9.2. Законный представитель налогоплательщика

Законным представителем налогоплательщика является юридическое или физическое лицо, уполномоченное пред­ставлять интересы налогоплательщика по основаниям, не­посредственно вытекающим из закона и не требующим до­полнительных соглашений.

Законным представителем плательщика признается предста­витель налогоплательщика, который ведет его дела, связанные с выполнением его налоговой обязанности на основании закона. Законным представителем налогоплательщика являются:

1) родители, усыновитель, лицо, при наличии у него докумен­тов, свидетельствующих о брачных отношениях или родствен­ных связях с физическим лицом, опекун, попечитель или лицо, назначенное органом опеки и попечительства при безвестном отсутствии физического лица или признании его недееспособ­ным, или иное лицо, при наличии у него документов, удостове­ряющих его соответствующие полномочия;

2) руководитель (его заместитель), главный бухгалтер (бух­галтер) и другое лицо предприятия, учреждения, организации, если последние имеют доверенность на ведение дел налогопла­тельщика;

3) законные представители головного предприятия консоли­дированной группы налогоплательщиков;

4) руководитель (его заместитель), главный бухгалтер (бух­галтер) и другие лица, если последние имеют доверенность или договора на ведение дел от налогоплательщика.

Законное представительство юридических лиц осуществ­ляется в двух формах:

1) представительство па основании закона',

2) представительство на основании -закрепления соответ­ствующего статуса представителя в учредительных документ ах.

Основная масса юридических лиц действует на основании учредительных документов. Однако некоторые некоммерческие организации могут действовать на основании предусмотренно­го в соответствующем законодательном акте общего положения об организациях данного вида. Первая форма законного налого­вого представительства осуществляется в основном на предприятиях и учреждениях, собственником которых является государ­ство. При этом необходимо, чтобы налоговый представитель был указан в качестве такового в акте соответствующего органа.

Любые действия (бездействия) законных представителей организаций-налогоплательщиков признаются в качестве дей­ствий (бездействия) представляемой организации так же, как если бы данная организация самостоятельно осуществляла оп­ределенные действия (бездействие). Данное положение имеет важное значение для порядка возложения ответственности за налоговые правонарушения. Поскольку одним из обязательных лле ментов состава правонарушения является наличие вины, то виновные действия (бездействие) законного представителя по­зволяют возлагать ответственность непосредственно на саму организацию, которую представляет законный представитель. Естественно, это не относится к законным представителям нало­гоплательщиков — физических лиц.

Законное представительство физических лиц осуществля­ется родителями и опекунами также в двух формах:

1) представительство на основании закона',

2) представительство на основании административного акта.

Особенностью законного налогового представительства физи­ческих лиц является осуществление ими своих функций без спе­циальных полномочий. В этом случае им необходимо иметь только документы, подтверждающие статус законного представителя: для родителей — свидетельство о рождении ребенка (паспорт с отмет­кой о рождении ребенка), для опекунов (усыновителей) — реше­ние об установлении опеки (об усыновлении, удочерении).