tom2-2

178 Нсторыя Приднестровской Молдавской Республики

Поэтому есть все основания доверять данным разведки о том, что Молдова в этой войне потеряла около 3500 человек убитыми, примерно 9000 человек раненными и около 200 человек пропавшими без вести.

§4* Миротворческая операции

иустановление мира на Днестре

Ок о н ч а н и е боевы х действи й и создание Объединенно й

ко н т р о л ь н о й к о м и с с и и . Настойчивые, неоднократные обращения наро­ да Приднестровья, Верховного Совета и руководства Приднестровской Молдавской Республики к мировому сообществу, к России и Украине, к руководству Респуб­ лики Молдова о прекращении братоубийственной войны, наконец, увенчались ус­ пехом. 21 июля 1992 г. в Москве президентами Российской Федерации Б.Н. Ельци­ ным, Республики Молдова М.И. Снегуром с согласия президента Приднестровской Молдавской Республики И.Н. Смирнова было подписано Соглашение о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Рес­ публики Молдова, в тексте которого говорилось о том, что Российская Федерация и Республика Молдова, стремясь к скорейшему и полному прекращению огня и урегулированию вооруженного конфликта в приднестровских районах мирными средствами, подтверждая приверженность принципам Устава ООН и Совещания по Безопасности и Сотрудничеству в Европе, приветствуя принципиальное взаимопо­ нимание, достигнутое 3 июля 1992 г. между президентами Российской Федерации и Республики Молдова, договорились о том, что с данного момента стороны бе­ рут на себя обязательства принять все необходимые меры к полному прекраще­ нию любых вооруженных действий друг против друга, в течение семи суток разве­ сти свои вооруженные силы и создать зону безопасности между ними. Для обес­ печения контроля за данными мероприятиями и режима безопасности в создавае-

Встреча миротворцев в Бендерах

Глава XVI. Военная агрессия Молдовы ... 179

мой зоне учреждалась Объединенная контрольная комиссия (ОКК), состоящая из представителей Молдовы, Приднестровья и России, к которым впоследствии при­ соединились и представители Украины. В подчинение ОКК передавались создан­ ные на добровольной основе воинские контингенты сторон, которые могли исполь­ зоваться Комиссией в случаях нарушения Соглашения для расследования всех об­ стоятельств и принятия мер по восстановлению мира и правопорядка.

Город Бендеры как место пребывания ОКК и в силу особой сложности обста­ новки объявлен районом с повышенным режимом безопасности, который обеспе­ чивается воинскими контингентами сторон подписанного Соглашения. Части 14-й армии России взяли обязательство строго соблюдать нейтралитет, а Молдова и При­ днестровье - уважать этот нейтралитет. Кроме того, конфликтующие стороны, счи­ тая недопустимым применение любых санкций и блокад, обязались незамедлитель­ но устранить любые помехи в движении товаров, услуг и людей, немедленно отме­ нить чрезвычайное положение на территории Молдовы, сделать все необходимое для возвращения беженцев к местам их постоянного проживания, восстановления жи­ лых и хозяйственных объектов, беспрепятственному допуску международной гума­ нитарной помощи в зону урегулирования.

27 июля 1992 г. на первой рабочей встрече была создана Объединенная контрольная комиссия (ОКК) в состав которой на равных, паритетных началах вошли по шесть пред­ ставителей от Российской Федерации, Республики Молдова и Приднестровья. Общий состав ОКК выглядел следующим образом: от России - В.М. Журбенко, М. Ш. Дзыбов, В.В. Босов, А.П. Семенов, А.П. Титов, В.Б. Крылов; от Молдовы - Н.С. Киртоакэ, В.Д. Катан, М.А. Друиэ, И.С. Солоненко, И.С. Чебан, Г. И. Ларин; от Приднестровья - В.М. Рыляков, В.И. Нестеренко, Н.С. Матвеев, В.И. Харченко, А.Г. Порожан, В.И. Гор­ бов. Первыми сопредседателями стали В.М. Журбенко, Н.С. Киртоаке и В.М. Рыляков.

Специфичность обстановки первоначального этапа работы ОКК потребовала прежде всего определения состава, количества и мест размещения миротворческих сил сторон. Необходимо было наметить структуру сил безопасности между сторо­ нами конфликта, создать силы быстрого реагирования и группы военных наблюда­ телей, миротворческие посты и Объединенное военное командование (ОВК). Пред­ стояло также разработать статус и регламент деятельности ОКК, утвердить Положе­ ние об основах создания и деятельности воинских контингентов сторон, входящих в Миротворческие силы (МС), обеспечить развод противостоящих сторон и опреде­ лить механизм правоохранительной деятельности в Зоне безопасности.

28 июля 1992 г. ОКК приняла решение ввести в состав МС от Российской Федера­ ции - пять батальонов (2000 человек) и один резервный (400 человек); от Республи­ ки Молдова - три батальона (1200 человек); от Приднестровья - два батальона (800 человек) и один резервный (400 человек).

При обсуждении вопроса о размещении миротворческих подразделений придне­ стровская делегация предложила в Зоне безопасности разместить только «нейтраль­ ные», т. е. российские, подразделения, а молдовские и приднестровские - за ее пре­ делами. Тем не менее в результате обсуждений и консультаций было решено воин­ ские контингенты Миротворческих сил всех трех сторон разместить в Зоне безопас­ ности. Была принята формула, по которой воинские подразделения Республики Молдова и Приднестровья дислоцируются на подконтрольных им территориях, а российские миротворцы размещаются в городах Бендеры и Дубоссары. Резервный российский батальон вводится в Рыбницу.

Для обеспечения работы ОКК, визуального контроля за Зоной безопасности в состав Российского воинского контингента была включена вертолетная эскадрилья в составе шести вертолетов МИ-8 и четырех МИ-24.

180 История Приднестровской Молдавской Республики

Миротворцы на улицах Дубоссар. Август 1992 г.

Воинский контингент всех трех сторон оснащался автоматическим стрелковым оружием. Кроме того, батальонам российских подразделений были переданы 120 единиц, молдовских - 76, приднестровских - 25 единиц бронеобъектов разных моди­ фикаций с соответствующим вооружением.

29 июля 1992 г. было утверждено Положение об основных принципах созда­ ния и деятельности групп военных наблюдателей и воинских контингентов, содер­ жание которого способствовало прекращению войны. Положением определялись задачи, права и обязанности военнослужащих, предусматривалось также, что воинские контингенты Миротворческих сил сторон формируются на доброволь­ ной основе из числа лиц, не участвовавших в операциях в период войны. ОКК утвердила также статус и регламент своей работы, где предусматривались меха­ низм деятельности, полномочия, права, обязанности членов ОКК и самой комис­ сии. Устанавливалось, что любые решения, выводы и рекомендации ОКК прини­ маются методом консенсуса. Уже тогда было определено, что «своей деятельно­ стью Контрольная комиссия призвана стимулировать политический диалог меж­ ду участниками конфликта в целях ускорения его урегулирования мирными, по­ литическими средствами».

Руководствуясь статьей первой Соглашения от 21 июля 1992 г., ОКК определила Зону безопасности между сторонами в конфликте. Было решено, что собственно Зоной безопасности будет являться территория, простирающаяся вдоль линии со­ прикосновения сторон конфликта, на глубину, установленную решением ОКК. Та­ ким образом, Зона безопасности протянулась по обе стороны р. Днестр: начина­ лась Каменским и заканчивалась Слободзейским районом ПМР и соответствую­ щими районами Республики Молдова. Ширина этой территории колебалась от 5 до 25 км. Зоной безопасности считалась также вся территория Бендерского город­ ского Совета с прилегающими к нему населенными пунктами на правом берегу Днестра. Вся Зона была разбита на три участка: северный - от г. Дубоссары до Каменского района включительно; южный (Бендерский) - г. Бендеры, часть Слободзейского и Каушанского районов; центральный (Дубоссарский) - Дубоссарский,

Григориопольский, Криулянский, Новоаненский районы. Такая конфигурация Зоны безопасности не диктовалась настоятельной необходимостью, ибо на северном участке во время военной стадии конфликта не было не только военных действий, но и не существовало военного противостояния. Поэтому включение данного уча­ стка в Зону безопасности имело единственную цель - предотвратить возможный рецидив войны.

Для обеспечения командования совместными Миротворческими силами 30 июля 1992 г. решением ОКК было создано Объединенное военное командование (ОВК). Первыми старшими военачальниками утверждены: от Российской Федерации - ге­ нерал-полковник Э.А. Воробьев; от Республики Молдова - полковник Н.М. Петрикэ; от Приднестровья - полковник С. Г. Хажеев. Этим же решением были определе­ ны мероприятия и порядок ввода в Зону безопасности совместных Миротворческих сил и вывода из нее воинских формирований конфликтующих сторон. Предусматри­ валось в срок до 7 августа 1992 г. под контролем миротворцев вывести артиллерию, танки, другую бронированную технику и тяжелое вооружение. Затем необходимо было воинские подразделения вооруженных сил сторон отвести в места постоянной дислокации; разоружить и расформировать все ополченческие формирования, не входящие в вооруженные силы и не оформленные военными комиссариатами; из состава выведенных войск создать подразделения для разминирования и ликвидации фортификационных сооружений. Намечалось также отвести в пункты постоянной дислокации подразделения 14-й Российской армии, ранее привлекавшиеся для ста­ билизации обстановки.

Продолжая осуществлять организационные мероприятия, ОКК приступила к формированию группы оперативного реагирования и главного механизма контроля - совместной группы военных наблюдателей, в которую были введены по 10 миро­ творцев от каждой их трех сторон. Кандидатуры конкретных военнослужащих утвеи ждались решением ОКК. . .

Наиболее трудоемкой и сложной задачей в данной ситуации стала органйзоци, работы миротворческих постов. В отношении их деятельности было решено:

а) по периметру Зоны безопасности,-за исключением северного (Рыбнпцксгс участка, установить, стационарные совместные двухсторонние посты с использог^ нием на левом берегу р.Днестр воинских контингентов: Российской Федерации и Приднестровского региона, на правом берегу - воинских контингентов Российской Федерации и Республики Молдова;

б) на мостах и переправах организовать стационарные трехсторонние контрольнопропускные посты, которые должны нести службу на обеих сторонах мостов (пере­ прав);

в) внутри Зоны безопасности для контроля за разводом войск и для предотвра­ щения возможного проникновения экстремистских групп и неподконтрольных сто­ ронам формирований создать мобильные посты воинских контингентов сторон.

Приказом Объединенного военного командования от 2 августа 1992 г. предусмат­ ривалось установление 72 постов. Фактически начали действовать 26 двухсторонних постов, 14 трехсторонних контрольно-пропускных и 9 мобильных постов. Работа постов должна была ускорить развод воинских формирований конфликтующих сто­ рон и вывод их в назначенные районы и пункты дислокации с одновременной пере­ дачей службы на постах и заставах Миротворческим силам.

Наиболее ответственными и сложными были мероприятия по выводу войск из г. Бендеры. Специальным решением ОКК определялась дата вывода войск - 1 авгус­ та, а по периметру городской территории устанавливалось 13 совместных постов (до взвода каждый) от Российской Федерации, Республики Молдова и Приднестровья.

У военной комендатуры Бендер. Август 1992 г.

Техника, вооружение, воинские формирования сторон отводились по установлен­ ным маршрутам под строгим контролем миротворческих постов и групп военных наблюдателей. К 4 августа 1992 г. развод воюющих сторон практически завершился, специальные команды продолжали строгую инспекцию наиболее опасных участков.

Учитывая особый статус г. Бендеры, а также сложность обстановки в ряде насе­ ленных пунктов Зоны безопасности, ОВК создало военные комендатуры в городах Бендеры и Дубоссары, в с. Гыска и микрорайоне Варница. Одновременно ОКК ут­ вердила Положение о комендатуре в районах с повышенным режимом безопаснос­ ти, в Бендерах ввела комендантский час в ночное время.

Завершение формирования миротворческих структур, переход к мирной жизни выдвинул перед ОКК и другие задачи. Одной из них стала борьба с преступностью, в первую очередь в районах с повышенным режимом безопасности. Решением ОКК была создана специальная оперативно-следственная группа в количестве 50 сотруд­ ников милиции и полиции г. Бендеры. Затем состав группы увеличился до 100 пред­ ставителей со стороны Республики Молдова и Приднестровья. Было решено также, что органы полиции и милиции осуществляют свои функции по охране правопоряд­ ка и борьбе с преступностью в Зоне безопасности потерриториально. Из-за возни­ кающих недоразумений и споров ОКК определила, что на участках с повышенным режимом безопасности, входящих в Дубоссарский район, охрана общественного порядка и борьба с преступностью осуществляются:

-Районными отделами полиции в селах: Оксентья, Моловата, Новая Моловата, Кочиеры, Голерканы, Устье, Кошница, Пырыта;

-Районными отделами милиции: в г. Дубоссары, селах Гармацкое, Цыбулевка, Гоян, Дойбаны и Дзержинское.

Кроме того, было решено, что о своей деятельности в зонах с повышенным ре­ жимом безопасности (города Бендеры и Дубоссары) правоохранительные органы периодически информируют Контрольную комиссию.

Глава XVI. Военная агрессия Молдовы ... 183

Завершающим аккордом первого этапа миротворческой деятельности стало со­ здание специальной объединенной оперативно-следственной группы по розыску без вести пропавших лиц и возврату угнанных транспортных средств.

Подводя итоги первого этапа миротворческой деятельности, правомерно сделать и определенные выводы. Необходимо отдать должное мужеству, дальновидности и прозорливости руководства и дипломатического корпуса Российской Федерации, принявших решение о проведении миротворческой операции за пределами России, не дожидаясь мандата ООН или соответствующих европейских структур.

Следует признать, что была предложена необычная формула миротворческого процесса, когда вчерашние противники (Республика Молдова и Приднестровская Молдавская Республика) стали равноправными участниками миротворческой дея­ тельности, а российские миротворцы приобрели статус разделительной стороны. Четко, последовательно и абсолютно обоснованно было определено место 14-й Рос­ сийской армии, размещенной в Приднестровье, - место главной, но нейтральной силы, мощного гаранта мира и стабильности.

В этом переговорном процессе велико значение руководства, всего народа При­ днестровья, которые, не имея ни политического, ни дипломатического, ни военного опыта, сумели остановить войну, стать полноправными членами такого международ­ ного органа, как Объединенная контрольная комиссия, получить не только «трибу­ ну» но и возможность защищать свои права.

Базовым для принятия всех решений ОКК стал метод консенсуса, т. е. согласия всех сторон с принятым решением или текстом документа. Дальнейшая практика показала исключительную перспективность такого подхода.

Объединенная контрольная комиссия, Объединенное военное командование Миротворческими силами сумели практически за неделю развести воинские подраз­ деления противодействующих сторон, вывести тяжелую технику и вооружение, осу­ ществить законченную и целостную структуру Миротворческих сил, задействовать четкий механизм контроля за ситуацией в Зоне безопасности, приступить к разми­ нированию и ликвидации фортификационных сооружений, организовать поиск б^:, вести пропавших лиц и угнанного транспорта, создать все необходимые условия лл:л возврата беженцев.

М и р о т в о р ч е с т в о к а к г а р а н т и и у к р е п л е н и и м и р а и

о с н о в а п о л и т и ч е с к о г о у р е г у л и р о в а н и я . Переход к мирной жиз­

ни потребовал поиска новых подходов к решению возникающих задач. Первосте­ пенной из них стала проблема разминирования территорий. Несмотря на то что разминирование началось с первых дней миротворческой операции, потребовались огромные усилия, чтобы создать безопасные условия проживания людей в Зоне безопасности.

Вфеврале 1993 г. Контрольная комиссия утвердила план по проведению работ

взоне разминирования, где из 402 га минных полей приднестровской стороне при­ писывалось разминировать 224 га. Уже к середине сентября основная часть этих работ была выполнена, и в новом плане работ по разминированию приднестров­ ской стороне оставалось всего 16 га при 90 га неразминированных площадей Республики Молдова. Практически все эти работы в скором времени были завер­ шены, за исключением 80 га участка леса в окрестностях села Погребя Дубоссарского района, где Республика Молдова под разными предлогами отказывалась про­ водить необходимые работы. И только в августе 2000 г. после настойчивых неоднок­ ратных требований приднестровской делегации этот участок разминировали. Начиная с 1992 г. было разминировано и уничтожено 11905 взрывоопасных пред-

Миротворческие силы - гарант мира и спокойствия гражданского населения

метов: 2841 противотанковых и 5197 противопехотных мин, 211 фугасов разной мощ­ ности.

Проблема незаконного хранения оружия и боеприпасов, оставшихся у населе­ ния после окончания боевых действий, стала постоянной заботой ОКК. Приднестров­ ская сторона не раз объявляла месячники по изъятию оружия, а затем было принято решение о полном освобождении от ответственности лиц, добровольно сдавших оружие и боеприпасы в органы правопорядка или Миротворческим силам. В ре­ зультате было изъято свыше 170 единиц стрелкового оружия, более 20 гранатометов и 1100 гранат, около 115 тыс. патронов, холодное и другое оружие.

Тяжелым последствием войны стали разрушенные мосты через р. Днестр у населенных пунктов Дубоссары, Вадул-луй-Водэ, Гура-Быкулуй. Отсутствие пере­ правы нанесло ощутимый урон экономике не только РМ и ПМР, но и Украины. Потребовалась упорная длительная работа Приднестровской делегации, а также ру­ ководства ПМР, в результате которой президентами ПМР и РМ И.Н. Смирновым и П.К. Лучинским 14мая и 17 июня 1996 г. были подписаны специальные прото­ кольные решения о восстановлении мостов через р. Днестр, где предусматрива­ лось, что ремонтные работы на вадул-луй-водском и дубоссарском мостах произ­ водятся за счет средств Республики Молдова, и объявлялось, что восстановлен­ ные мосты никогда впредь не будут использованы для военных и иных враждеб­ ных целей. Ремонтные работы на мосту, соединяющем населенные пункты ГураБыкулуй и Бычок, переносились на 2001 г. с финансированием за счет источни­ ков, определяемых Организацией по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Восстановление мостов потребовало от ОКК проведения особых охран­ ных мероприятий, а также выставления дополнительных трехсторонних КПП пос­ ле завершения ремонта.

Участвуя в работе ОКК, Приднестровская делегация видела смысл миротвор­ ческой деятельности не в усилении военного присутствия, а в укреплении мира, уменьшении военного противостояния, привлечении местных органов власти к решению большинства вопросов. Так, уже 5 мая 1993 г. Приднестровская делега­ ция внесла на рассмотрение ОКК вопрос о сокращении единиц тяжелого вооруже­ ния и бронированной техники в миротворческих подразделениях Приднестровья и

Республики Молдова. Предложение было настолько необычным и неожиданным для Молдовы, что их делегация несколько лет не желала возвращаться к данной теме. Единственное, что удалось сделать уже в первый год миротворческой дея­ тельности, - это снять с постов бронеобъекты РМ, заменив их бронетранспортера­ ми российских миротворцев. В то же время структурные изменения в деятельнос­ ти Миротворческих сил были необходимы. Еженедельные доклады ОВК свидетель­ ствовали о том, что ситуация в Зоне безопасности остается управляемой, ведения фортификационных работ не выявлено. Все это давало возможность постепенно сокращать и передислоцировать миротворческие посты. Уже к концу 1993 г. число постов снизилось до 42, к концу 1995 г..- до 22, к началу 1998 г. - до 18, а к началу 2001 г. - до 15. В Зоне безопасности остались действовать 8 трехсторонних конт­ рольно-пропускных постов на мостах и переправах, 4 совместных и 3 односторон­ них поста. Продолжали свою деятельность военные комендатуры в городах Бендеры и Дубоссары. .

Характеризуя эту сторону деятельности ОКК, следует особо становиться на воп­ росе численности военнослужащих в миротворческих подразделениях сторон. Пер­ вое сокращение произошло по решению ОКК и предусматривало вывод и отправку к месту постоянной дислокации резервного российского батальона (400 человек). Был отведен за Зону безопасности в с. Новая Владимировка Слободзейского района и резервный батальон Приднестровья. Эти перемещения не нарушали деятельности постов и механизма функционирования иных структур миротворческих подразделе­ ний.

Ситуация резко изменилась к 22 сентября 1994 г. На заседании ОКК начальник российского контингента Миротворческих сил генерал-майор А.Д. Хачатуров зачи­ тал предложения российской стороны по пропорциональному сокращению контингентов Миротворческих сил сторон. Было предложено довести численность россий­ ского контингента до 500 человек (плюс 105 человек - обслуживающие подразделе­ ния. Объединенных Миротворческих сил (ОМС)), молдавского - до 250 и приднест­ ровского до 250 человек,, сократить количество постов до 9; уменьшить Зону безо­ пасности за счет,исключения из нее северного (Рыбницкого) участка и части южно­ го участка.

Мотивируя свое предложение, Российская делегация подчеркнула, что уже на протяжении двух лет военно-политическая обстановка в Приднестровье в целом ста­ бильна, и присутствие здесь миротворцев в количестве 3,5 тыс. человек является неадекватным сложившейся ситуации. Личный состав, в особенности на постах, несет службу в тяжелых санитарно-бытовых условиях. За период миротворческой опера­ ции по причинам, не связанным с выполнением служебных задач, погибло 30 воен­ нослужащих Миротворческих сил, 67 получили ранения. Кроме того, Министерство обороны РФ считает, что из-за дефицита финансовых средств содержание большого числа миротворцев является неоправданным.

Приднестровская делегация, не считая актуальным подобное резкое сокращение миротворческих сил, тем не менее согласилась с российскими предложениями при условии безусловного вывода из Зоны безопасности бронетехники и тяжелого воо­ ружения молдавской и приднестровской сторон; усиления вооружения и техничес­ кой оснащенности остающегося контингента РФ; восстановления в Бендерах трехсто­ ронних постов МС и вывода из микрорайона Варница миротворческих подразделе­ ний РМ.

Молдовская делегация предложила вывести из Зоны безопасности все силы са­ мообороны Приднестровья, неподконтрольные ОКК, и только после этого присту­ пить к переговорам о сокращении ОМС.

Комментируя предложения сторон, Российская делегация обратила внимание молдовской стороны на неправомерное толкование ею сил самообороны Приднес­ тровья как формирований, подлежащих выводу по Соглашению от 21 июля 1992 г. Данные формирования не относятся к чис­ лу бесконтрольно действующих в Зоне бе­ зопасности, поскольку созданы и финанси­ руются легально администрацией Придне-

Пост Миротворческих сил РФ в Бендерах. СТрОВЬЯ. Каких-либо вооруженных провока-

Июнь 1995 г. ций с их стороны ни разу не наблюдалось. По оценке независимых военных экспертов, указанные подразделения не способны вести наступательные боевые действия, а

лишь оборонительные действия. Было отмечено, что, выдвигая тезис об устранении сил самообороны Приднестровья в качестве предварительного условия сокращения Миротворческих сил, молдовская сторона фактически заводит в тупик вопрос о со­ кращении.

В связи с тем, что ОКК по данному вопросу решения не принимала, российская сторона в одностороннем порядке в период с 19 по 28 ноября 1994 г. сократила два батальона МС, доведя численность оставшихся подразделений до 630 человек, из которых только 500 человек непосредственно выполняли миротворческую миссию.

Поскольку старшими на всех двухсторонних и трехсторонних постах являлись российские офицеры, то в результате действий российской стороны ощутилась рез­ кая нехватка офицерского состава. Объединенная контрольная комиссия, Объединен­ ное военное командование вынуждены были процвести сокращение миротворческих постов (с 44 до 18). В свою очередь, российская сторона откомандировала для вы­ полнения миротворческой миссии определенное число офицеров из состава 14-й армии, не нарушая при этом объявленный ею нейтралитет.

Односторонний вывод живой силы миротворческих подразделений РФ повлек за собой и резкое уменьшение числа бронеобъектов. На вооружении российских ми­ ротворцев осталось 30 бронетранспортеров против 120 на 1 августа 1992 г., что в несколько раз меньше, чем у одной молдовской стороны (76 единиц). На посты вы­ ставлялись 11 бронетранспортеров, или в четыре раза меньше, чем в августе 1994 г.

Одним из позитивных шагов ОКК, придавших импульс миротворческой деятель­ ности, было юридическое оформление сотрудничества ОКК с Миссией СБСЕ. Уже в сентябре 1993 г. Миссия обратилась в комиссию с предложением о сотрудничестве с целью ускорения решения всех вопросов, связанных с последствиями конфликта и укреплением мира. ОКК внимательно и скрупулезно изучила содержание Мандата Миссии и предложенный проект сотрудничества.

Следует отметить, что первоначальная позиция Миссии по отношению к ОКК была явно неконструктивной, ибо первая уже тогда предписывала себе не только домини­ рующую роль, но и предполагала стать полноправным членом ОКК. Потребовалась продолжительная, кропотливая и непростая работа самой ОКК и особенно Придне­ стровской делегации для выработки взаимоприемлемой формулы сотрудничества. И только 20 июля 1994 г. было принято решение о подписании «Принципов сотрудни­ чества между Миссией СБСЕ и ОКК в Зоне безопасности».

Документ давал право членам Миссии присутствовать на всех заседаниях ОКК, вносить свои предложения по обсуждаемым вопросам, свободно передвигаться в Зоне безопасности, встречаться с населением, представителями органов местной

раиной, подключение которой к переговор­ ному процессу, заявление президентов Украины и России от 19 января 1996 г. о го­

товности содействовать переговорному процессу по урегулированию конфликта, о намерении двух сторон стать гарантами соблюдения особого статуса Приднестро­ вья позитивно отразились на деятельности ОКК.

Уже в начале февраля 1997 г. Контрольная комиссия начала рассматривать воп­ рос о сотрудничестве с Полномочным представителем Президента Украины в пере» говорном процессе по политическому урегулированию конфликта между Республи­ кой Молдова и Приднестровьем. Приднестровская делегация принципиально высту­ пила за такое сотрудничество. В результате были проведены обширные консульта­ ции и согласования.

9 апреля 1997 г. в ответ на письменное обращение ОКК приняла решение, где : частности предусматривалось, что Полномочный представитель Президента Украи­ ны в переговорном процессе по политическому урегулированию конфликта в При днестровье и уполномоченные им лица присутствуют на заседаниях ОКК; по пред ложению и взаимному согласию сторон Полномочному представителю Президент:, Украины или уполномоченным им лицам предоставляется возможность участвовать в обсуждении повестки дня и других мероприятиях Объединенной контрольной ко­ миссии. Свое согласие с принятой формулой сотрудничества с ОКК Полномочный представитель Президента Украины Е. Левицкий выразил официальным подписани­ ем протокола заседания ОКК.

Понимая, что это только первые шаги возможного участия Украины в мирот­ ворческой миссии, Приднестровская делегация предлагала ввести в один из районов Зоны безопасности г. Дубоссары подразделение украинских миротворцев числен­ ностью до батальона и передать им контроль над ее центральным участком, имея ввиду, в первую очередь, охрану мостов, переправ и Дубоссарской ГЭС. Данный вопрос находился под пристальным вниманием не только ОКК, но и высшего руко­ водства сторон. 17 февраля 1998 г. в протоколе рабочей встречи руководства Респуб­ лики Молдова и Приднестровья было записано: «Стороны согласились с необходи­ мостью ускорить разработку механизма участия Украины в миротворческом про­ цессе». И уже 20 марта в Одессе было подписано Соглашение о мерах доверия и развитии контактов между Республикой Молдова и Приднестровьем, где в одном из пунктов предусматривалось ввести в Зону безопасности украинских миротворцев как военных наблюдателей.

25 августа 1998 г. Контрольная комиссия определила, что в Зону безопасности вводятся 9 военных наблюдателей от Украины и их старший военный начальник. Группа действует на основании решений ОКК; старший военный начальник входит в состав ОВК с правом решающего голоса по вопросам деятельности групп военных

наблюдателей сторон; группа военных на­ блюдателей от Украины выполняет мирот­ ворческую задачу по всей Зоне безопасно­ сти.

Одним из важных направлений мирот­ ворческой деятельности стал розыск без вести пропавших лиц. Уже 5 августа 1992 г. Контрольная комиссия решила создать спе­ циальную двухстороннюю комиссию при комендатуре г. Бендеры по розыску, людей. Со временем комиссия была преобразова-

Миротворцы на берегу Днестра на в объединенную оперативно-следствен­ ную группу по розыску без вести пропав­ ших лиц. Было принято решение в состав группы включить представителей милиции

и полиции Бендер и определить ее задачи: уточнение списка без вести пропавших лиц; проверка мест лишения свободы и предварительного заключения как Приднес­ тровья, так и Республики Молдова, а также всех медицинских учреждений двух сто­ рон.

Всвязи с большим объемом работы, необычностью самого механизма розыска,

всостав группы от Приднестровья были введены представители общественности. Им предоставлялось право участвовать во всех проводимых розыскных мероприятиях. Уже в 1993 г. стало ясно, что объем работы группы, особая сложность розыска тре­ буют более эффективных мер, поэтому решением ОКК членов группы освободили от всех других обязанностей.

Воктябре 1993 г. Контрольная комиссия утвердила Временное положение об оперативно-следственной группе по розыску без вести пропавших лиц, а руководить деятельностью группы было поручено представителям прокуратур сторон. Со сто­ роны Приднестровья в этой должности была^ утверждена А.Б. Георгиева. Следует особо отметить те сложности, с которыми сталкивалась группа: предстояло вскрыть свыше 160 могил; определить, чьи остдаки находятся в них; провести их опознание родственниками и перезахоронить, К концу 2000 г. оперативно-следственная группа установила личности погибших и провела перезахоронение 60 тел.

Президент ПМР И.Н. Смирнов, постоянно направляя и контролируя деятельность делегации Приднестровья в Объединенной контрольной комиссии, поставил перед ней ряд конкретных задач: поддержание и укрепление мира в Зоне безопасности; укрепление государственности ПМР; создание необходимых условий для переговор­ ного процессах целью разрешения конфликта мирными политическими средства­ ми; обеспечение безопасной жизнедеятельности населения.

Поддержание и упрочение мира было настоятельной, жизненно важной задачей делегации ПМР в Объединенной контрольной комиссии. Война 1991-1992 гг. унесла жизни сотен и сотен людей, нанесла огромный урон народному хозяйству. Но не прошло и года с момента окончания войны, а приднестровцы уже внесли на рас­ смотрение ОКК предложение о сокращении тяжелого вооружения в миротворчес­ ких подразделениях Приднестровья и Республики Молдова. Как уже отмечалось, количество бронеобъектов, находящихся на вооружении миротворческих батальонов Республики Молдовы, в несколько раз превышало оснащенность российских и при­ днестровских миротворческих подразделений. Тем не менее, даже подписание Одес­ ских соглашений от 20 марта 1998 г., где напрямую предлагалось сократить не только живую силу, но и соответствующее число боевой техники и вооружений, к положи­ тельному решению не привело.

Приднестровцы прощаются с батальоном Миротворческих сил России, отправляющимся на Родину. Февраль 1993 г.

Приднестровская делегация, исходя из логики равноправности сторон в решении уменьшения относительно не только военного присутствия в Зоне безопасности, но и расходов на содержание миротворцев, предлагала такие различные компромисс­ ные варианты, как, например, поэтапное решение проблемы.

На первом этапе предписывалось снизить оснащение бронированной техникой миротворческих подразделений Приднестровья и Республики Молдова до уровня оснащения российской стороны.

На втором этапе предлагалось полностью отказаться от вооружения приднест­ ровских и молдавских миротворцев бронированной техникой и тяжелым вооруже­ нием. Третий этап предусматривал отказ от оснащения бронированной техникой • российских миротворческих подразделений. К сожалению, из-за. деструктивной пи зиции делегации Республики Молдова в ОКК до конца 2000 г. ни одно из этих пред ложений так и не было реализовано.

Создавая и укрепляя свою государственность, учреждая и развивая институт:. защиты собственной экономики, жизни и благополучия своих граждан, Приднестро­ вье постоянно заботилось о законной, открытой деятельности этих структур. Поэто­ му Приднестровская делегация уже в январе 1993 г. выдвинула на заседании ОКК вопрос о размещении таможенно-пограничных постов Приднестровья в Зоне безо­ пасности. Этот вопрос многократно предлагался для рассмотрения, но так и не был решен ввиду отказа Молдовской делегации участвовать в его обсуждении.

Вто же время РМ создала в Бендерах параллельную правоохранительную систе­ му, в том числе городской отдел полиции, городскую прокуратуру, суд, паспортный стол, межрайонное отделение дорожной полиции. Безусловно, это не способствова­ ло нормальной работе правоохранительных органов, городских властей, самой Кон­ трольной комиссии. И тем не менее миротворческая деятельность, пусть хрупкий, но мир, постепенно создавали основу для политических переговоров, подталкивали политиков к поиску взаимоприемлемых решений.

Взаявлении по случаю третьей годовщины ввода Совместных миротворческих сил Объединенная контрольная комиссия отмечала, что миротворческий фактор создал благоприятный фон для возникновения и развития диалога между Кишине­ вом и Тирасполем по урегулированию кризиса. ОКК всемерно приветствовала ито­ ги состоявшейся встречи М.И. Снегура и И.Н. Смирнова, на которой было подписа­ но соглашение о поддержании мира и гарантиях безопасности между Республикой Молдова и Приднестровьем, взяты взаимные обязательства о недопустимости реше­ ния вопросов силовыми методами.

Миротворцы заступают на посты. Бендеры, июль 1995 г.

Несмотря на имеющие место отрицательные моменты в работе Контрольной комиссии, на отсутствие прогресса в решений ряда вопросов, в целом удалось со­ блюсти большинство принципов, заложенных в соглашении от 21 июля 1992 г. За весь послевоенный период в Зоне безопасности не было отмечено ни одного инци­ дента, ни одного вооруженного столкновения между сторонами. Ситуация действи­ тельно полностью контролировалась, что давало возможность не только устранить последствия войны, но и наработать все более значимые и перспективные докумен­ ты по урегулированию конфликта.

8 мая 1997 г. в Москве был подписан Меморандум об основах нормализации отношений между Молдовой и Приднестровьем. Свои подписи под документом поставили президенты Российской Федерации, Украины, Приднестровья, Республи­ ки Молдова, действующий Председатель ОБСЕ. Подписание столь значимых докумен­ тов, а также приход к власти в РМ новых политических сил во главе с Президентом П.К. Лучинским предоставляли возможности для более быстрой и конструктивной работы. К сожалению, надежды не оправдались.

Вначале 1997 г. состав делегации РМ в ОКК был коренным образом изменен. Из числа шести ранее действовавших членов ОКК пятеро были заменены. Как показал дальнейший ход событий, вместо ожидаемого положительного эффекта указанные перемещения привнесли в работу комиссии существенные отрицательные момен­ ты. Обновленная делегация от РМ встала на путь игнорирования наработанного опыта и предприняла попытку отказаться от основополагающего принципа работы ОКК - консенсуса. С огромным трудом удалось стабилизировать работу Контрольной комиссии и появилась надежда, что опыт, приобретаемый новыми членами ОКК от республики Молдова, даст положительные результаты. Однако 27 ноября 1997 г. Пре­ зидент П.К. Лучинский своим указом вновь обновил состав делегации. Характерно, что одновременно резко снизился уровень представительства, а значит, и уровень компетенции и полномочий членов делегации из-за их недостаточно высокого слу­ жебного положения.

