39.2.3. Плата за специальное

использование недр при добыче полезных ископаемых

Плата за специальное использование недр при добыче по­лезных ископаемых введена на основании Закона Украины «Об охране окружающей природной среды» и Закона Украины «О предпринимательстве», который предусматривает наличие ли­цензии при осуществлении добычи полезных ископаемых, Ко­декса Украины о недрах и постановления Кабинета Министров Украины ЛЬ 85 от 8 февраля 1994 года «Об утверждении времен­ного порядка взимания платы за специальное использование недр при добыче полезных ископаемых».

В соответствии с Кодексом Украины о недрах, недра — это часть земной коры, которая расположена под поверхностью суши и дном водоемов и простирается до глубин, доступных для гео­логического изучения и освоения. Задачей Кодекса Украины о недрах является регулирование отношений с целью обеспече­ния рационального комплексного использования недр для удов­летворения потребностей в минеральном сырье и других потреб­ностей общественного производства, охраны недр, гарантироваыие при использовании недр безопасности людей, имущества и окружающей природной среды, а также охрана прав и закон­ных интересов предприятий, учреждений, организаций и граж­дан. Недра предоставляются только в пользование, так как они являются исключительно собственностью государства

Плательщиками сбора за специальное использование недр при добыче полезных ископаемых являются субъекты предпри­нимательской деятельности (независимо от форм собственнос­ти), в том числе предприятия с иностранными инвестициями, которые осуществляют добычу полезных ископаемых.

Объектом взимания платы за специальное использование недр при добыче полезных ископаемых является объем факти­чески погашенных в недрах балансовых и забалансовых запа­сов полезных ископаемых. Объем погашенных балансовых за­пасов полезных ископаемых определяется как сумма объемов добытых полезных ископаемых и фактических их потерь в не­драх во время их добычи. Но существуют потери, которые не подлежат учету при определении размера платежей за использо­вание недр при добыче полезных ископаемых.

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления и взи­мания платежей за использование недр при добыче полезных ископаемых № 207/472/51/157 от 30 декабря 1997 года уста­новлены нормативы платы за использование недр для добычи полезных ископаемых, которые определены для каждого вида полезных ископаемых. Они разделены на группы полезных ис­копаемых с дальнейшей их дифференциацией в зависимости от биологических особенностей и условий эксплуатации месторож­дений Базовые нормативы платы за добычу полезных ископае­мых устанавливаются: для угля каменного, угля бурого, метал­лических полезных ископаемых, нерудного сырья для металлур­гии, горно-химической, горно-рудной отраслей и строительного сырья — как фиксированная сумма отчислений в гривнях за еди­ницу погашенных в недрах запасов полезных ископаемых; для нефти, конденсата, газа природного, подземных вод (минераль­ных, термальных, промышленных), минеральных грязей и ила — как фиксированная сумма отчислений в гривнях за единицу добытых полезных ископаемых; для урана, сырья ювелирного (драгоценные камни), ювелирно-производственного (полудраго­ценные камни), производственного (производственные камни)

и для облицовочных материалов — как часть (процент) стоимо­сти добытых (погашенных в недрах запасов) полезных ископае­мых При превышении указанных базовых нормативов взимает­ся плата в двойном размер.

Размер платы за использование недр для добычи полезных ископаемых определяется недропользователями самостоятель­но: для угля каменного, угля бурого, металлических полезных ископаемых, нерудного сырья для металлургии, горно-химичес­кой, горнорудной отраслей и строительного сырья — исходя из объемов погашенных в недрах балансовых и забалансовых за­пасов полезных ископаемых и нормативов платы и единицы по­гашения в недрах запасов полезных ископаемых; для нефти, кон­денсата, газа природного, подземных вод, минеральных грязей и ила -— исходя из объемов добытых полезных ископаемых и нормативов платы за единицу добытых полезных ископаемых; для урана, сырья ювелирного, ювелирно-производственного, про­изводственного и для облицовочных материалов — исходя из стоимости минерального сырья или продукции его первичной обработки и нормативов платы. В случае установления лимитов плата за использование недр для добычи полезных ископаемых исчисляется с их учетом.

От уплаты сбора освобождаются землевладельцы, земле­пользователи, которые добывают полезные ископаемые без даль­нейшей их реализации (т е. для собственных нужд). Льготы пре­дусмотрены при использовании недр для хозяйственных и бы­товых нужд, если земельные участки находятся в собственности или в пользовании субъектов, добывающих полезные ископае­мые. Скидка за использование недр применяется к платежам за пользование недрами и может предоставляться пользователю недр, осуществляемому добычу:

— дефицитных полезных ископаемых при низкой экономи­ческой эффективности разработки залежей, объективно обуслов­ленной и не связанной с нарушением условий рационального использования разведанных запасов,

— полезных ископаемых из оставшихся запасов сниженного качества, кроме случаев ухудшения качества запасов полезных ископаемых в результате выборочной отработки месторождений.

Субъекты предпринимательской деятельности — пользова­тели недр —- обязаны ежеквартально начислять и перечислять

до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, плату за использование недр при добыче полезных ископаемых Пла­та взимается с фактического объема добытых полезных ископа­емых. Субъекты предпринимательской деятельности обязаны подавать в налоговые инспекции расчеты платы за использова­ние недр при добыче полезных ископаемых, исходя из:

1) объема добытых полезных ископаемых;

2) объема погашенных запасов полезных ископаемых;

3) стоимости добытого минерального сырья.

Расчеты подаются как по месту нахождения месторождения, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварта­лом, и 15 февраля года, наступающего за отчетным, так и в нало­говые инспекции по месту регистрации субъектов предприни­мательской деятельности до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, с предоставлением копий расчетов с от­меткой принявшей налоговой инспекции и документа, свиде­тельствующего об уплате платежа.

Платежи за пользование недрами направляются в Государ­ственный бюджет, бюджеты Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя в таком соотношении:

1) за добычу полезных ископаемых общегосударственного значения: в Государственный бюджет — 40%, бюджеты Авто­номной Республики Крым, областей, городов Киева и Се­вастополя — 60%;

2) за добычу полезных ископаемых местного значения и за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полез­ных ископаемых: в бюджеты Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя — 100%;

3) за поиск и разведку месторождений полезных ископаемых: в Государственный бюджет — 80%, в бюджеты Автономной Рес­публики Крым, областей, городов Киева и Севастополя — 20%;

4) за пользование недрами континентального шельфа и в пределах исключительной (морской) экономической зоны: в Го­сударственный бюджет — 100%.

Плата за пользование недрами может уплачиваться как в виде денежных платежей, так и в натуральном виде (частью добытого минерального сырья или другой изготовленной пользователем недр продукции, исполнением работ или предо­ставлением других услуг), кроме материалов, продуктов и услуг, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины.