44. Роль Федеральной службы безопасности в сфере туристской деятельности.

Федеральная служба безопасности – единая централизованная система органов федеральной службы безопасности и пограничных войск, осуществляющая решение, в пределах своих полномочий, по обеспечению безопасности Российской Федерации.

В сфере туристской деятельности органы ФСБ осуществляют контрразведывательную деятельность и борьбу с преступностью и террористической деятельностью.

45. Роль Федеральной таможенной службы в сфере туристской деятельности.

Федеральная таможенная служба России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики, контролю и надзору в области таможенного дела.

В сфере туристской деятельности данный орган занимается взиманием таможенных пошлин и сборов; валютным контролем операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации; производством по делам об административных правонарушениях и рассмотрением таких дел.

46. Цели и способы государственного регулирования туристской деятельностью.

Основные цели, принципы и способы государственного регулирования туристской деятельности в нашей стране изложены в Федеральном за-коне «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности состоит из названного закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Россия признает туризм одной из приоритетных отраслей экономики, содействует туристской деятельности, осуществляет защиту и поддержку российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.

В статье 4 Закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» определяются основные цели государственного регулирования туризма: обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения; охрана окружающей среды; развитие туристской индустрии и др. В этой же статье называются способы государственного регулирования туристской деятельности:

– Определение приоритетных направлений развития туризма.

– Нормативно-правовое регулирование в сфере туризма.

– Содействие в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом рынках.

– Защита прав и интересов туристов, защита их безопасности.

– Содействие кадровому обеспечению в сфере туризма.

– Развитие научных исследований в сфере туризма.

– Стандартизация и классификация объектов туристкой индустрии.

– Формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров.

– Взаимодействие с иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма.

Государственное регулирование туристской деятельности в России осуществляет орган исполнительной власти, на который возложены функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг, – Федеральное агентство по туризму.

47. Сведения о туроператоре, вносимые в Единый федеральный реестр.

Один из способов государственного регулирования туристской деятельности в России – ведение Единого федерального реестра туроператоров. Реестр ведется Федеральным агентством по туризму.

В целях защиты прав и интересов туристов на территории Российской Федерации статья 4 Федерального закона «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации» обязывает туроператоров получать финансовое обеспечение в форме договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или за ненадлежащее исполнение обязательств по договору реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта. Сведения о туроператоре, получившем такое обеспечение, вносятся в реестр.

Сведения о туроператоре вносятся в Реестр на основании заявления туроператора. К заявлению также прилагаются:

– копии учредительных документов;

– копия свидетельства о внесении в государственный реестр юридических лиц;

– копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

– копия договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или за ненадлежащее исполнение туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта;

– информация об адресах юридического лица;

– документ, подтверждающий полномочие руководителя заявителя;

– копия паспорта руководителя юридического лица;

– реестровая карточка.

Все копии документов должны быть нотариально заверены.

По специальному заявлению туроператора, сведения о котором занесены в Единый федеральный реестр, Федеральное агентство по туризму выдает соответствующее свидетельство.

Таким образом, в Реестре содержатся следующие данные:

– полное и сокращенное фирменные наименования;

– адрес (место нахождения) и почтовый адрес;

– сведения об учредителях туроператора;

– серия, номер и дата выдачи документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

– серия, номер и дата выдачи свидетельства о постановке на налоговый учет, идентификационный номер налогоплательщика;

– фамилия, имя, отчество руководителя юридического лица, осуществляющего туроператорскую деятельность;

– размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия до-говора страхования гражданской ответственности, наименование организации, предоставившей финансовое обеспечение;

– сфера туроператорской деятельности (международный туризм, внутренний туризм, международный и внутренний туризм);

– адреса структурных подразделений туроператора.

Отказать во внесении в реестр могут вследствие предоставления недостоверных сведений о туроператоре либо несоответствии финансового обеспечения требованиям закона.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма исключает сведения о туроператоре в случаях ликвидации туроператора и исключения туроператора из реестра юридических лиц; прекращения деятельности туроператора в результате его реорганизации (кроме реорганизации в форме преобразования); непредставления туроператором сведений о наличии у него финансового обеспечения на новый срок.

Решение об исключении туроператора из реестра должно быть мотивировано.

По заявлению туроператора федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма может выдать свидетельство о внесении в Реестр.