Всилу сложившихся обстоятельств Приднестровская делегация вынуждена была 9 декабря 1997 г. направить Президенту РМ специальное обращение. Действенного ответа не последовало, в то же время кризис в работе ОКК нарастал. 27 января 1998 г. Приднестровская делегация в ОКК вынуждена была распространить заявле­ ние, в котором говорилось:

«Более двух месяцев фактически не работает Объединенная Контрольная Ко­ миссия. Проводимые каждый вторник заседания заканчиваются безрезультатно. Девять недель не заслушиваются доклады Объединенного Военного Командования

об обстановке в Зоне Безопасности. Не может приступить к выполнению своих обя­ занностей члена ОКК военный атташе Российской Федерации. Более месяца не имеет полномочий от ОКК на проведение контрольных и распорядительных функ­ ций прибывший из России начальник штаба Совместных Миротворческих Сил. Не производится необходимая замена военных наблюдателей от Российской Федера­ ции, Республики Молдова и Приднестровской Молдавской Республики. Прекраще­ ны контрольные облеты Зоны Безопасности. Миротворческие Силы сторон без соответствующих решений ОКК все в большей степени утрачивают способность принимать в полном объеме меры по контролю за обстановкой в Зоне Безопас­ ности.

Причиной столь серьезного кризиса в Объединенной Контрольной Комиссии и в миротворческом процессе в целом послужила откровенно провокационная и дест­ руктивная позиция делегации от Республики Молдова в ОКК.

Практически полностью обновленная Президентом П. Лучинским в феврале 1997 года делегация РМ в ОКК взяла курс на игнорирование основополагающих принципов работы в ОКК, разрушение наработанной с участием их предшествен­ ников практики и методики разрешения спорных вопросов, поиска взаимоприем­ лемых решений. Все откровеннее становятся попытки диктовать другим делегаци­ ям в ОКК свои требования, категорическое неприятие иных предложений и аргу­ ментов. Неоднократные обращения, в том числе и к Президенту Республики Мол­ дова П. Лучинскому, делегации Приднестровья с предупреждением об особой опас­ ности деструктивной деятельности делегации Республики Молдова в ОКК остались без ответа.

Явно просматривается преступный замысел разрушения Объединенной Конт­ рольной Комиссии как главного инструмента сохранения мира на многострадальное земле Приднестровья, роспуска Миротворческих Сил, устранения Российской Феде. рации из успешно проводимого миротворческого процесса.

Конечной целью этого замысла Республики Молдова является ликвидация При­ днестровской Молдавской Республики как государства и силовое наведение так на­ зываемого «Конституционного порядка».

Сознавая ответственность за судьбы народов Приднестровья и Республики Мол­ дова, мы заявляем:

1. Вся ответственность за возможный срыв мирного разрешения Приднестровс­ кого конфликта полностью ложится на Республику Молдова.

2. В случае невозобновления работы Объединенной Контрольной Комиссии в течение недели Приднестровская делегация вынуждена будет обратиться к Президенту Приднестровской Молдавской Республики И. Смирнову и предложить ему незамед­ лительно принять следующие меры:

а) увеличить состав своих Миротворческих Сил до численности, имевшейся у Российской Федерации на момент начала миротворческого процесса в августе 1992 года;

б) доукомплектовать миротворческие подразделения бронированной техникой и тяжелым вооружением до штатной положенности;

в) выставить односторонние миротворческие посты по всему периметру Зоны Безопасности, находящейся на территории Приднестровской Молдавской Республи­ ки;

г) ужесточить порядок пропуска через миротворческие посты всех видов транс­ портных средств и граждан».

Столь жесткая позиция Приднестровской стороны при отстаивании принципиаль­ ных вопросов не замедлила сказаться на результатах. Уже 31 января 1998 г. Прези-

дент Республики Молдова П.К. Лучинский направил Президенту Приднестровской Молдавской Республики И.Н. Смирнову письмо, в котором признал, что все вопро­ сы в работе ОКК должны решаться только путем консенсуса и взаимных компро­ миссов. Таким образом работа ОКК была разблокирована.

Осуществление миротворческой операции предполагало не только каждодневную работу по сохранению мира. Необходимо было усилить доверие между конфликту­ ющими сторонами и провести анализ собственной деятельности. Эти вопросы, впер­ вые официально поднятые в материалах рабочей встречи руководства ПМР и РМ, свое полное развитие нашли в Соглашении о мерах доверия и о развитии контактов между Республикой Молдова и Приднестровьем, где, в частности, говорилось о не­ обходимости в двухмесячный срок сократить численный состав миротворческих сил Республики Молдова и Приднестровья в Зоне безопасности ориентировочно до 500 военнослужащих с каждой стороны со штатной боевой техникой и вооружениями; сократить по согласованию с Объединенным военным командованием количество стационарных контрольно-пропускных пунктов и постов Совместных миротворчес­ ких сил, заменяя их мобильным патрулированием.

Приднестровская делегация обратилась также к президентам И.Н. Смирнову и ПК. Лучинскому с предложением незамедлительно подписать Соглашение о недо­ пустимости использования впредь в военных и иных враждебных целях мостов че­ рез р. Днестр. 30 июня 1998 г. ОКК приняла соответствующие решения по реализа­ ции одесских соглашений.

Подводя предварительные итоги миротворческой операции, ОКК высветила и те неразрешенные вопросы, которые или возникали объективно, или стали результатом противоположных мнений сторон по возникающим проблемам. Главными темами для обсуждений были: транспарентность (проверка) Зоны безопасности на предмет нахождения в ней военизированных формирований сторон, не относящихся к ми­ ротворческих структурам; работа правоохранительных органов г. Бендеры по борь­ бе с правонарушениями; создание условий для" более свободного передвижения людей и товаров и др.

Возвращаясь к теме транспарентности Зоны безопасности, следует учесть такую немаловажную деталь, как размер территорий. Для РМ Зона безопасности - это лишь узкая полоса вдоль р. Днестр на правом берегу. Для ПМР Зона безопасности - это подавляющая часть территории республики. Приднестровская делегация не раз за­ являла в ОКК о том, что решить проблему транспарентности можно при наличии двух условий: принципиального решения этого вопроса высшим руководством обе­ их сторон и усиления доверия между конфликтующими сторонами. Следует также провести поэтапно ряд мероприятий: обменяться данными о наличии военизирован­ ных формирований на всех контролируемых сторонами территориях, включая Зону безопасности; подготовить и подписать сторонами, а также представителями Россий­ ской Федерации, Украины и ОБСЕ документ о всеобъемлющих гарантиях стабильно­ сти и мира в бывшей зоне конфликта.

Работа правоохранительных органов, борьба с преступностью, изъятие у населе­ ния оружия и боеприпасов всегда были в центре внимания ОКК, особенно если это касалось Бендер. К 1999 г. оперативно-следственная группа милиции и полиции прак­ тически перестала существовать, что и зафиксировала рабочая группа, проводившая анализ хода выполнения Соглашения от 21 июля 1992 г. Одновременно сформирова­ лись два параллельных органа: городской отдел милиции, выполняющий больший объем работы по борьбе с преступностью и весьма успешно справлявшийся с этой задачей, и отдел полиции, присутствующий в городе из-за политических амбиций Республики Молдова. В то же время ОКК пыталась реорганизовать оперативно-след-

ственную группу милиции и полиции в координационный центр правоохранитель­ ных органов при коменданте Бендер.

