прецедент и обычай – в странах, принявших так называемую систему общего права (Великобритания). Однако подавляющее большинство норм конституционного права сосредоточено в законе и прежде всего в Основном законе государства – Конституции. Нормативными источниками конституционного права являются конституционные (органические) простые законы государства в целом, а также его частей (субъектов федерации), договоры (международные и внутренние), регламенты палат парламентов, некоторые нормативно-правовые акты исполнительной власти, решения органов местного самоуправления, органов конституционного контроля.

2.Понятие и юридические свойства Конституции

Всовременном правоведении под Конституцией в формальноюридическом смысле понимают основной закон государства, утвержденный высшим органом государственной власти, устанавливающий основные принципы устройства государственной власти и основы правового положения личности, имеющий высшую юридическую силу.

Вданном определении использованы, по крайней мере, четыре основных признака Конституции: во-первых, это закон, т. е. юридический нормативный акт, обязательный для исполнения всеми правовыми субъектами, вступающими в регулируемые им отношения. Конституция – не простой закон, а «первый закон государства, являющийся источником всего действующего законодательства, это «закон законов». Во-вторых, по содержанию данный закон посвящен организации государственной власти,

ееосновным принципам, и прежде всего в области прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. В-третьих, данный закон принимается в особом порядке, отличном от принятия простого закона. Наиболее известными способами принятия Конституции являются: референдум, или народное голосование (Франция, Россия), учредительное собрание (Италия, Португалия, Румыния), октроирование, т.е. дарование Конституции односторонним актом главы государства (Марокко, Ирак, Афганистан).

Наконец, в-четвертых, Конституция имеет особую юридическую силу, она стоит выше обычных законов государства и всех нормативных подзаконных актов.

Однако для полного и глубокого понимания Конституции как сложного социального явления приведенного определения недостаточно. Основной закон государства – главный, но не единственный источник государственного права. Более того, в ряде стран отдельный закон, именуемый Конституцией, вообще отсутствует. Но это вовсе не означает, что здесь отсутствует Конституция или не сложился конституционный строй. В матери- ально-юридическом смысле под Конституцией страны понимается вся система правовых норм (правоположений), устанавливающих принципы организации государственной власти и основы правового статуса лично-

36

сти. Причем данные нормы могут выражаться как в Основном законе государства (он может называться по-разному, например, конституционный устав, конституционный ордонанс, Конституция и др.), так и в иных законах, конституционных обычаях, судебных прецедентах, религиозных постулатах и др. В Российской Федерации в этом смысле Конституцию составляют Конституция РФ, принятая референдумом 12 декабря 1993 года, федеральные конституционные законы РФ, федеральные законы РФ, международные и внутригосударственные договоры, акты (указы) Президента РФ, регулирующие конституционные отношения, Конституции и уставы субъектов Российской Федерации, регламенты Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, некоторые обычные нормы, формирующиеся в рамках новой системы организации власти в Российском государстве, и др.

Первое и второе определения дают нам понимание юридической Конституции, но не полностью охватывают данное явление. В широком социальном смысле Конституция страны – это система общественных отношений по организации и осуществлению государственной власти, реализации и охране прав личности, иными словами, наличный конституционный строй. Такое понимание иногда называют фактической, или реальной Конституцией (в сравнении с юридической или формальной).

3. Сущность, основные функции и задачи Конституции

Значение (сущность) любой Конституции, т.е. то главное, неизменное ее свойство, благодаря которому она и возникает в обществе, состоит в том, что Конституция официально ограничивает власть государства, закрепляя соотношение политических сил в обществе, является своеобразным общественным договором, в котором согласованы политические интересы различных частей общества (социальные слои, автономии, национальные меньшинства, религиозные общности и др.). Принципы организации государственной власти, закрепляемые в Конституции, и отражают тот социальный компромисс между государством, индивидом и различными социальными силами (классами, слоями, группами и иными общностями), который возможен в конкретной стране на данном этапе ее развития.

Сущность Конституции более глубоко и полно раскрывается в ее функциях, под которыми понимаются основные направления воздействия Конституции на государство. Кроме социальной, классовой и юридической функций, выделяются политическая, учредительная и мировоззренческая функции.

Политическая функция Конституции заключается в том, что в ней определяется устройство главной политической силы в обществе – государства, его взаимоотношения с иными политическими субъектами – партиями, общественными объединениями, народными фронтами и т.д., право-

37