31. Охарактеризуйте исполнительную власть как вид государственной власти. Объясните, как соотносятся понятия «государственное управление» и «исполнительная власть».

Использование термина «исполнительная власть» связано прежде всего с переходом к разделению единой государственной власти на три ветви власти — законодательную, исполнительную и судебную. Сущность исполнительной власти сводится к следующему. 1. Исполнительная власть является относительно самостоятельной ветвью единой государственной власти в Украине — атрибутом государственно-властного механизма, построенного на принципе разделения власти, и осуществляется наряду с законодательной и судебной, тесно с ними взаимодействуя.

2. Исполнительная власть является самостоятельной лишь в связи с практической реализацией Конституции, законов Украины в общегосударственном и функционально-компетенционном масштабах. На нее возложена наибольшая часть общегосударственных функций.

3. Исполнительная власть имеет государственно-правовую природу, наделена властными полномочиями, которые проявляются в ее возможностях влиять на поведение и деятельность людей, их объединений, праве и возможностях подчинять себе волю других.

4. Исполнительная власть осуществляется на принципе разделения государственной власти на ветви не на всех уровнях, а лишь на высшем, поскольку на местном уровне отсутствуют законодательные органы. На уровне района в городе есть судебные органы, в то же время отсутствуют органы исполнительной власти (государственного характера), кроме Киева и Севастополя. Нет их и на уровне села, поселка, города. Управление на этом уровне осуществляется органами местного самоуправления.

Исполнит-ая власть не отождествляется с государственным управлением, которое характеризуется как вид государственно-властной деятельности. Вопрос об их соотношении возникает в связи с тем, что государственное управление рассматривается как исполнительно-распорядительная деятельность, которая осуществляется системой органов исполнительной власти. При рассмотрении соотношения исполнительной власти и государственного управления следует исходить из того, что категория «исполнительная власть» является политико-правовой, а категория «государственное управление» — организационно-правовой. Главное, что их объединяет, — это исполнительная направленность.

Государственное управление по своему назначению представляет собой вид государственной деятельности, в рамках которой реализуется государственная власть.

Исполнит-ая власть получает свой реальный характер в деятельности соответствующих звеньев государственных органов и их аппарата, к-ые называются органами исполн-ой власти, но продолжают осуществлять, как и раньше, управленческую деят-ть и, по сути, явл-ся органами госуд-го упр-ия.

32. Раскройте понятие и назовите виды форм государственного управления.

Форма гос. управления – это внешнее выражение действия органов гос. управления или его должностного лица, осуществленное в рамках его компетенции и вызывающее определенные последствия.Виды форм государственного управления:

Классификация по характеру вызываемых юридических последствий

а) правовые формы

1) издание нормативных актов управления - является особой формой деятельности органов исполнительной власти, которая предусматривает распорядительную деятельность, направленную на выполнение закона путем установления определенных правил в сфере государственного управления.

2) издание индивидуальных (ненормативных, административных) актов управления - является близким к нормативному, но не тождественно ему. Отличие между ними состоит в том, что индивидуальные акты управления устанавливают, изменяют или прекращают конкретные административные правоотношения. Они отличаются от нормативных тем, что обращены к конкретным субъектам управленческих отношений и их действие прекращается после осуществления установленных в них прав и обязанностей, т. е. после одноактного их применения.

б) неправовые формы, т. е. проведение тех или иных управленческих действий, непосредственно не связанных с принятием юридических актов управления,

3) проведение организационных мероприятий. Эти мероприятия осуществляются систематически, постоянно и направлены на обеспечение четкой и эффективной работы соответствующих систем управления.

4) осуществление материально-технических операций - это подготовка материалов для издания юридических актов, проведение организационных мероприятий, осуществление делопроизводства, составление справок, отчетов и т. п.