Контрольная комиссия, постоянно контактируя с населением, местными органа­ ми власти, проделала огромную работу не только для сохранения и упрочения мира, но и для создания наиболее благоприятных условий жизни людей. Сюда относятся и восстановление мостов и переправ, и снятие миротворческих постов на дорогах внут­ ри Зоны безопасности и многое другое. Значительным шагом стала полная отмена комендантского часа в г. Бендеры и освобождение проезжей части на всех мирот­ ворческих постах от железобетонных блоков. Эти мероприятия осуществлялись по инициативе Приднестровской делегации и явились мощным фактором психологичес­ кой стабильности в обществе.

Наиболее сложным оставался вопрос о сокращении бронированной техники в миротворческих подразделениях сторон. Приднестровская делегация предложила обратиться в ОБСЕ с просьбой выдать рекомендации о необходимой достаточности бронетехники для выполнения миротворческой миссии.

Проделав большую работу при участии независимых военных экспертов, Мис­ сия ОБСЕ пришла к однозначному выводу, что ни на постах, ни в миротворческих подразделениях Республики Молдова и Приднестровья, расположенных в Зоне безо­ пасности, не существует оперативной необходимости в бронированной технике. Таким образом, те доводы, на которых Приднестровская делегация упорно настаи­ вала на протяжении всех лет осуществления миротворческой операции, полностью подтвердились.

Политическая непризнанность Приднестровской Молдавской Республики накла­ дывала свой отпечаток на развитие переговорного процесса. Поведение молдовской делегации, кадровая «чехарда» в ней требовали индивидуального подхода при под­ боре членов делегации ПМР. И этот подход был найден в принятии четкой формулы стабильности состава делегации высокого уровня представительства и компетентно­ сти. Центральным звеном стали доверие и уровень полномочий. Определив, что стра­ тегией деятельности делегации должно быть сохранение мира и укрепление государ­ ственности Приднестровской Молдавской Республики, Президент И.Н. Смирнов во всех остальных вопросах дал полную свободу деятельности как самой делегации, так и сопредседателю ОКК от Приднестровья. Это намного облегчало работу, но и на­ кладывало большую ответственность.

Говоря об уровне представительства, следует отметить, что все члены Придне­ стровской делегации, работавшие в ОКК в эти годы, занимали ответственные посты

ворганах государственной власти:

-В.М. Рыляков - председатель Комитета Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики по обороне и безопасности; В.И. Нестеренко - заместитель начальника Республиканского управления обороны ПМР; Н.С. Матвеев (Гончаренко) - первый заместитель начальника Республиканского ЦВД ПМР; В.И. Харченко - первый заместитель председателя исполкома Бендерского горсовета; А.Г. Порожан

-заместитель, а затем председатель Дубоссарского горрайсовета народных депута­ тов; О.А. Гудымо - первый заместитель министра госбезопасности ПМР; В.Л. Боднар - сначала заместитель Председателя Верховного Совета ПМР, а затем председа­ тель Комитета по безопасности и обороне; Ю.С. Матвеев - заместитель министра обороны ПМР; Ф.А. Добров - председатель Бендерского горсовета народных депу­ татов; П.М. Цымай - заместитель Председателя Правительства ПМР; Л.А. Манаков - заместитель министра внутренних дел ПМР.

Участвуя в ОКК, люди приобретали серьезный опыт, что положительно сказыва­ лось на их работе. Так, А.Г. Порожан являлся членом ОКК с первого дня ее работы,

О.А. Гудымо - с декабря 1992 г., В.Л. Боднар - бессменный сопредседатель с ноября 1992 г., Ю.С. Матвеев, сменивший С.Г. Хажеева на посту командующего Миротвор­ ческими силами ПМР, долгие годы совмещал и должность члена ОКК.

§ 5. Черноморское казачество — защитник ПМР

Крутые перемены в жизни советского общества конца 80-х годов XX в. и навис­ шая угроза целостности государства вызвали движение по возрождению казачества, которое на протяжении всей своей многовековой истории являлось защитником Оте­ чества. После десятилетий забвения и умалчивания, репрессий и геноцида вновь заговорили о казачестве как о неотъемлемой части истории и будущего нашей Роди­ ны. Первые казачьи общины были воссозданы на Дону, Кубани, Тереке и в других регионах бывшего СССР. Только на Кубани к концу 1990 г. сформировалось около 40 казачьих организаций.

В январе 1990 г. в Москве было образовано «Землячество казаков», которое по­ ложило начало организованному объединению возродившегося казачества в еди­ ный Союз. Точкой отсчета стал проведенный 28-30 июня 1990 г. I учредительный Большой Круг Союза казаков (СК), который состоялся в Москве в Доме культуры завода «Серп и Молот». В работе Круга приняли участие 263 делегата от казачьих общин и войсковых объединений, созданных к тому времени. Атаманом Союза казаков большинством голосов был выбран А.Г. Мартынов. Делегаты утвердили также Устав СК и ряд документов, определяющих основные цели и задачи казаче­ ства.

Создание Союза казаков явилось началом возрождения казачества, которое с каж­ дым днем набирало силу. Даже распад СССР, окончательно оформленный в 1991 г. в Беловежской пуще, и последовавшее за этим создание новых независимых нацио­ нальных государственных образований не смогли остановить интенсивный рост ка­ зачьего движения. г

Спустя год на II Большой Круг Союза казаков, состоявшийся 7-10 ноября 1991 г. в г. Ставрополе, прибыли представители более 70 казачьих организаций, в том числе и делегация казаков Приднестровья, которую возглавил П.С. Сазонов - один из организаторов «Союза днестровских казаков» в г. Дубоссары. С этого вре­ мени движение казаков стало развиваться не только в самой Российской Федера­ ции, но и за ее пределами. Возрождение казачества в Приднестровье явилось со­ ставной частью аналогичных процессов, происходивших в конце 80 - начале 90-х годов в РФ.

Потомки казаков в Дубоссарах в начале 1990 г. создали инициативную группу, в которую вошли А.М. Атаманенко, Т.Н. Гисько, В.В. Грабовой, М.М. Кадриченко, А.И. Калинкин, А.Л. Лобода, П.С. Сазонов, И.С. Сипченко, Ю.В. Шакуро и др. В ре­ зультате большой подготовительной работы был образован организационный коми­ тет, а 11 февраля 1991 г. - учредительная конференция по возрождению казачества в Дубоссарском районе. Внуки и правнуки запорожских, черноморских, кубанских, донских, оренбургских казаков на конференции провозгласили «Союз Днестровских казаков» (СДК).

Одновременно с этим проживающие в Бендерах казаки начали активную деятель­ ность по возрождению казачества у себя в городе. Первое собрание состоялось здесь 7 июля 1991 г. Инициаторами организации казачьего движения в Бендерах стали по­ томственные казаки В.В. Курило, А.И. Локтионов, В.Ф. Мальчуков, А.С. Пикалов, В.Ф. Хребтищев, А.А. Чередов и др. Инициативная группа выдвинула основную цель:

создать в г. Бендеры «Организацию днестровских казаков» (ОДК) для возрождения старинных казачьих традиций и культуры.

Формирование в городах Дубоссары и Бендеры первых казачьих организаций стало отправной точкой возрождения казачества в Приднестровье. Процесс воз­ рождения казачества, зародившийся «снизу» исключительно по инициативе ши­ роких слоев населения, осознающих себя потомками славного казачьего рода, начал набирать силу. Следует отметить, что работа по возрождению казачества в Приднестровье проходила в обострившейся социально-экономической и полити­ ческой обстановке, сопровождавшейся активным ростом румыно-молдовского на­ ционализма после принятия 27 августа 1991 г. парламентом РМ Декларации о не­ зависимости.

Вконце 1991 г. в средствах массовой информации Приднестровья прозвучало обращение казаков: «...Всем, в ком есть хоть капля казачьей крови, кому не безраз­ лична судьба Отечества, просьба собраться в зале заседаний Городского Совета на­ родных депутатов г. Тирасполя». 17 декабря 1991 г. в Тирасполе состоялся Сход по­ томков казаков, который явился основой организационного оформления казачества

врегионе. В процессе его работы был избран Организационный комитет по возрож­ дению казачества в Приднестровье. В оргкомитет вошли 14 человек: А.П. Велько, В.А. Гуравский, В.А. Гурковский, А.Г. Ергиев, А.А. Заложков, Г.И. Кашин, Д.Ф. Кон­ дратович, И.В. Кулиш, А.В. Кучер, В.И. Мокрий, В.Л. Полушин, А.И. Рудчук, А.Н. Хлобостаев. Возглавил оргкомитет потомственный кубанский казак, ветеран Ве­ ликой Отечественной войны, Герой Советского Союза полковник И.В. Пащенко.

Вработе Схода приняли участие Президент ПМР И.Н. Смирнов, Председатель Верховного Совета ПМР Г.С. Маракуца, заместитель атамана Кубанской казачьей рады А.А. Бабков и другие представители казачьих войск России, прибывшие в рес­ публику для оказания помощи в деле возрождения культурных и духовных традиций казачества. Сход освятил настоятель Свято-Покровской церкви г. Тирасполя митро­ форный протоиерей отец М. Шевчук.

Входе работы Схода были приняты следующие решения:

•— выражая волю потомков казаков, проживающих на территории Приднестровья, при полной поддержке населения молодой республики считать 17 декабря 1991 г. Днем возрождения Черноморского казачьего войска (ЧКВ);

-временно до проведения Большого Круга Черноморского казачьего войска по­ ручить исполнять обязанности Войскового атамана ЧКВ полковнику И.В. Пащенко;

-создать округа Черноморского казачьего войска в городах Тирасполь, Дубос­ сары, Бендеры, Рыбница, в поселках Слободзея и Григориополь, а также в Одесской

иНиколаевской областях Украины;

ского и Тираспольского казачьего округа ЧКВ (около 30 человек). В повестку дня Схода были включены жизненно важные для казаков вопросы: «Об учреждении Бендерского казачьего округа ЧКВ», «О разра­ ботке структуры БКО», «О выборе атамана БКО» и ряд других. Атаманом БКО ЧКВ был избран потомственный казак А.И. Локтионов.

14 февраля 1992 г. в Доме культуры «Современник» г. Тирасполя прошел Пер» вый Большой Круг возрожденного Черноморского казачьего войска. В его работе принял участие походный атаман Союза казаков России - полковник В.В: Наумов, представители крупных предприятий и производственно-хозяйственных объединений ПМР, депутаты Тираспольского горсовета, казаки Всевеликого Войска Донского и Всекубанского Казачьего Войска. Войсковым атаманом ЧКВ единодушно был избран полковник А.В. Кучер, походным атаманом - полковник СМ. Дриглов, товарищем атамана - есаул В.Л. Полушин, войсковым писарем - войсковой старшина В.Н. Сме­ тании. В ходе работы Круга делегаты выработали основные направления деятельно­ сти по становлению казачества в Приднестровской Молдавской Республике. Тогда же, на основе Союза днестровских казаков, учрежденного 11 февраля 1991 г., создается Дубоссарский казачий округ ЧКВ и избирается атаман - П.С. Сазонов.

С первых дней своего возрождения Черноморское казачество приступило к фор­ мированию собственных структурных подразделений. При формировании ЧКВ Вой­ сковое правление и Совет атаманов приоритет отдавали несению государственной службы. Вопрос о восстановлении традиционной для казаков обязательной военной службы в Приднестровье не являлся первостепенным, но внешнеполитическая ситу­ ация, складывающаяся вокруг Приднестровской Молдавской Республики, продикто­ вала свои условия.

К а з а к и на з а щ и т е р е с п у б л и к и » С конца 1991 г. руководство РМ, возглавляемое лидерами Народного фронта, стало активно готовиться к вооружен­ ной агрессии против Приднестровской Молдавской Республики. Под различными предлогами началась интенсивная концентрация отрядов полиции особого назначе­ ния (ОПОН) РМ вокруг городов Бендеры и Дубоссары. На территории Приднестро­ вья появились террористические группы, сформированные из числа активистов НФМ

правлением ЧКВ на основе материальной базы казачьих округов ЧКВ создаются взводы, полусотни и сотни. Незадолго до при­

нятия данного документа, в ноябре 1991 г., на состоявшемся в г. Ставрополе II Боль™ шом Круге Союза казаков делегаты от казачьих войск России приняли решение в случае вооруженного вторжения молдовских националистов на территорию Придне­ стровья «...оказать содействие и помощь приднестровским казакам и всему братс­ кому народу Приднестровской Молдавской Республики в отражении военной агрес­ сии».

К весне 1992 г. в Дубоссарах, Тирасполе, Бендерах, Слободзее были сформиро­ ваны казачьи подразделения, укомплектованные как казаками самих округов Черно­ морского казачьего войска, так и казаками-добровольцами Всекубанского казачьего войска и Всевеликого войска Донского.

Войсковое правление ЧКВ приняло ряд безотлагательных мер по защите мирно­ го населения республики от провокационных действий со стороны румыно-молдов- ских националистов, заметно активизировавших свою подрывную деятельность на­ кануне войны 1992 г. Было организовано взаимодействие вооруженных формирова­ ний ЧКВ с недавно созданными силовыми структурами и ведомствами Приднест­ ровской Молдавской Республики и с правлением Союза казаков; налажено патрули­ рование казаков совместно с военнослужащими Республиканской гвардии и мили­ цией в городах и населенных пунктах республики, усилена охрана производственнохозяйственных объектов.

Осознавая важность сохранения стратегических коммуникаций связывающих город Бендеры с левобережьем, правление Бендерского казачьего округа ЧКВ со­ вместно с ТСО организовало охрану железнодорожного и автомобильного мостов через р. Днестр. При этом со стороны активистов НФ раздавались угрозы уничто­ жения казаков и членов их семей,

Постоянные провокации румыно-молдовских националистов в районе Дубоссарской плотины, сел Кочиеры, Кошница, Дороцкое, в г. Бендеры и на Кицканском на­ правлении способствовали росту эскалации напряженности в регионе. В связи с дальнейшим осложнением обстановки в районе Дубоссар ПМР, в феврале 1992 г. в город было направлено подразделение казаков Всевеликого войска Донского. С на-