tom2-2
.pdf
218 |
История |
Приднестровской |
Молдавской |
Республики |
кой ситуации и о славянском единстве. 20 июня был принят ряд документов, имею щих большую общественно-политическую значимость. Совет атаманов Союза каза ков от имени многомиллионного казачьего народа заявил следующее:
«1. Мы вторично требуем от Президента России, Федерального Собрания, Ми нистерства иностранных дел Российской Федерации политического и юридического признания ПМР;
2.Мы просим рассмотреть вопрос о принятии ПМР в Союз Белоруссии и Рос сии на правах ассоциируемого члена;
3.Мы требуем сохранения военного присутствия России в Приднестровье как отвечающего нашим геополитическим целям и интересам;
4.Совет Атаманов считает своим долгом заявить, что в случае развязывания новой агрессии против братского народа Приднестровья казаки России предпримут все необходимые меры для ее пресечения;
5.Мы обращаемся к Патриарху Московскому и Всея Руси Алексию II в целях ук репления Православия на исконно Российских землях Приднестровья рассмотреть воп рос о подчинении Дубоссарско-Тираспольской Епархии непосредственно Москве».
Кроме того, Совет атаманов Союза казаков принял Обращение к Президенту Рес публики Беларусь А.Г. Лукашенко, в котором говорилось! «Мы просим Вас как Президента Республики Беларусь, как общепризнанного борца за воссоздание един ства нашей общей Великой Родины:
1.Признать Приднестровскую Молдавскую Республику и заключить с ней ши рокомасштабный договор о сотрудничестве.
2.Оказать содействие в принятии ПМР в Союз Белоруссии и России на правах ассоциированного члена...».
Тогда же на Совете атаманов Союза казаков в целях расширения прямых связей между братскими казачьими войсками и в связи с расширением сил НАТО на Вос токе и последними событиями на Балканах, по поручению войсковых атаманских советов, войсковыми атаманами В.И. Рябинским и Ю.А. Белозерцевым был подпи сан договор «О дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи Черноморского и Си-
Выступление Президента ПМР
на V Большом Круге Союза казаков России. Москва, 28 июня 2000 г.
Глава XVI. Военная агрессыя Молдовы ... |
219 |
бирского казачьих войск». Настоящий договор предопределил братские отношения, дружбу, сотрудничество и постоянную готовность к защите интересов казачьих войск всеми возможными способами и средствами. Впоследствии эта практика получила более широкое распространение. Так, 2 сентября, в день 8-й годовщины Приднест ровской Молдавской Республики, атаманы казачьих округов И.П. Небейголова и А.И. Федоров, руководствуясь историческими традициями Черноморского и Кубанского казачьих войск, восходящими к обычаям Запорожской Сечи, подписали договор «О дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи Тираспольского и Анапского казачьих округов Черноморского и Кубанского казачьих войск».
25 марта 1999 г. Совет атаманов Черноморского казачьего войска сделал заявле ние, в котором осудил военную агрессию НАТО против суверенного Югославского государства и выразил готовность казаков принять участие в защите законных инте ресов славянского народа в его неравной борьбе с агрессором.
29 ноября Совет атаманов Союза казаков, состоявшийся в Москве, принял Обра щение к Президенту РФ Б.Н. Ельцину, Председателю Правительства РФ В.В. Путину, Председателю Совета Федерации России Е.Я. Строеву, Председателю Государствен ной Думы РФ Г.Н. Селезневу «О Приднестровской Молдавской Республике как пе редовом оплоте России против натовской агрессии». Тогда же было принято заявле ние на имя Президента РФ Б.Н. Ельцина и Председателя Правительства РФ В.В. Пу тина «О мерах по обеспечению безопасности народа Приднестровья». В тексте до кумента была четко выражена позиция казачества по вопросу, касающемуся офици ального признания РФ существующей почти 10 лет ПМР и заключения с ней всех межгосударственных договоров, обеспечивающих ей гарантии безопасности и нор мальные политические, экономические, со циальные условия жизни ее народа. Кроме того, в заявлении предлагалось немедленно прекратить уничтожение техники и боепри пасов, находящихся на вооружении Опера тивной группы российских войск в Придне стровье; определить статус российских войск, размещенных в ПМР, как самостоя тельного контингента российской военной базы со всеми вытекающими отсюда усло виями их пребывания; согласовать с Прави тельством ПМР экономические, военные, социальные и другие вопросы, связанные с пребыванием Оперативной группы россий ских войск в Приднестровье.
Через три месяца, 19 февраля 2000 г., |
|
|
Большой Круг ЧКВ принял заявление в ад |
|
|
рес Исполнительного секретаря СНГ, Пред |
|
|
седателя Совета Федерации, Федерального |
|
|
собрания РФ, Председателя Государствен |
|
|
ной Думы Федерального собрания РФ, |
|
|
Министерства обороны РФ, Патриарха Мос |
|
|
ковского и Всея Руси, заместителя Пред |
|
|
седателя Государственной Думы РФ «О за |
|
|
щите интересов России в Приднестровье». |
|
|
На V Большом Круге Союза казаков, |
Казаки присягают на верность народу. |
|
состоявшемся 27-30 июня 2000 г. в Москве, |
||
12 августа 1992 г. |
220 Исторыя Приднестровской Молдавской Республыкы
было принято Обращение к Президенту РФ В.В. Путину, Председателю Совета феде рации РФ Е.Я. Строеву, Председателю Государственной Думы РФ Г.Н. Селезневу «О необходимости поддержки Приднестровской Молдавской Республики как передово го оплота России против продвижения НАТО на Восток и признания Приднестров ской Молдавской Республики полноправным членом Государственного Союза Российской Федерации и Республики Беларусь». Тогда же Большой Круг принял за явление «О поддержке казачеством России политики укрепления основ государствен ности и борьбы с терроризмом». В заявлении 1104 выборными представителями казачьих войск, отделов, округов и землячеств Союза казаков была выражена готов ность казаков, которые на протяжении многих веков созидали, укрепляли и обороня ли Россию, поддержать шаги руководства РФ, сделанные в этом направлении, а также принять посильное участие в обеспечении безопасности ее граждан.
19 декабря 2000 г. в г. Элиста Советом атаманов Союза казаков было сделано заявление в адрес Президента Российской Федерации В.В. Путина, Секретаря Совета Безопасности РФ СБ. Иванова «О положении РФ в Причерноморье: в Крыму, в Приднестровской Молдавской Республике, а также на Северном Кавказе», в котором объективно излагалось дальнейшее развитие ситуации в этих регионах некогда еди ного Российского государства.
Возрожденное в 1991 г. по воле потомков казаков Черноморское казачье войско сыграло значительную роль в истории Приднестровской Молдавской Республики. На протяжении десятилетий ЧКВ стоит на страже интересов многонационального наро да Приднестровья. Сама история его возрождения и становления на этой земле слу жит полной и объективной иллюстрацией развития уникального явления современ ности - казачества, которое корнями уходит в глубокую древность, подтверждая этим свою состоятельность и жизнеспособность.
За большие заслуги в деле защиты Приднестровской Молдавской Республики и укрепления ее экономического потенциала 9 декабря 1996 г. Президент ПМР И.Н. Смирнов наградил Черноморское казачье войско высшей государственной на градой ПМР орденом Республики.
Активная деятельность Черноморского казачьего войска, направленная на благо народа Приднестровской Молдавской Республики, способствовала тому, что 21 де кабря 2000 г. Верховный Совет ПМР принял закон «О казачестве в Приднестровской Молдавской Республике». Закон определил перспективы развития Черноморского ка зачьего войска и явился знаменательной вехой в истории Приднестровья.
ГЛАВА XVII
ПРИДНЕСТРОВСКАЯ МОЛДАВСКАЯ РЕСПУБЛИКА В СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
§ 1. Отношения Приднестровья и Молдовы после окончания вооруженного конфликта
Âразгар боевых действий, т. е. в момент кульминации конфликта, парламент Молдовы и Верховный Совет ПМР подписывают документы, связанные с
этими событиями. 27 мая 1992 г. парламент Молдовы принимает постановление «О некоторых мерах по улучшению ситуации в приднестровских районах в связи с вооруженной иностранной интервенцией», в котором отме- чалось: «…Парламент выражает свое возмущение агрессией, развязанной 14-й армией, находящейся под юрисдикцией Российской Федерации, агрессией против суверенитета и независимости нашего государства…
Парламент постановляет:
–Квалифицировать вовлечение 14-й армии Российской Федерации в вооруженный конфликт в приднестровских районах актом интервенции против Республики Молдова.
–Подтвердить позицию Парламента и Президента относительно мирного урегулирования конфликта в приднестровских районах...
–Министерству иностранных дел предпринять конкретные шаги в целях организации встречи на высшем уровне руководителей четырех государств – Республика Молдова, Российская Федерация, Румыния и Украина – с участием экспертов СБСЕ для обсуждения вопроса о прекращении военной интервенции и путях урегулирования вооруженного конфликта на левом берегу Днестра…»
2 июня 1992 г. Верховный Совет ПМР принял постановление «О мерах по прекращению войны и установлению мира», в котором, в частности, отмечалось: «… Про-
222 |
История Приднестровской Молдавской Республики |
|
|
являя добрую волю, Верховный Совет ПМР постоянно заявлял о своей приверженности идее сохранения целостности Молдавии, исходя из необходимости сохранения единого государства на федеративной основе… Однако все предложения о федеративном устройстве Молдавии официальный Кишинев необоснованно отвергает… Верховный Совет ПМР постановляет:
1.Подтвердить незыблемость статуса Приднестровской Молдавской Республики как суверенного независимого государства, провозглашенного Декларацией о независимости ПМР 25 августа 1991 г. и закрепленного референдумом 1 декабря 1991 г.
2.…предложить парламенту Республики Молдова:
а) отвести вооруженные формирования с территории Приднестровской Молдавской Республики…;
б) заключить федеративный договор между Приднестровской Молдавской Республикой и Республикой Молдова с целью сохранения единого экономического и социально-культурного пространства.
3.Обратиться к парламентам, президентам и правительствам России и Украины
ñпросьбой выступить в качестве гарантов мирного разрешения конфликта, а в слу- чае продолжения агрессии со стороны Республики Молдова – оказать помощь в ее отражении.
4.Обратиться ко всем странам СНГ, другим государствам мира с предложением о признании независимости и суверенитета Приднестровской Молдавской Республики в качестве равноправного субъекта международного права».
Эти документы представляют интерес в том отношении, что они уже содержат в себе основные подходы, которые в течение последующего долговременного переговорного процесса уточнялись, дополнялись новой аргументацией, адресовывались новым механизмам урегулирования, но так и не изменились по своей сути. Обе стороны конфликта декларировали свою приверженность мирному урегулированию при участии посредников в лице представителей соседних стран и международных организаций с условием соблюдения принципа территориальной целостности Молдовы. В то же время изначально различным было толкование этого принципа. Если руководство РМ расценивало его как сохранение унитарного государства и предоставле-
Заместитель министра обороны Республики Молдова А. Крянгэ (второй слева) на военном аэродроме в Тирасполе. Июль 1992 г.
Глава ХVII. Приднестровская Молдавская Республика ... |
223 |
Российские миротворцы въезжают в Бендеры
ние Приднестровью некоторых прав в рамках самоуправления, то руководство ПМР
–прежде всего, как сохранение государственности в Приднестровье в рамках федерации. С точки зрения международного права, оба варианта могли существовать при соответствующем консенсусе в обществе и соблюдении правовых норм во всех областях жизни.
Âиюне и июле 1992 г., несмотря на то что парламенты РМ и ПМР высказались за мирное разрешение конфликта и выработали основные принципы урегулирования: разъединение вооруженных сил сторон, разоружение и расформирование доброволь- ческих частей, возвращение их участников к месту жительства и работы, а беженцев
–к местам проживания, восстановление единого народнохозяйственного комплекса, проведение новых свободных выборов на обоих берегах Днестра с участием международных наблюдателей, формирование правительства национального согласия и ряд других, – механизм войны продолжал раскручиваться, приводя к новым жертвам, нанося огромный социально-экономический ущерб. И лишь 1 августа, после подписания Соглашения между президентами России и Молдовы, начался одновременный отвод войск РМ и ПМР.
Следует отметить, что в Соглашении «О принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова» от 21 июля 1992 г. были удачно определены принципы и механизмы урегулирования конкретных проблем, позволившие в течение нескольких лет существования неопределенных взаимоотношений РМ и ПМР избегать вооруженных конфликтов. В первую очередь это касается деятельности ОКК – Объединенной контрольной комиссии.
Данное Соглашение, решая вопросы военного, социально-экономического, гуманитарного и политического характера, содержит в себе варианты договоренностей, приемлемые как при внутреннем, так и при международном конфликте. Само признание наличия вооруженного конфликта и стремление его решить на основе «приверженности принципам Устава ООН и Совещания по Безопасности и Сотрудничеству в Европе», а также подчеркивание того, что предусмотренные данным Соглашением
224 |
История Приднестровской Молдавской Республики |
|
|
меры являются важной частью процесса «урегулирования конфликта мирными средствами», указывают на использование средств мирного разрешения международных споров в соответствии со статьей 33 Устава ООН, согласно которой государства обязаны стараться разрешить свои споры путем «переговоров, обследования, посредниче- ства, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям и иными мирными средствами по своему выбору».
ÂСоглашении говорится об «обеих сторонах конфликта» и «трех сторонах, уча- ствующих в урегулировании». В то же время подписи под Соглашением об урегулировании конфликта стоят со стороны только двух участников урегулирования – президентов России и Молдовы. Вторая сторона в конфликте и третий участник его урегулирования – ПМР, о которой в Соглашении идет речь и которая, по тексту Соглашения, является участником переговорного процесса, – среди подписантов документов не значится. Де-факто имеется международный договор, заключенный Россией и Молдовой как субъектами международного права для конкретного и четкого определения взаимных прав и обязанностей, но в содержании говорится о правах и обязанностях третьей стороны, которая де-юре не является ни стороной договора, ни субъектом международного права. Если исходить из названия Соглашения, то речь идет о том, что данный вопрос, относящийся к внутренней компетенции Республики Молдова, стал объектом международного договора между Россией и Молдовой.
Âэтом случае Россия и Молдова должны обеспечить выполнение данного Соглашения, т. е. соблюсти права и обязанности не только со своей стороны, но и со стороны третьего участника урегулирования – ПМР. Если бы стояло три подписи участников переговоров, то Россия выступала бы посредником и гарантом заклю- ченного договора, что по форме соответствовало бы практике международного права. Отсутствие ПМР в качестве стороны в числе подписантов можно трактовать как передачу по соглашению Республикой Молдова части своего суверенитета России в «Приднестровском регионе Республики Молдова». При этом формально ПМР как признанная этим Соглашением сторона конфликта и сторона урегулирования, не поставившая свою подпись под Соглашением, не обязана его соблюдать и выполнять. Причины указанных противоречий заключаются в том, что в силу политичес-
Дубоссарцы встречают российских миротворцев
Глава ХVII. Приднестровская Молдавская Республика ... |
225 |
ких соображений были нарушены права ПМР как «конфликтующей стороны» в ча- сти подписания Соглашения.
Тем не менее механизм мирного урегулирования конфликта данным договором был создан и запущен. Его функционирование основывалось на применении принципов и средств, характерных для международного права: консультации, посредни- чество, гарантии третьей стороны, создание органа со следственными и согласительными функциями, а также подчиненных (приданных) ему миротворческих сил, декларирование социально-экономических и гуманитарных вопросов в соответствии с принципами международного права и другие аспекты.
Вопрос об участии 14-й Российской армии в вооруженном конфликте необходимо рассматривать в тесной связи с политической ситуацией и с нарушениями норм международного гуманитарного права во время приднестровского конфликта. С политической точки зрения надо учитывать, что большинство военнослужащих 14-й армии, которая указом Президента России от 1 апреля 1992 г. была подведена под юрисдикцию России, вместе со своими семьями являлись жителями Приднестровья. Следовательно, вполне реально существовала вероятность того, что в случае дальнейшего усугубления вооруженного конфликта части 14-й армии приняли бы участие в боевых действиях независимо от позиции Москвы, а это значительно осложнило бы его урегулирование.
Вопросы гуманитарного аспекта конфликта под эгидой Российского независимого института международного права рассматривал Международный общественный трибунал, состоявшийся в Москве 28–29 июня 1993 г. По итогам его работы было принято Заявление от 29 июня 1993 г., в котором, в частности, говорилось:
«…Заслушав заявления свидетелей и мнения экспертов, представленных как общественными организациями, так и госструктурами, ознакомившись с вещественными доказательствами и материалами, трибунал отмечает, что в ходе вооруженного конфликта в Приднестровье в марте–июле 1992 г. были совершены грубые и серьезные нарушения Женевских конвенций о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительных протоколов к ним 1977 г., равно как и других международно-правовых актов, содержащих гуманитарные нормы международного права:
1. Со стороны вооруженных формирований Республики Молдова:
–преднамеренные убийства гражданского населения, включая женщин и детей;
–пытки гражданского населения;
–унижающее человеческое достоинство обращение (изнасилование женщин, в том числе несовершеннолетних девочек, избиение граждан и т. д.);
–принуждение граждан служить в вооруженных силах Республики Молдова под угрозой применения сурового уголовного наказания за отказ;
–взятие заложников из числа лиц, принадлежащих к гражданскому населению;
–произвольное и производимое в больших масштабах разрушение зданий, сооружений и имущества, не вызываемое военной необходимостью;
–незаконное присвоение имущества, принадлежащего гражданам, государственным, общественным и частным организациям, не вызываемое военной необходимостью;
–нападение на гражданские объекты, сооружения и установки, в том числе содержащие опасные силы;
–неприменение мер предосторожности при осуществлении и планировании военных операций;
–осуществление нападений на необороняемые местности;
–преднамеренные убийства, пытки и бесчеловечное обращение с военнопленными;
226История Приднестровской Молдавской Республики
–причинение увечий и избиение военнопленных;
–вероломство;
–неоказание мер по погребению мертвых, препятствование захоронению, а также глумление над трупами погибших и замученных;
–преднамеренное убийство раненых и больных, а также пытки и бесчеловечное обращение с ними;
–нарушение прав санитарного персонала.
Международный общественный трибунал подчеркивает, что за это ответственность несут не только те, кто совершает конкретные преступления, но и те, кто отдает приказы.
2.С другой стороны, в вооруженных формированиях Приднестровья имели место отдельные нарушения прав человека, как то: преднамеренные убийства и избиения военнопленных, что получило правовую оценку со стороны руководства Приднестровья. Трибунал напоминает, что в соответствии с Конвенцией от 26 ноября 1968 г. нет срока давности за эти преступления.
С учетом изложенного и руководствуясь напоминаниями Женевских конвенций
îзащите жертв войны 1949 г., Дополнительными протоколами, а равно иными меж- дународно-правовыми актами, содержащими гуманитарные нормы международного права, Международный общественный трибунал заявляет:
1.Признать недопустимыми любые нарушения норм международного гуманитарного права, особенно грубые, серьезные нарушения Женевских конвенций и Дополнительных протоколов к ним, в ходе вооруженных конфликтов на территории стран – участниц СНГ, а также Грузии, Азербайджана и стран Балтии, рассматривать неукоснительное соблюдение гуманитарных норм как один из факторов миротворческого процесса в конфликтных ситуациях.
2.Обратиться к правительствам Республики Молдова и Приднестровья с просьбой провести тщательное расследование всех случаев нарушения норм международного гуманитарного права в ходе вооруженного конфликта в Приднестровье (март–июнь 1992 г.), а лиц, виновных в совершении международных преступлений и правонарушений, подвергнуть уголовному преследованию или дисциплинарным наказаниям, в зависимости от совершенных ими деяний.
3.Обратиться к правительствам Молдовы и Приднестровья, и особенно к руководству вооруженных формирований, с требованием принять меры по обеспечению соблюдения, а также изучению основных положений международного гуманитарного права и ответственности за их нарушения личным составом вверенных им вооруженных формирований.
4.Обратиться к Совету глав государств СНГ с просьбой рассмотреть вопрос о мерах по обеспечению, включая распространение знаний о нормах международного гуманитарного права в вооруженных конфликтах, протекающих на их территориях. Такие меры могут включать расширение сферы применения существующих международных норм, создание соответствующих механизмов контроля и расследования ситуаций, в которых имели место серьезные нарушения Женевских конвенций и Дополнительных протоколов, а также механизмов по обеспечению сотрудничества для уголовного преследования лиц, виновных в свершении международных преступлений в ходе вооруженных конфликтов на их территориях. Это может стать предметом отдельного соглашения государств-участников.
5.Обратиться к Генеральному секретарю ООН с просьбой о включении в повестку дня очередной сессии Генеральной Ассамблеи ООН пункта о случаях серьезных нарушений норм международного гуманитарного права (Женевских конвенций и Дополнительных протоколов) в вооруженных конфликтах, протекающих на территории бывшего СССР.
Глава ХVII. Приднестровская Молдавская Республика ... |
227 |
6. Поручить секретарю суда довести настоящее решение с приложениями соответствующих обращений до сведения официальных органов, упомянутых в вышепере- численных пунктах».
