Вопрос 15

Государственное управление в области иностранных дел

Управление иностранными делами это прямое осуществление специализированными исполнительными органами власти определенных внешних функций самого государства по соответствующим предметам ведения и в объёме предоставленных полномочий. Целью внешней политики государства является эффективное продвижение и укрепление приоритетных национальных интересов через сотрудничество и открытость, а также обеспечение соответствующих благостных и приятных условий для внутреннего развития государства. Весьма большими полномочиями в сфере ведения иностранных дел обладает Президент. В соответствии с Конституцией, только он определяет и формулирует основные направления и определяет приоритеты внешней политики, представляет, естественно, страну в международных отношениях; доминантно осуществляет непосредственное руководство внешней политикой; помимо этого ведет переговоры и подписывает различного рода международные договоры. А кроме вышесказанного Президент имеет право единоличной подписи ратификационных грамот; также он принимает верительные грамоты, назначает и главное освобождает от должности абсолютно всех министров, в том числе и иностранных дел и т.д.

Также достаточно большим объёмом полномочий в области международных отношений обладает Правительство, которое обладает всеми необходимыми и важными полномочиями для принятия мер по обеспечению реализации определенных направлений (действий, решений) внешней политики государства.

В то время как непосредственными задачами Министерства иностранных дел являются:

- сохранение неделимости территориальной площади государства;

- обеспечение государственной безопасности (как приоритет);

- установление дружеских отношений с различными стратегическими партнерами государства;

- защита физических лиц (граждан и лиц без гражданства, попросивших политического и иного убежищ) и юридических лиц за рубежом;

- а также многие другие направления международной деятельности.

Необходимо понимать, что в систему МИДа включены:

- дипломатические представительства или же в отдельных случаях консульские учреждения (в зависимости от ранга дипломатических отношений);

- представительства государства приразного рода международных организациях;

- представительства Министерства на российской территории;

- подведомственные МИД у предприятия, учреждения и организации, предназначенные для обеспечения нормального функционирования Министерства.

МИД обладает целым рядом весьма важных и ответственных функций, в число которых входят:

- представление Президенту и Правительству предложений по вопросам международных отношений;

- разработка предварительных планов или проектов как международных договоров, так и подготовка необходимых предложений об их заключении, а при необходимости выполнении или же прекращении;

- проведение переговоров с различными иностранными государствами (их представителями) и международными организациями;

- осуществление общего наблюдения, в случае необходимости, за выполнением действующих международных договоров - разработка политики и определённых мероприятий, направленных на обеспечение прав и свобод граждан и т.д.

Согласно Конституции внешняя политика и существующие международные отношения российского государства, а также заключение международных договоров, разрешение вопросов войны и мира относятся к исключительному ведению непосредственно Российской Федерации, в связи с чем, осуществление этих внешних функций в сфере иностранных дел является прерогативой высших органов государственной власти.

Государственное управление всеми иностранными делами, в системе российского права, осуществляется специально устроенной системой органов исполнительной власти, естественно, федерального уровня в которую входят:

- непосредственно Министерство иностранных дел России;

- министерства иностранных дел республик, входящих в состав РФ;

- различные органы, ответственные за внешние связи субъектов федерации;

- органы МИД, расположенные за рубежом (диппредставительства и консульские учреждения).

Министерство иностранных дел

- фед. Орган исполнительной власти

-вырабатывает и реализует политику

-осуществляет нормотворчество

Основные задачи МИДа:

1.Разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление соответствующих предложений Президенту РФ

2. Реализация внешнеполитического курса РФ в соответствии с Концепцией внешней политики РФ, утвержденной Президентом

3.Обеспечение дипломатических и консульских отношений РФ с иностранными государствами, сношений с международными организациями.

4.Обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостностиРФ, других ее интересов на международной арене

5.Защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав и свобод, интересов граждан и юридических лиц.

6.Содействие развитию связей и контактов с соотечественниками проживающими за ружебом.

В систему МИДа входят: центральный аппарат; загранучреждения; территориальные органы; организации, подведомственные МИДу РФ, которые обеспечивают его деятельность на территории РФ

Полномочия МИДа:

-реализует дипломатическими и международно-правовыми средствами усилия РФ по обеспечению международного мира, глобальной и региональной безопасности, в том числе с учетом ее ответственности как постоянного члена Совета безопасности ООН, участника общеевропейского процесса и других региональных механизмов;

-осуществляет дипломатическими и международно-правовыми средствами поддержку российских участников внешнеэкономической деятельности, защиту их законных интересов за рубежом

-ведет переговоры с иностранными государствами и международными организациями

-заключает международные договоры межведомственного характера по вопросм, входящим в компетенцию МИДа и др…

Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере обеспечения и развития международных отношений Российской Федерации с государствами — участниками Содружества Независимых Государств, другими иностранными государствами, а также в сфере международного гуманитарного сотрудничества.

Подведомственно Министерству иностранных дел Российской Федерации.

Консульство — орган внешних сношений государства, учрежденный на территории другого государства (с согласия последнего) для выполнения определённых функций. Район деятельности консула и местопребывания консульства определяются соглашением между обоими государствами. Права, привилегии и иммунитет консульства включают: право пользоваться флагом и гербом своего государства; неприкосновенность помещения; освобождение от налогов; неприкосновенность консульских архивов; свободу отношений консульства со своим правительством, дипломатическим представительством, другими консульствами своего государства, где бы они ни находились, с использованием средств связи, шифров, дипломатических и консульских курьеров.

Посо́льство — дипломатическое представительство (орган аккредитующего государства, учрежденный на территории государства пребывания для поддержания дипломатических отношений между ними) высшего уровня, возглавляемое чрезвычайным и полномочным послом