов исполнительной власти.

3. Система органов исполнительной власти.

4. Административно-правовой статус органов исполнительной власти.

5. Президент РФ и исполнительная власть.

6.Органы местного самоуправления.

Задания

1. Работа с нормативными правовыми актами.

1.1. Изучите:

- Конституцию РФ (ст.77, 78);

- Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»;

- Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- Закон Ульяновской области от 06.09.1996 г. № 001-УО «Устав Ульяновской области».

- Закон Ульяновской области от 30.12.2005 № 158-ЗО (ред. от 03.02.2015) "О системе исполнительных органов государственной власти Ульяновской области».

Опишите органы исполнительной власти Российской Федерации и органы исполнительной власти Ульяновской области.

Объясните, как происходит взаимодействие между федеральными органами власти и органами исполнительной власти субъекта федерации.

1.2. Изучите Федеральный закон от 9 марта 2011 г. № 1026-1 «О полиции». Найдите и прокомментируйте функции государственного управления, а также принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.

2. Деловая игра: «Заседание Правительства РФ» (Павлов Н.Е., http://www.pavlov-ne.ru).

Студентам предлагается подготовить и провести заседание Правительства России, на котором рассматривается один из острых вопросов, затрагивающих всех студентов страны. Речь идет о принятии постановления Правительства, устанавливающего правило (это норма права), согласно которому учебные занятия во всех ВУЗах страны должны начинаться в 7 часов 30 минут.

Инициатором принятия данного постановления является министр образования и науки. Проект постановления им заранее подготовлен и роздан всем членам Правительства. Идет его обсуждение, в котором принима­ет участие:

Председатель Правительства (открывает заседание, объявляет его повестку, ведет заседание, по своему усмотрению предоставляя слово желающим выступить, может изложить свое мнение, но обычно выска­зывается, подводя итоги обсуждения, ставит вопросы на голосование и закрывает заседание);

заместитель Председателя Правительства (может вести заседания Правительства в отсутствии его Председателя);

Министр образования и науки (обосновывает свой проект постанов­ления, приводит веские аргументы, факты, статистические данные из области медицины и других областей жизни, добиваясь принятия сво­его предложения);

Министр здравоохранения и социального развития (анализирует про­ект постановления с точки зрения того, как скажется его принятие на здоровье студента);

эксперты-ученые (ведущие специалисты в различных областях — ме­дицине, педагогике, юриспруденции и т. д.).

Председательствующий предоставляет слово пожелавшим высту­пить членам Правительства - министрам. Общее количество членов Правительства - 16 человек. Высту­пающий студент должен назвать министерство, которое он возглавляет (Министерство внутренних дел, Министерство обороны, Министерство транспорта и связи и др.), и постараться в своем выступлении отразить его специфику.

Председатель Правительства высказывает свое мнение, подводит итоги прошедшего обсуждения.

После состоявшегося обсуждения проекта постановления слово опять предоставляется инициатору проекта — Министру образования и науки. У него могут появиться возражения на доводы выступивших, новые аргументы в защиту своего проекта, он может пояснить какие-то неправильно понятые членами Правительства моменты, и, наконец, в процессе прений он может сам убедиться в ненужности своего проекта и снять его с голосования, что бывает, конечно, крайне редко.

Затем проект постановления ставится на голосование членов Пра­вительства. Постановление считается принятым, если за него проголо­совало большинство.

Роли среди студентов следует распределить заранее с тем, чтобы они могли заблаговременно подготовить аргументированные вы­ступления на 3—5 минут и отрепетировать их.

Основная нагрузка ложится на Председателя Правительства: он держит ход дискуссии в своих руках, не давая выступающим отклоняться от сути дела, следит за временем выступлений. Выполняющий эту роль студент, должен подводить итог, ставить вопрос на голосование и затем подсчитывать голоса. Одним сло­вом, отличаться в лучшую сторону от своих товарищей как по своим интеллектуальным, так и по волевым качествам.

Роль преподавателя сводится к организации предварительной подготовки деловой игры. В дальнейшем преподаватель является простым наблюдателем, ока­зывая сдерживающее начало на весь процесс деловой игры.

3. Подготовьте доклад (реферат) на тему: «Административно-правовой статус органов исполнительной власти»