Окончание вооруженной стадии конфликта, создание механизма в форме Объединенной контрольной комиссии по мирному разрешению возникающих противоречий и подписание соответствующих соглашений означали переход к мирной стадии разрешения конфликта путем ведения переговорного процесса и выработки компромиссного политического решения в соответствии с принципами международного права.
Вскоре после прекращения боевых действий руководство ПМР выступило с новыми предложениями. 6 января 1993 г. Верховный Совет ПМР принял постановление ¹ 276 «Об образовании Молдавской конфедерации». До этого времени Приднестровье развивало свою государственность исходя из возможностей образования федеративного государства в границах бывшей Молдавской ССР в соответствии с действовавшей Конституцией, принятой Верховным Советом 25 августа 1991 г. и одобренной IV съездом депутатов всех уровней 2 сентября 1991 г.
Перемирие достигнуто, миротворцы введены, в городе больше не стреляют. Бендеры, август 1992 г.
Âпостановлении ¹ 276 Верховный Совет подтверждает, что Приднестровская Молдавская Республика «является суверенным, независимым государством», которое, «осознавая необходимость разрешения социально-политического конфликта между Приднестровской Молдавской Республикой и Республикой Молдова исключительно мирными средствами» и «руководствуясь общепринятыми принципами и нормами международного права», стремится «содействовать строительству новой Европы, объединенной общими ценностями демократии, верховенства закона и прав человека», при этом учитывает «исторические, социально-экономические и культурные связи народов Приднестровской Молдавской Республики и Республики Молдова».
Верховный Совет посчитал возможным образование конфедеративного союза двух равноправных независимых государств и предложил парламенту Республики Молдова обсудить данный документ, «принять соответствующее решение, статус Молдавской конфедерации, определенный Договором с разграничением полномо- чий между субъектами». Этот документ из 14 статей мог стать базой для ведения политических переговоров с Молдовой.
Âсоответствии с Уставом ООН возможно создание региональных организаций для поддержания международного мира и безопасности на региональном уровне. В слу- чае приднестровского конфликта активное участие в урегулировании, помимо такой региональной организации, как СНГ, представляющей в качестве заинтересованных сторон Россию, Молдову, Украину, приняла и другая международная региональная организация – Совещание по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Учре-
228 |
История Приднестровской Молдавской Республики |
|
|
дительными документами этой организации являются Заключительный акт в Хельсинки 1975 г., Хартия для новой Европы и другие документы, определяющие основные цели СБСЕ – сотрудничество в области безопасности, разоружения, предотвращения конфликтных ситуаций, экономики, культуры, прав и свобод человека и т. д.
Миссия СБСЕ по содействию урегулированию конфликта в Молдове начала работать с 1993 г. Глава Миссии СБСЕ в Молдове Т. Вильямс 12 ноября 1993 г. направил Доклад ¹ 13 главе СБСЕ. В этом докладе излагаются взгляды Миссии по «…вопросу особого статуса Приднестровья в составе Республики Молдова и высказываются соображения о разделе полномочий между ними… Миссия предлагает настоящий Доклад как основу для переговоров между двумя сторонами…
Исходя из лингвистических, исторических и частично этнических расхождений между левобережьем и правобережьем Днестра, а также на фоне прошлогоднего вооруженного конфликта Миссия считает оправданным обращение СБСЕ к вопросу об особом статусе ПМР. Приднестровье не может успешно управляться в рамках централизованного государства. С другой стороны, оно не может надеяться на международное признание или на создание «конфедерации» в Молдове, как это предлагается ее руководством.
Миссия предлагает образовать Особый Регион Приднестровье с собственной региональной управляющей властью, выборной ассамблеей и судом. Такой статус будет установлен по соглашению между сторонами и оформлен законодательством Молдовы. Он должен быть гарантирован положением новой конституции. Особый Регион как неотъемлемая часть Республики Молдова будет пользоваться значительным самоуправлением. Миссия предлагает исходить из трех категорий полномочий: исключительные полномочия центра, исключительные полномочия региона и смешанные полномочия.
Исключительные полномочия центра должны включать: гражданство, государственную атрибутику и гимн, внешнюю политику, оборону (подразделения вооруженных сил, набранные в Приднестровье, дислоцируются в левобережье, но будут под объединенным командованием, если Молдова не будет демилитаризована), службу безопасности, денежное обращение.
Представитель Миссии ОБСЕ подполковник Бос (Голландия) в местах расположения миротворцев