Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Финансовое право 2020 3 курс ЮИ.docx
Скачиваний:
155
Добавлен:
14.09.2021
Размер:
193 Кб
Скачать
☆

10. Понятие. Методы и формы финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Финансовая деятельность государства – это деятельность по образованию, распределению и использованию денежных средств государства в целях реализации социально-экономических задач государства, обеспечения обороноспособности и безопасности страны. Создание денежных средств преимущественно происходит в 3 звене финансовой системы (финансы предприятий). Распределение денежных средств происходит в централизованных денежных фондах государства (в бюджетах). Использование денежных средств осуществляется в отраслях экономики и сферах государственного управления. Особенностями финансовой деятельности являются: 1) финансовая деятельность затрагивает все отрасли и сферы государственного управления, поэтому носит межотраслевой характер; 2) финансовая деятельность осуществляется как представительными, так и исполнительными органами государственной власти; 3) финансовая деятельность осуществляется как федеральными органами, так и органами субъектов Федерации, причем Конституция РФ разграничила предмет ведения федеративных органов и органов субъектов федерации в финансовой сфере. Имеется сфера совместного ведения. Финансовая деятельность осуществляется различными методами:  Так, при сборе денежных средств используются метод введения обязательных платежей (налогов, сборов, пошлин) и метод введения добровольных платежей (займы, лотереи, пожертвования). При распределении денежных средств используются методы финансирования, кредитования, дотирования, субсидирования и т.д. При осуществлении расчетов применяются методы наличного и безналичного денежного обращения. Финансовая деятельность  государства осуществляется в различных формах. Под формой финансовой деятельности понимается внешнее выражение действия органа государственной власти или органа местного самоуправления, касающиеся вопросов финансовой деятельности. По своему характеру формы делятся на правовые и неправовые. Правовые формы вызывают определенные юридические последствия, а неправовые таких последствий не вызывают. Правовые формы устанавливают, изменяют, отменяют финансово-правовые нормы или являются основанием для возникновения, изменения или прекращения финансовых правоотношений. К правовым формам относятся: 1. Издание финансово-правовых актов. 2. Разработка и исполнение финансовых программ и планов. 3. Составление и представление финансовых отчетов. 4. Иные действия, вызывающие юридические последствия. Наиболее распространенной формой является издание финансово-правовых актов – это решения государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам финансовой деятельности. Финансово-правовые акты можно квалифицировать по различным основаниям. 1. По юридическому содержанию: а) нормативные регулируют однородную группу финансовых правоотношений и содержат правила поведения для широкого круга участников; б) индивидуальные регулируют узкий круг финансовых правоотношений и содержат правила поведения для конкретных субъектов (например, приказ, распоряжение). 2. По юридической природе: а) законодательные; б) подзаконные. 3. По наименованию и органам их принимающим: а) представительные органы – законы; б) Президент РФ – указы, распоряжения; в) Правительство РФ – постановления, распоряжения; г) министерства, ведомства – постановления, распоряжения, приказы, инструкции и т.д.; д) Центральный Банк РФ – инструкции, положения, приказы и т.д. К неправовым формам относятся: проведение разъяснительной работы среди населения; инструктирование финансовых служб; проведение заседаний, совещаний финансовых отделов, комитетов; организация конференций; предоставление аудиторий, помещений, оборудования; организация охраны специальных финансовых объектов и осуществление иных материальных процедур.